【电子政务背景下政府行政管理创新问题研究10000字（论文）】.docx

《【电子政务背景下政府行政管理创新问题研究10000字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【电子政务背景下政府行政管理创新问题研究10000字（论文）】.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、电子政务背景下政府行政管理创新研究目录一、前言2二、相关理论概念2（一）电子政务2（二）政府行政创新2三、电子政务背景下政府行政管理创新的重要性3（-）促进政府管理理念的创新3（二）促进行政府组织结构的调整3（三）促进行政体制的发展4四、电子政务背景下深圳行政管理现状5（-）深圳政府网站建设水平较高，工作效率显著提高5（二）深圳重点业务应用系统应用发展快速5（三）建立了统一的深圳政务网络平台5五、电子政务背景下深圳政府行政管理创新存在的问题6（-）管理理念相对落后6（二）传统管理方式仍占主流61、职权的滥用72、效率降低7（三）制度制约程度低7（四）相关机构与基础设施不完善81、基础设施不完善

2、82、机构建设不完善9六、电子政务背景下深圳政府管理模式的创新9（-）革新管理理念9（二）改进管理组织结构10（三）发挥制度的制约作用11（四）完善相关机构与基础设施111、基础设施112、相关机构12七、总结13参考文献13一、前言当前，中国的电子政务发展还很不一致，其基础受到的影响最大。许多贫穷的基层政府的电子政务仍处于起步阶段，但在国家一级也有许多基层政府的电子政务建设1。对国内外电子政务发展现状的分析，可以确定大多数研究结果都集中在，发展宏观层面的电子政务，但对基础电子政务发展的研究还不够。因此,促进我国宏观电子政务的发展，加强对基层电子政务现状的研究，探讨推进电子政务发展中存在的问题

3、，具有十分重要的意义。让基层政府发挥有效作用。二、相关理论概念（一）电子政务电子政务，其本质上是一个虚拟化的政府机关，主要是通过信息技术来消除部门之间得到沟通障碍，改变原有的政府管理模式。各部之间的沟通可以通过各种电子媒体实现，最大程度上根据群众的需求提供多样的服务4。电子政府主要内容包含有：公共事务处理的电子化、政府发布公告、信息的电子传输和交换以及电子公共服务。政府行政创新就是指各级的政府部门在当下的公共管理以及行政环境面前,顺应时代的发展需要,对自身的行政管理职能以及观念进行转换,寻找新的管理方法或途径，创造新的业务流程、组织结构和行政标准，以提高行政效率，更好地履行行政责任5。（二）政

4、府行政创新政府行政创新就是指各级的政府部门在当下的公共管理以及行政环境面前，顺应时代的发展需要，对自身的行政管理职能以及观念进行转换，寻找新的行政方法或是途径，建立新的组织结构、业务流程和治理标准，以提高行政效率，更好地管理行政责任6。三、电子政务背景下政府行政管理创新的重要性(-)促进政府管理理念的创新电子政务环境下，政府管理理念的变化与创新主要包含了三个方面的内容，即：首先是民本的思想开始逐渐占据着主流。电子政务的出现与发展打破了原有的“官本位”思想，而这一举措在保障政府工作公平、公正的前提下，极大的提升了政府工作的实际效率，保障了政府工作的优质12。除此之外，“民本位”的思想还存在着一个

5、特点，即在电子政务的发展过程中不断追求公民利益的最大化，使得政府的服务属性得到进一步的深化与突显。其次，责任意识逐渐增强。依据我国行政管理的发展现状来看，其中存在着一个相对显著的问题，那就是部分管理者的责任意识缺乏，浅显的认为行政管理即使利用管理权来达到对社会以及民众的管理15。但是电子政府的发展与实施，使得相关的管理者逐渐意识到责任意识的重要价值，因为在现阶段，互联网广泛渗透社会生活的前提下，如若政府部分对于公众的合法需求没有予以回应或是采取积极手段加以处理，那么社会民众就会对现行的政府所具有的权威性产生一定的挑战，并且通过合法的公民参与等手段，对政府进行问责。最后落实法治。在以往的管理过程

