内蒙古自治区老旧小区 改造工程预算定额编制说明.docx

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1、附件2内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额起草说明按照国务院的决策部署，贯彻落实中央城市工作会议精神，推进全区城镇老旧小区综合治理工程，满足工程计价需要，依据住房和城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见（建标2014）142号）、内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则（DBJ/T03-118-2023）,内蒙古自治区住房和城乡建设厅组织编制了2023届内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额，与2023届内蒙古自治区房屋修缮工程预算定额、房屋建筑加固工程预算定额、市政维修养护工程预算定额以及2017届计价依据配套使用，现已完成预算定额的征求意见稿。一、起草背景和依据（一）起草背景城镇老旧

2、小区改造是重大民生工程和发展工程。按照住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知（建办城函（2019）243号）、住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见（建科规2023）7号）、国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发2023）23号）、内蒙古自治区住房和城乡建设厅推进老旧小区改造试点工作实施方案（内建房（2018）62号）、内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于申报2023年城镇老旧小区改造提升完善类示范项目及相关事宜的通知（内建房（2023）20号）、内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于专营单位支持

3、城镇老旧小区改造相关事宜的通知（内建房2023）79号）的要求，为推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，满足我区城镇老旧小区改造工程计价需求，按照内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则（DBJ/T03-118-2023）,编制了内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额专项定额，助力我区城镇老旧小区改造和治理。（二）起草原则内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额的编制按照2023届房屋修缮工程计价依据的总体编制思路，结合近年来城镇老旧小区改造和治理的实际情况，深入调查研究，坚持以人为本，把握改造重点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基

4、础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平；坚持保护优先，注重历史传承；发挥财政资金的引导作用。按照国家及自治区现行标准、规范的要求，按照内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则（DBJ/T03-118-2023）以及已经颁发执行的2023房屋修缮工程预算定额、房屋建筑加固工程预算定额以及近年来出现的适合老旧小区升级改造的新材料、新工艺、新技术、新设备,结合营业税改增值税的税制改革，与2023.2017届自治区建设工程计价体系有机融合。（三）起草依据1.2013届建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)及九本工程量计算规范;2 .内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则(DBJ/T0

5、3-118-2023)；3 .2023届、2017届计价依据;4 .国家及自治区近几年颁发执行的工程建设管理法规体系和标准体系；5 .建设工程定额管理办法；6 .有关省市现行计价依据；7 ,典型工程的设计、施工；8 .其他有关资料。二、起草过程和征求意见情况(一)起草过程根据我区城镇老旧小区改造工程的资料收集情况以及我处专业人员的配备情况和定额编制能力实际，内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额的编制工作分五个阶段开展。第一阶段：2023年6月9月，主要工作是市场调研与方案论证，形成“编制方案”。第二阶段：2023年10-12月，生成内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额的初稿，并完成初步数据形成

6、。第三阶段：2023年2月底，进行内部征求意见。第四阶段：2023年3月底前，形成征求意见稿，公开征求意见。第五阶段：2023年5月，提交送审稿，并根据审核意见修改完善，报请签发。（二）征求意见情况2023年6月28日上午，内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代建中心组织召开内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额（初稿）专家内部评审研讨会。会议由自治区代建中心副书记董晓东主持。定额服务处全体人员参加会议。会议邀请了社会上较有知名度的建设单位、施工单位、中介机构等七位专家参加评审。会议认为定额编制符合内蒙古近年来城镇老旧小区改造和治理的实际情况，依据充分，符合相关标准的要求。会议一致通过本次定额的

7、编制评审。三、主要框架内容（一）起草内容内蒙古自治区老旧小区改造工程预算定额结合自治区现有老旧小区实际，改造内容分为基础类、完善类、提升类，并完善相应定额子目。基础类为满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容，坚持应该尽改，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼体等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。完善类为满足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造内容，坚持尊重群众意愿、能改则改，主要是环境及配套设施改

8、造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。提升类主要是为丰富社区服务供给、提升居民生活品质。（二）改造困难及应对策略老旧小区改造建设项目在实施过程中也存在着以下几方面的难题：一是群众工作协调难度大。老旧小区改造项目涉及人员较广，意见很难统一，而且老旧小区居民大多数是老年人，思想工作难度较大，协调工作非常难。二是在老旧小区改造过程中，老旧小区基础设施不齐全、

9、缺失等情况较为普遍；三是污水主管网没有布局完成，有时污水管网找不到入口；四是空中网线乱象严重，牵涉的条管单位多，协调难,且成本大；五是老城区多数为改制企业生活区和开放式小区，由于历史原因，乱搭建现象较多、拆迁难度大等。六是施工是需确保居民正常生活、出入特别是人身安全，需建立严格的管理制度、管理措施以及规范管理施工时间等。针对以上困难，考虑到如下应对策略：针对群众协调难度大，需做好老旧小区改造宣传工作，还要保护居民正常生活、休息、出入、安全等因素。因此，在建设过程中势必造成工程的工期延时，窝工等现象，为此在取费过程中增加了特殊施工降效费，包括施工作业现场为非封闭式时，施工受行车、行人的干扰导致人

