在全市招商引资暨项目推进大会上的讲话.docx

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1、在全市招商引资暨项目推进大会上的讲话（仅供学习）今天，市委、市政府在这里召开全市招商引资和项目推进大会。主要任务是，在总结成绩的基础上，分析我市招商引资和项目推进中存在的问题，进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务。同时，从思想认识和工作方法的层面，动员全市广大干部以创造性的工作，推动全市招商引资和项目建设工作再上新台阶，为实现经济社会转型跨越发展注入新动力。一、准确把握形势，正视存在问题，进一步增强扩大招商引资、项目推进的紧迫感和责任感近年来，通过加大招商引资力度，我市一批大项目落地建设，对推动我市经济社会发展发挥了重要作用。但要着眼未来、实现新跨越,还必须保持清醒的头脑，准

2、确把握新形势，认清存在的问题。XX书记去年在XX调研时明确提出，XX要以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。在全省领导干部大会上,XX书记更进一步指出,XX面临的最大问题是发展的不足，最突出的问题是新产业发展和新项目储备的不足，最紧要的问题是干部队伍对大发展思想准备不足。必须义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，把招商引资作为抓住战略机遇期的重大举措长期坚持Q袁书记的两次讲话，都非常切中XX发展的要害，也是XX加快转型发展跨越发展必须下大力气解决的问题Q第一，推进转型跨越发展、实现“再造一个新XX”目标，需要加大招商引资和项目推进力度。当前，我市的经济发展水平还处在投资拉动型

3、阶段，转型跨越发展的第一支撑还是投资Q投资既涉及跨越，又涉及转型，投资数量的多少就是跨越问题，投资项目的选择就是转型问题。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。从近几年我市项目建设情况来看，项目储备不足，大项目、新项目、好项目不多，投资规模小，是我市项目建设中存在的主要问题。去年，全省固定资产投资为6300亿元，我市投资额只有432.6亿元,投资完成率虽在全省排第三，但投资额却排在倒数第二，仅占全省总量的6.9%。不要说与东部发达地区相比，就是与周边一些地区相比,我们的差距也是显而易见的。XX的XX人口仅有162万，

4、XX年，固定资产投资额达到了1898亿元，是我市同期的4.4倍，GDP高达2643亿元，财政收入达538亿元，发展速度是令人惊诧的。XXXXXX年的固定资产投资是1105亿元，财政收入达到400亿元。就连我市周边的XX、焦作XX年的固定资产投资都分别达到了1769亿元和971亿元。相比之下，我市的投资额可以说是小巫见大巫，不在一个档次上。因此，面对标兵越来越强、追兵越来越近的局面，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进转型、实现跨越的艰巨任务，要继续保持XX经济社会发展在全省的领先地位，必须坚持抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发

5、展的基础。第二，加快转变经济发展方式、调整优化产业结构，需要加大招商引资和项目推进力度。招商引资和产业结构调整之间的关系就是一个问题的两个方面。经济结构调整，我们一直在讲传统产业新型化和新兴产业规模化。传统产业新型化，只是投入的问题。只要有资金，买来技术就可以实现，所以我市改造提升传统产业的成效比较明显。但是要实现新兴产业规模化，就必须实现全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间内、把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来，通过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一。我们要清醒认识XX在产业结构上严重的不合理性，一煤独大

6、的局面甚于全省。我们的工业结构中，煤炭占了75%,财政收入中，煤炭占了65%。现在，省里和其他市对我们XX是一片赞扬，但是，我们要清醒地看到，比起全省我们的产业结构是依赖煤炭更加严重，而不是更加优化。一是天然的自然环境和长期的植树造林，让我们有了很好的生态环境；二是煤炭价格的多年高位运行，使我市的财政收入连年高速增长；三是我市是一个新兴城市，起步晚，但起点高。这样在别人对XX的赞扬声中掩盖了产业结构不合理的问题。要按照以煤为基、多元发展的思路，在抓好煤炭、煤化工、煤层气资源性产业的基础上,通过大招商、招大商，引进更多的新兴产业和非煤产业项目。特别是以富士康为龙头，集群式招商高新技术和电子产业；

7、加大与制造业龙头企业的合作，提升我市机械制造产业发展；发挥区位、地理、环境的优势，建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业，从根本上改变目前这种以资源型经济为主的单一结构，促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。第三，建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城，需要加大招商引资和项目推进力度。“方便、温馨、开放、现代”是我们要把XX打造成的一种城市形态。这样一种城市形态，就是既要让人生活的便利、舒适，又让人生活得有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。这样的城市才可以称得上是幸福的城市Q因此，必须通过改善城市和农村的基础设施，切实解决

8、与人民群众密切相关的行路难、上学难、就医难、农村饮水难等方面的问题，提高全市的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平，不仅为全市人民创造了良好的生产生活条件，还可以吸引更多的高层次人才到XX来从业、创业，吸引更多的国内外企业来XX投资、发展Q近年来，我市在基础设施建设方面安排了一批招商引资项目和重点工程项目，取得了明显成效。但是也要看到，我市城镇化的水平还不够高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应，与“方便、温馨、开放、现代”的城市发展目标还有一定的差距。尽快启动并完成一批重大基础设施建设项目，不仅是保持我市经济平稳较快发展的需要，而且是改善保障民生、建设宜居之城、活力之城、幸福之城

