关于xx行业安全生产专项整治“百日清零行动”综述.docx

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1、关于XX行业安全生产专项整治“百日清零行动综述发现一家铝加工（XX）企业的生产设备老化，安全监测预警和连锁装置无法使用后，XX省XX市应急管理局和仪征市应急管理局，共同邀请安全专家指导企业进行整改提升，最终使问题迎刃而解，风险大大降低，安全生产水平明显提高。“开展整治提升以来，多亏了应急管理部门的服务指导，解决了我们铝X条不合规的问题，现在企业安全管理规范了，晚上也能安心睡觉了。”谈起此事，这家铝加工（XX）企业负责人如是说。以上是工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”带来显著变化的一个缩影。据统计，今年X月至X月，各级应急管理部门突出钢铁、铝加工（XX）、粉尘涉爆X个重点行业领域，精准聚焦

2、“钢X条”“铝X条”“粉尘X条”重点事项，开展专项检查和专家指导服务，共排查发现“钢X条”隐患XXX项、“铝X条”隐患XXXX项、“粉尘X条”隐患XXXX项，一大批问题隐患得到有效整改，企业重大安全风险管控水平明显提升。日前，记者从应急管理部召开的工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”总结视频会议上获悉，“百日清零行动”启动以来，各级应急管理部门聚焦重点事项，开展集中治理攻坚，基本完成“五个环节”工作任务，对遏制工贸行业事故多发势头、落实企业安全生产主体责任和监管执法责任措施、推动安全生产专项整治三年行动良好收官起到了明显的推进作用。针对工贸行业事故多发，专项整治不扎实、走过场等突出问题，X

3、月XX日，应急管理部召开工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”动员部署视频会议，要求紧紧围绕“钢X条”“铝X条”“粉尘X条”等重点整治事项，聚焦高温熔融金属吊运、冶金煤气、粉尘涉爆、XX等重点环节，突出重点企业和企业主要负责人这个“关键少数”，有效防范遏制重大安全风险；切实抓好企业自查自改、属地专项检查、市级交叉检查、省级核查、部级督促指导等“五个环节”工作落实，加强专业力量支撑，加大宣传警示力度，加强调度通报，凝聚各方力量，确保到X月底工贸行业XX个重点事项“清零行动”见到实效。一、强化整治组织领导，全面压实安全责任“百日清零行动”是遏制工贸行业事故多发势头的重要举措,是强化工贸行业安全监

4、管责任落实的迫切需要，是在安全生产专项整治三年行动收官之年彻底解决工贸行业突出问题的有力抓手。“百日清零行动”启动以来，各级应急管理部门切实增强抓好“百日清零行动”的政治责任感和紧迫感，迅速成立工作专班，结合实际制定实施方案，通过召开动员会、推进会、培训会等方式，对“百日清零行动”进行动员推动。多数地区坚持每周汇总分析工作进度，定期调度通报，扎实推动各项任务有序开展。在组织领导方面，XX、XX等地应急管理部门主要负责同志担任工作专班负责人，全力推动责任落实；XX、XX等地工作专班下设协调调度、宣传报道、专家指导等若干小组，统筹推进专项行动；XX结合企业基数大、整治任务重的实际，抽调多名业务骨干

5、和行业专家组成专班，集中办公、实体化运行。XX借助数字化系统，依托“工业企业安全在线”平台开发上线“百日清零行动”数字化应用场景，实现整治全过程闭环管理，通过平台数据比对、实地抽查，实时研判各地整治进展，定期对工作进展缓慢、效果不明显的地区进行提醒警示。同时，该省在XX等地探索粉尘涉爆企业安全风险监测联网试点，联网企业XXX多家，初步实现除尘系统温度、风压等监测数据实时感知、粉尘清扫打卡等功能，防止“粉尘X条”隐患反弹。河北各地以贯彻落实安全生产十五条措施为核心，高位推动“百日清零行动”走深走实。XX市针对钢铁冶炼企业体量大、粉尘涉爆企业小而多的特点，出台XX市各级领导干部安全生产包联责任制实