10、工、机械降效以及为行车、行人安全发生的防护设施（不含防护通道）与疏导人员费用；为不干扰住户正常作息时间，每天的施工时长缩短增加的施工降效和交通组织维护费。章节划分主要包括土建部分、安装部分、园林绿化部分和电梯加装部分。（三）定额适用范围和作用1适用范围：适用于根据内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则（DBJ/T03-8-2023）实施建设的内蒙古自治区城镇老旧小区改造工程的拆除、维修、改造、安装及配套设施。2 .作用：本定额是完成规定计量单位分项工程、措施项目所需的人工、材料、施工机械台班的费用标准，是编制工程投资估算、设计概算、最高投标限价的依据。四、需要说明的事项（一）关于人工1本定额的人

11、工是以“综合人工费”形式表示，不体现人工单价和人工工日消耗量。3 .本定额的人工包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差。4 .本定额的人工按每天8小时工作制计算。注：“综合人工费”在2017届内蒙古自治区建设工程费用定额基础上，增加了养老失业保险、基本医疗保险、住房公积金、生育保险四项内容。（二）关于材料1本定额采用的材料（包括构配件、零件、半成品、成品）均为符合国家质量标准和相应设计要求的合格产品。2,本定额中的材料包括施工中消耗的主要材料、辅助材料、周转材料和其他材料。5 .本定额中材料消耗量包括净用量和损耗量。损耗量包括：从工地仓库、现场集中堆放地点（或现场加工地点）至操作(或安

12、装)地点的施工场内运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗等。6 .本定额中的周转性材料按不同施工方法，不同类别、材质，计算出一次摊销量进入消耗量。7 .对于用量少、低值易耗的零星材料，列为其他材料。8 .本定额中所使用的砂浆均按干混预拌砂浆编制，实际使用现拌砂浆或湿拌预拌砂浆时，按以下方法调整：(1)抹灰砂浆使用现拌砂浆的，除将定额中的干混预拌砂浆调换为现拌砂浆外，按每立方米砂浆增加人工费61.69元，同时将原定额中干混砂浆罐式搅拌机调换为2001灰浆搅拌机，台班含量不变。使用湿拌预拌砂浆的，除将定额中的干混预拌砂浆调换为湿拌预拌砂浆外，另按相应定额中每立方米砂浆扣除人工费32.30元，并扣

13、除干混砂浆罐式搅拌机台班数量。(2)砌筑砂浆使用现拌砂浆的，除将定额中的干混预拌砂浆调换为现拌砂浆外，砌筑定额按每立方米砂浆增加：人工费61.69元,20O1灰浆搅拌机0.167台班，同时，扣除原定额中干混砂浆罐式搅拌机台班。使用湿拌预拌砂浆的，除将定额中的干混预拌砂浆调换为湿拌预拌砂浆外，另按相应定额中每立方米砂浆扣除人工费32.30元，并扣除干混砂浆罐式搅拌机台班数量。(3)人工拌和调整方法人工拌和若实际使用现拌砂浆时，除将定额中的干混预拌砂浆调换为现拌砂浆外，定额按每立方米砂浆增加人工费74元。9 .本册定额中木材不分板材与方材，均以XX（指硬木、杉木或松木）板方材取定。本册定额装饰项目

14、中以木质饰面板、装饰线条表示的，其材质包括樟木、橡木、柚木、枫木、核桃木、樱桃木、檀木、色木、水曲柳等；部分列有樟木或橡木、枫木等的项目，如设计使用的材质与定额取定的不符者，可以换算。（三）关于机械1本定额中的机械按常用机械、合理机械配备和施工企业的机械化装备程度，并结合工程实际综合确定。10 本定额的机械台班消耗量是按正常机械施工工效并考虑机械幅度差综合取定。11 凡单位价值2000元以内、使用年限在一年以内的不构成固定资产的施工机械，不列机械台班消耗量，作为工具用具在建筑安装工程费中的企业管理费考虑，其消耗的燃料动力等列人材料。（四）关于仪器仪表1 .本定额的仪器仪表台班消耗量是按正常施工

15、工效综合取定。2凡单位价值2000元以内使用年限在一年以内的不构成固定资产的仪器仪表，不列入仪器仪表台班消耗量。（五）关于拆除工程1拆除项目中已包括：本建筑物和毗邻部位的支顶加固、现场监护和将拆下的可用材料和渣土废弃材料运至场内指定地点，清理归堆码放整齐。2 .分项拆除均不包括水、电线路及室内设备的拆除，如发生时，另执行相应定额。单项拆除不包括对水、电线路及设备部位的保护，如发生时，另行处理。3 .利用拆除后的旧材料抵减拆除人工费者，由发包方与承包方另行处理。4 .本章定额未考虑控制性爆破拆除。5 .本章定额除说明者外不分人工或机械操作，均按定额执行。（六）关于费用计算1总价措施项目费总价措施项目费包括安全文明施工费（安全文明施工与环境保护费费率2%和临时设施费费率1%）、雨季施工增加费费率0.5%、二次搬运费费率1%,特殊施工降效费率2.5%,交通组织维护费率1%,总费率8%。特殊施工降效费：施工作业现场为非封闭式时，施工受行车、行人的干扰导致人工、机械降效以及为行车、行人安全发生的防护设施（不含防护通道）与疏导人员费用；为不干扰住户正常作息时间，每天的施工时长缩短增加的施工降效；费率按定额人工费2.5%计算。交通组织维护费：由施工单位对施工现场交通疏导而增加的疏导牌与疏导人员的费用，费率按定额人工费K计算。总价措施项目费中人工费（不含机上人工费）的占比为25%