6、中，往往会带有一定的主管色彩，进而在不同程度上干预到法律实行，而这也是所谓的人治。但是在电子政务的环境下，其所具备的开放型以及虚拟化，极大的扩充了民众信息的丰富度以及自由空间14o而这一现实，使得政府的工作人员无法在管理工作中添加自身的个人意志,进一步巩固和保障了法律的地位与权威，法治思想得到进一步的有效落实。(二)促进行政府组织结构的调整结构是否合理直接影响到信息化的建设,信息化建设与组织结构之间要相互匹配。在目前的发展大环境之下，经济全球化以及信息化建设已经是不可逆的发展趋势，而这也使得现有的政府管理职能发生了显著的变化，从另一方面来说，政府职能的变化会连带着组织结构相应发生变化2。政府组

7、织相较于一般组织而言，其区别就在于其复杂程度更高，尤其是在现阶段，社会复杂多变，很显然传统的政府管理结构已经不再适用于目前发展的需要了。首先是扁平化所谓的组织结果的扁平化，其实质就是将政府的管理体系的层次进行精简，削减大量的人员，扁平化的组织结构其实更多的是由现代社会纷繁复杂的信息所决定的。在信息社会中，信息可以说是最终要资源，谁掌握的信息资源，那么就已经成功了一半。但是就现阶段的信息特征来看，信息虽然潜藏着巨大的经济效益，但是却也呈现出杂、乱的特点，而这一特征也间接导致社会主体在获取有益信息上必须表现出一定的主动性3。从这一方面考虑出发，组织的决策权也必须做出一定的调整，让下级组织能够获得一

8、定的经营决策自主权，从而能够应对不断变化的经济和社会环境，这表明了一个均匀的组织结构的特点O其次是弹性化，具有弹性的组织结构的特点体现在团队的协作以及管理的创新上，并且将重点放在公众形象的塑造以及公共关系的建设上。一般来说，弹性化的组织形式往往是具有动态化的特点，即能够根据实际情况的发展需求做出适当的改变，提出具有针对性的解决措施，更好的实现组织的任务。最后是虚拟化，信息化网络技术最大的特点可以说是其独有的虚拟性，而电子政府就明显的沿袭这一特点7。政府管理体系的虚拟化最直接的表现在组织本身的模糊性以及可渗透性，随着时代的发展，信息技术不断更新，国家由传统地域性的社会体逐渐转变为区域性较强、以及

9、全球化的地方组织，此外，还有大量的超越地域性的虚拟组织的有机结合体。在政府以往的管理中，主要是静态的，揩实体作为主要的对象，现在，有了虚拟技术作为支撑，正在逐步的转向以知识为主导的动态管理。而且政府在电子政务环境之下，借助其虚拟性的特点，能够很好地摆脱时空在实际操作中所带来的种种限制,便于不同的部门之间良好协作,实现政府部门行政职能的有机整合。()促进行政体制的发展行政部门的只能与权力是相互统一的，这也就意味着一旦政府的行政职能发生了改变，那么与之相适应的权利结构也必须做出调整与转变。在党的十八大上明确提出行政改革的目标，即实现行政权利由集权向分权转变，有效落实简政放权的相关举措，使得政府更好

10、的行使其自身的行政职能。所谓的集权就是在一个组织中决策权是向较高层次进行集中的，集权一旦过度集中的话，就必然会直接影响到决策的质量，使得决策失去公正性。在一个高度集中的组织中，组织的规模不断的扩大，管理者与基层是想隔绝的，也就是说管理者获得消息的来源主要是源于层层的请示与汇报，并没有办法在第一时间掌握真实的信息。此外，过度的集权，是不利于信息的交换与交流，层级较多，信息的传输过程也是相对较长，信息的交流的时效性与有效性受到产重的限制，使下情难以上达。与传统的管理方式相比，电子政务的主要优点是信息交换方便。以及广覆盖，并且在一定程度上实现了政府部门的公开化、透明化，给予了公民参与政府管理实务的途

11、径，更好地拉近了与民众之间的距离，促进电子政务工作高效实现。四、电子政务背景下深圳行政管理现状经过多年的政府系统电子政务发展建设，如今深圳政府系统电子政务建设相比于以前已经取得了长足的进步，不大大提高了政府的工作效率，而且也提升了群众与政府交流互动的有效性，加快了政府系统向服务型政府的转型步伐.(-)深圳政府网站建设水平较高，工作效率显著提高当前，在深圳政府统一领导规划下，深圳已向全省各地各部门建立了基于外网的统一政府门户系统。政府门户开放率为100%。直属深圳政府的部门，都已经建立了各自的门户网站。正是基于电子政务建设取得的显著成就，政府工作人员的工作效率显著提高。全体政务人员在各类措施的有