6、施办法，构建了市领导包县、县领导包乡和重点工贸企业、乡镇和部门全覆盖包联属地工贸企业、村（社区）干部包小微工贸企业的责任体系。XX市委、市政府主要领导、分管领导赴XX等钢铁、粉尘涉爆企业高效推进“百日清零行动二XX市把“百日清零行动”列入市政府常务会安全生产形势分析会重要议程，全力推动专项整治深入开展。XX市对全市X万名包企干部开展“百日清零行动”主题培训，让包企干部帮到点子上。为强化责任落实，XX等地明确将“百日清零行动”纳入年度安全生产考核巡查，督促基层和企业严格落实各项任务。此外，宝武钢铁、鞍山钢铁、中国铝业、中粮等央企总部均制定了“百日清零行动”专项实施方案，并组织下属企业全面开展排查

7、整改，发挥了表率作用。中铝集团XX铝业公司在做好自身整改的同时，充分发挥带头作用，履行社会责任，积极支持监管部门开展专项检查，对同类企业进行帮扶指导。二、摸清企业风险底数，督促企业自查自改全国工贸行业法人单位超过XXXX万家，量大面广，各类危险有害因素复杂，部分行业企业情况变化比较频繁，必须强化重点精准监管。对此，各地认真排查摸底，进一步夯实钢铁、铝加工（XX）、粉尘涉爆企业底数，进一步掌握涉及高风险作业的设备设施信息。为督促企业严格落实自查自改，各级应急管理部门通过专题培训、帮扶指导等多种方式予以推进，涌现出不少典型经验做法,取得明显成效。比如，XX等地要求企业主要负责人签署履行第一责任人职

8、责、确认重大隐患和重点事项“清零”的承诺书。天津组织粉尘涉爆企业参观湿法除尘系统、观摩现场执法检查，以实际案例引导企业整改。河北要求铝加工企业全面升级改造，统一验收标准,由属地组织专家逐企核查验收。XX分行业编制检查工作指引，将“钢X条”“铝X条”“粉尘X条”分别细化为XX项、XX项、XX项检查要点，精准指导企业开展自查自改，并大力引导企业安装应急“一键通”APP,及时将最新的文件政策、安全风险提醒和气象预警等信息推送给企业主要负责人和安全管理人员，引导企业提前研判风险、防范风险。XX充分发挥行业协会和央企省企技术人员优势，组织省钢铁协会、橡胶木行业协会、云铝股份专家制定三类企业专项检查事项参

9、考指南，将XX项重点整治事项细化为XXX项，供企业和安全监管人员对照使用，并对XX家专业技术能力较为薄弱的企业开展对口技术帮扶。统计显示，全国有XXX家钢铁企业自查发现问题隐患XXX项,XXX家铝加工企业自查发现问题隐患XXX项，XXXX家粉尘涉爆企业自查发现问题隐患XXXX项，企业自主落实安全生产主体责任、主动排查整改隐患的自觉性进一步增强。据了解，为强化企业自查自改日常监督，XX建立有奖举报“吹哨人”制度，在工贸重点企业设立有奖举报公告牌，对举报重点事项、重大隐患经查实的最高奖励XX万元；内部举报奖励上浮XX%,对企业形成有力监督。今年以来，XX共收到涉“钢X条”举报X起，涉“铝X条”举报

10、X起，涉“粉尘X条”举报XX起，均已受理核查并对符合奖励条件的“吹哨人”落实奖励措施。三、高效推进“五个环节二落实落细各项任务在推动落实企业自查自改、属地专项检查、市级交叉检查、省级核查、部级督促指导等“五个环节”工作过程中，各级应急管理部门创新工作举措，主动履职尽责，有效推动“百日清零行动”深入开展。据悉，应急管理部执法工贸局工作组带领专家，对XX等XX个地区开展部级督促检查和帮扶指导，针对存在的问题逐一进行反馈，推动各地举一反三提升工作实效。同时，坚持“小范围、深沟通”，持续视频调度各省工作进展，一对一进行交流，有效指导各地整治问题隐患。各地在推进“百日清零行动”中，坚持一级带一级，一级抓

11、一级，分级分类落实检查职责，逐家企业对标对表过“筛子”，涌现出不少典型经验做法，有效促进了安全监管能力水平提升。XX专门制定工作手册，统一标准、流程，抽调XXX余名业务骨干和专家，对XXX家重点企业开展省级核查，对其余的XXX家企业开展交叉检查，实施企业自查、属地检查、省级核查及交叉检查“三级清零”确认。XX在属地“清零”确认阶段，XX各地应急管理部门在规定动作中延伸自选动作，对照清单，分类分级开展专项执法检查，逐企逐项逐设备“对账销号，在企业自查的基础上，福建在开展属地、市级交叉和省级核查等三级检查，对辖区内重点整治对象进行“逐企逐项逐设备”执法过程中，通过福建省应急管理综合应用平台“互联网