9、的内在要求Q比如，我们提出要在市区建设五所学校、建设XX大医院、大剧院；要推进沁水河流域生态景观打造，让148公里的沁河流起来，推进工业化、城镇化、生态化与观光旅游产业一体化打造；要从任庄水库引水,打造主城区东河、西河、花园头河等五条城市水系。这些城市基本建设的投资都可以通过招商引资来推动。我们不仅要完成经济社会发展的近期目标，而且要给子孙后代留下丰厚的优质资产，为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量。第四，抢抓承接新一轮产业转移、建设资源型经济转型综合配套改革试验区的机遇，需要加大招商引资和项目推进力度。当前，随着调结构成为各地“十四五”发展的进一步共识，金融危机后显迹的第四次国际产业转移正

10、呈现出明显加速态势。内陆省份成为这轮产业转移的主要目的地之一Q我们必须高度重视，认真研究新一轮国际产业转移呈现出的国际国内相互轮动、产业链整体迁移等特点，抢抓机遇快速培育支柱产业Q第二次世界大战以来，全球已经历了三轮大规模的产业转移。第一轮是二战后欧美将钢铁、纺织等传统劳动密集型产业通过投资向日本、西德转移；第二轮是上世纪七八十年代欧美日等将劳动密集型产业转向东亚和拉美等发展中国家；第三轮则是上世纪八十年代末九十年代初全球制造业向东盟及我国东南沿海地区转移。从“十一五”末开始，第四次国际产业转移已在国内呈现加速现象，“十四五”期间将进入规模化阶段，我国沿海地区传统工业依托上一轮承接产业转移的集

11、聚效应和逐步完善的投资环境，向中西部地区转移的趋势十分明显。在新一轮产业转移中，不少跨国公司开始跳过东南沿海，直接进入内地。长三角、珠三角的产业，除流向内地外,也有一部分开始向越南等地转移，主要特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体搬迁0可以说，第四次国际产业转移正呈现出国际转移和国内转移相互轮动的特点，并且转移的机遇性很强，不会无限期持续下去，留给中西部地区的黄金周期有限。对发展愿望迫切的中西部地区来说，承接产业转移也就三五年的机会，如果不能牢牢抓住这个机会，我们将失去摆在眼前的发展良机。同时，XX转型综改试验区建设也给我们带来了大上项目、上大项目的条件和机遇。转型综改试验

12、区的核心是先行先试，最大的政策也是先行先试。行什么?试什么?核心问题是发展什么?发展什么的核心问题是上什么项目。根据上什么项目，确定在哪些方面先行先试Q在这样一个大形势、大机遇、大背景下，我们必须保持清醒的头脑，正视我们在招商引资和项目建设中存在的问题和不足Q一是招商引资意识不强。多年养成的靠煤“吃”煤的思想观念根深蒂固，依靠政府、依赖上级的思想根深蒂固，计划经济思维方式根深蒂固，地处内陆的畏难情绪根深蒂固，严重影响了招商引资工作的主动性、积极性、创造性，致使一些政府部门和企业对招商引资信心不足，不敢和不够重视，上项目的热情不够高，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在；致使招商引资工作“热在上面，

13、冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”，关心招商、参与招商、服务招商的“全民招商”氛围不浓。二是软环境亟待优化。环境和服务是企业投资的基本要素。我市在这方面虽有较大改善，但仍然存在不少问题。个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄,工作效率低下，办事程序复杂且流程不清晰，缺少透明度。工作态度不够积极、热情，首问负责制、限时办结制执行不到位，存在着重引进、轻服务的做法。引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。三是招商方式方法单一。多以印发招商项目册、召开发布会、参加经贸洽谈会和网上建立项目库等传统方式招

14、商，定点式招商、跟进式招商、持续式招商、专业招商、委托招商等新型招商方式运用明显不够。其次，企业的招商主动性不足，缺乏主体意识，对项目的包装、推介、洽谈不专业，捕捉招商信息的灵敏度不高，一味坐等上门，经常是“喊在嘴上、停在腿上”，致使成功率降低，难有实效。四是项目整体质量不高。思想意识的不强和产业结构的单一，致使招商项目的准备缺乏发展的眼光和超前的思维，能发挥我市煤炭、煤层气资源优势，延伸产业链的新项目、大项目少，能吸引大企业投资的项目少，产业带动效应不强、辐射面不广；非资源性的项目、现代服务业、高科技含量和高附加值的项目少Q招商引资项目门槛低,投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目

15、较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目准备不充分，前期工作不够完善，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况调研不够，影响项目落地。五是配套政策不完善。我市关于招商引资的政策措施不够完善，没有相对系统统一的招商政策，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复；没有针对社会或单位招商引资有功人员、有功单位的奖励政策,缺乏激励机制，不能充分调动招商主体的积极性；缺乏针对现有投资企业的保护政策，影响了示范、带动效应的发挥。六是服务机制不健全。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为政府招商工作的综合协调服务部门，没有强势协调资源，缺乏具体的考核督查办法，在协调项目

16、进程中的过程中显得力不从心，举步维艰。部分县市无专门的招商机构，缺乏办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制和高素质的人才，结果形同虚设，发挥不出应有的作用。由于上述原因，直接导致了三个结果：一是招商引资的项目小、落地少。我市在各种招商活动中共签约项目322个，拟引资1035.39亿元。XX年，我市完成年度投资额在全省排第十一位，与第一位的长治市相差222亿元。XX年，全市省外引资到位资金139亿元，位居全省第七，距排在第一的晋中市270亿元相差131亿。二是争取上级资金规模小、数额少。市直部门共争取上级扶持项目6400个，争取上级资金90.6亿元，不达全省平均水平。XX年，全省市县一般预算支出（不包括省级）1389.6亿元，一般预算支出中上级转移支付资金的比例为48.8%,而我市XX年一般预算支出中上级转移支付资金的比例仅为38%,并且转移支付资金中81.6%的资金是政策性拨款，部门主动争取的资金仅占到全部争取资金的18.4%,XX年，全省争取上级资金最多的是运城市，一般预算