12、序推进中，雷厉风行，从根本上杜绝了知难而退、绕道而行、回避问题、击鼓传花的陋习，思考真理，并做出实际行动，迅速解决出现的相关问题，做实事，寻找实际结果。(二)深圳重点业务应用系统应用发展快速伴随着深圳不断推进的电子政务工作，深圳各部门以及政府的电子政务应用水平得到了大大的提升。其一是深圳政府办公厅成立了作为协,同办公应用系统的器官的枢纽；二是各部门的信息资源和业务应用系统的集成，多部门协调推进制度建设。三是加强办公室建设，完善决策管理服务体系。()建立了统一的深圳政务网络平台在多年的努力下，深圳的统一电子政务网络平台已经被建成。基于统一的骨干传输网络，党委、人大、政府、政协建立一个统一的电子政

13、务网络；使得电子政务的内外网统一。同时，通过对电子政务网络的扩展，实施互联网出口转型与安全三大项目支撑平台，基本实现深圳各部门网络负荷平衡，由深圳政府统一解决市级单位出口接入互联网，并协助部分市级部门网络和应用程序的迁移。它可以节省大量资金，保护网络安全，为国家和部门的互联互通在电子政务中的应用奠定了基础10。五、电子政务背景下深圳政府行政管理创新存在的问题(-)管理理念相对落后首先，大量的政府工作人员认为电子政务实施过程中所需要首要解决的问题是技术问题，只需要通过足够资金的投入便可以解决，而资金在软件开发上的缺乏，会直接到导致实际的电子政务工作停留在表面，同时实际的管理模式也不过是对于计算机

14、的简单操作与运用。其次，管理人员将电子政府与政府两者予以等同看待，并且指出电子政务的任务无非就是将政府的有关信息在网络平台上加以公布，所以在实际中政府部门与网络之间没有达成良好的融合,进而将电子政府所具有的价值没有予以充分发挥，没有实现电子政府理应提供的相关服务提供9。最后，工作人员并没有充分意识到电子政务的必要性，意识影响行动，所以导致在实际的工作中其人员依然是坚持传统的办公模式，并没有因为电子政务的加入与发展而产生相应的变化与调整,进而使得政府的管理模式的发展与创新长时间停留在原地,流于形式化。目前，政府提供的电子政务大多继续集中在政府公开、详细浏览、视频会议、内部邮件传递等相对表面的问题

15、上。由于我国几千年来缺乏系统深入的教育和政府思维的影响，大多数人对电子政务的重要性、目的认识不够，这种认识只是对新的办公模式和日常工作方法的补充。大多数现任公务员没有电子政务或同等工作的相关经验。虽然现在所有的县、市部门、村都用电脑办公，但这只是办公自动化，不能认为是电子政务。此外，电子政务的发展涉及实际问题，例如行政程序的重组和机构改革，这需要在省甚至中央一级执行政策，给电子政务的建设造成重大障碍。公务员电子政务概念滞后，行政机构改革目前正在进行，难以将行政转化为服务任务，阻碍了电子政务的进一步发展，从而建设电子政务自然缺乏内生动力。(二)传统管理方式仍占主流当今互联网、电子政务极速发展的时代，政府行政的管理方式并没有跟上时代的步伐，哪怕是在电子政务上，仍然是以传统的管理方式来对电子政务进行管理，这会出现极度的不匹配，从而衍生了一系列的问题，主要表现在一下两个方面：1、职权的滥用在传统的公众监督环境下，整体上公众对于政府管理行为的监督力度还是远远不够，进而导致政府部门在弱监管下出现职权的滥用等情况11。政务的公开始先打政治文明的一大发展趋势，但是在现代信息技术下，传统管理方式所具有的弊端开始逐渐显露，并且极大的制约着政府管理的发展，所以在此基础上，急需要进行相关的改革，不断发展新的管理理念。2、效率降低从政府组织本身出发,其任务是层层进行分配的,并且配有相应的规章制度,通