12、+执法”工贸专项执法模块进行线上执法办案，不仅减轻基层报表报送负担，而且能确保统计数据客观真实、历史数据可溯源，有效提升基层执法质效。在省级核查环节，XX派出XX批次检查组，对全省XXX家重点企业开展“四不两直”飞行检查，有力推动了基层和重点企业问题整改；XX成立X个检查组，下设XX个执法组，开展全域性异地执法行动，对全省钢铁、XX和XX人以上粉尘涉爆企业开展全覆盖清底式检查；XX列出所有整治企业清单，逐一明确检查部门，实现企业和检查主体对应。四、严格监管热情服务，推动重点隐患整改“百日清零行动”中，各级应急管理部门聚焦“钢X条”“铝X条”“粉尘X条”重点事项，创新线上线下监管方式，理直气壮开

13、展执法检查，从严查处一批违法违规企业，有效推动问题隐患整改。据统计，全国各地检查发现存在重点事项相关问题的钢铁企业XXX家、铝加工企业XXX家、粉尘涉爆企业XXXX家；对XXX家企业实施了行政处罚，罚款XXXX.X万元；对存在涉及相关违法行为、仍不主动自查自改的企业实行“一案双查”，对XX家企业主要负责人进行了行政处罚，罚款XXXX万元。其中，XX省开发了以“自检自查、一源一码、全员参与、自动巡查、智能预警、动态监管”为重点内容的安全风险“码上查”信息系统，探索对钢铁、铝加工、XX人以上的粉尘涉爆企业的安全风险分级管控和隐患排查治理工作情况实施自动巡查、监测预警；对系统提示的违法企业，及时进行

14、线下执法检查。在严格执法的同时，各地还注重热情服务，通过政府购买服务，聘请专业机构和社会力量参加，寓服务于执法全过程，为企业做好隐患排查整改提供技术指导。为着力解决企业“不会查”和基层“查不出、查不准”等难题，XX安排专项资金，委托专业机构对全省所有钢铁、铝加工和XX人以上粉尘涉爆企业进行全覆盖“诊断式检查”；XX聘请专业机构对全区钢铁企业、重点铝加工企业开展“安全评估+执法+服务”专项行动，为企业提供安全咨询服务；XX安排XX名业务骨干和XX名专家对全省XX家重点企业开展帮扶指导，通过国企助民企、专家助企业，点对点、面对面帮助企业解决实际问题。通过各级应急管理部门专项检查和专家指导服务，“百

15、日清零行动”专项整治成效得到了进一步深化，企业管控重大风险的基础水平得到有效提升。XXXX年前三季度，工贸行业事故起数同比XXXX年下降xx.x%,安全生产形势持续稳定。五、加大宣传警示力度，营造浓厚舆论氛围为加大“百日清零行动”宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，应急管理部执法工贸局会同部新闻司在央视新闻联播朝闻天下发布“百日清零行动”宣传视频，在其微信公众号上逐条推送“钢X条”“铝X条”“粉尘X条”解读小视频，帮助基层和企业把握整治要求。各地也在当地主流媒体、部门政府网站、微信公众号上积极宣传“百日清零行动”，并对典型执法案例进行曝光，持续强化警示教育，推动“百日清零行动”走深走实。XX省应急管

16、理厅对企业安全生产主体责任落实不力、违法行为突出的XX家企业，分X批在XX卫视等主流媒体进行了集中曝光。XX省应急管理厅在其门户网站开设“百日清零行动”专栏，宣传报道工作动态和先进经验，分批曝光涉重点事项典型执法案例XX个，持续强化警示震慑。XX省级新闻媒体刊发该省专项整治工作推进做法经验、各市级主流媒体报道“百日清零行动”信息共XX篇，曝光重大违法行为典型案例XX起。XX省应急管理厅公布工作专班电话、信箱，对群众举报的问题进行挂账督力、。X月X日，XXXX市应急管理局“百日清零”工作专班执法一组检查发现，XX市XX科技有限公司存在重大安全隐患，责令暂时停产停业并对其进行立案处罚。此后，XX市XX镇组织XX家有关企业主要负责人和安全管理人员在该公司召开警示教育现场会，让参会人员受到了警示教育。目前，“百日清零行动”已取得了预期成效，但仍存在一些薄弱环节必须引起持续高度重视。比如，部分工贸行业