XX区2023年平安医院建设工作方案.docx

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1、XX区2023年平安医院建设工作方案为贯彻落实深入推进“平安中国建设示范市”创建工作重点任务的实施方案等文件精神和省、市卫生健康部门关于平安医院建设的工作要求,加快推进全区医疗机构“平安医院”创建活动，根据我区实际，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以构建和谐医患关系为目标，推进法治建设，健全长效工作机制，坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，完善矛盾调处机制，健全安全防范体系，努力营造安全有序的医疗环境,为全区卫生健康事业高质量发展保驾护航,为平安XX建设提供有力支撑。二、工作目标通过，平安医院，创建，努力达到医疗服务质量稳

2、步提升、医疗机构秩序持续好转、涉医违法犯罪事件明显减少、医患关系更加和谐，实现“三个坚决防止”，即坚决防止因医院及周边安全防范措施不到位导致发生恶性伤医案件、坚决防止因安全管理不严格导致影响恶劣的事件、坚决防止因涉医案事件应对处置不当引发群体性事件或重大舆情事件的目标。2023年，XX市第五人民医院建成省平安医院，市口腔医院、区妇幼保健院、区中医院、XX中心卫生院、XX中心卫生院、XX医院6家二级医院建成市平安医院，在一级医疗机构继续开展区级平安医院创建工作。三、工作任务(一)坚持预防为先，全面提升医疗质量水平。一是提升医疗服务能力。开展医疗机构综合能力提升工作，加强医疗质量监管，健全完善分级

3、诊疗制度，落实首诊负责制和转诊审核责任制，推动支付方式改革，规范医疗机构间双向转诊工作，打造有序就医环境。二是改善群众就医感受。推进预约诊疗、日间医疗、多学科诊疗(MDT)等医疗服务新模式。在二级以上医院全面实行预约诊疗、分时段就诊，落实“一医一患一诊室”服务，有效防止人员集聚。改善医务人员医疗服务态度，加强医患沟通，自觉遵守医疗行业“九项准则”。严格规范“合理检查、合理治疗、合理用药”诊疗行为，推行医学影像诊断、医学检验检查结果互认，有效控制医疗费用不合理增长。三是加强患者安全管理。认真落实XX省医疗质量管理实施办法，扎实抓好18项医疗质量安全核心制度落实。加强各级各类医疗质量控制组织建设，

4、通过信息化手段加强对医疗质量问题预警和干预。落实医疗安全不良事件、医疗质量安全事件和医疗事故技术鉴定信息等报告制度，创新患者安全管理手段，大力营造患者安全文化氛围，有效减少医疗服务不良事件。四是规范医疗执业行为。加强医疗相关法律法规、规章制度和医德医风教育，建立健全医疗服务质量考核评价机制；严格技术准入制度，规范医疗执业行为。各医疗机构按期校验医疗机构执业许可证不得转让、租借、超范围执业。不得聘用非卫生技术人员从事卫生技术工作，不得出租承包科室。严格执行医疗广告审批制度，不得发布虚假及不良广告行为。（二）突出治安防范，有效完善机制增强能力。一是加强安防系统建设。按照关于推进医院安全秩序管理工作

5、的指导意见要求，加大人防物防技防建设力度，推广应用人脸识别比对和智能安检系统。按时序进度推进全省医院安全保卫工作提升三年行动计划，重点部位视频监控实现全覆盖,分诊台、护士站、门急诊室等紧急报警安装率达到100%,二级以上医院安防系统建设达标率和安检覆盖率均达100%o二是加强安全保卫工作。贯彻XX省医疗机构治安保卫工作规定，强化医疗机构治安保卫主体责任，配齐配强治安保管理队伍和保卫力量，定期开展安保技能培训，维护医院正常秩序。建立特殊人群就医接诊提示制度，完善高风险人群预警提醒机制，严格落实24小时安全巡查制度，加强重点诊室、重点部位、夜间值班科室等安全防护，确保医务人员及患者安全。按照XX省

6、常见涉医警情先期处置工作指引（试行）,熟练掌握先期处置工作要领，实现最佳处置效果。三是完善警医联动机制。贯彻XX省医疗机构警务室工作规定，二级以上医疗机构应设立警务室，加强安保人员、安检设备、一键式报警装置和固定式安检设备配备。按要求选派专（兼）职民警指导协助医疗机构开展单位内部治安保卫工作。医疗机构要挑选精干保卫人员，组建应急处突力量，优化应急处突机制，完善应急处突预案，加强应急处突训练，至少每半年开展一次应急处突演练，切实提升应急处突能力。加强易燃易爆物品、毒麻药品、精神药品和放射性物品的管理，杜绝各类责任事故。（三）强化法治思维，推动医疗纠纷处置法制建设。一是落实医疗纠纷处理制度。深入贯

7、彻民法典医疗纠纷预防和处理条例XX省医疗纠纷预防与处理条例，综合利用传统媒体和新兴媒体宣传形式，开展学习宣传教育活动，引导医患双方依法维权，依法处置医疗纠纷，构建和谐互信医患关系，将医患矛盾纠纷处理引入法治化轨道。落实医疗事故、医患纠纷处置属地管理。二是健全院内投诉管理制度。贯彻落实医疗机构投诉管理办法医疗机构投诉接待处理“十应当”要求，建立以病人为中心的投诉接待处理模式，实现投诉解决“一站式”服务。加强医务人员医患沟通技巧培训，强化患者人文关怀，提高院内化解矛盾纠纷的能力。落实“首诉负责制”，加强投诉闭环管理，认真做好投诉事项的核查、处理和反馈工作，及时回应患者诉求，力争把医疗纠纷化解在萌芽

8、状态和初始阶段。制订重大医疗纠纷事件应急处置预案，落实重大医疗纠纷和医疗事故报告制度。三是加强医疗纠纷人民调解工作。贯彻落实人民调解法XX省人民调解条例，大力推进医患纠纷人民调解组织规范化建设，加大医患纠纷人民调解组织基础建设和日常运转服务保障。依托“一站式”调处服务平台，强化部门协作联动机制，规范医疗纠纷人民调解程序，建立咨询专家与鉴定专家共享机制，建立健全纠纷引导、调保对接、诉调对接等工作机制，强化信息反馈和数据互通。切实发挥人民调解主渠道作用，医患纠纷人民调解成功率保持在90%以上，重大疑难纠纷通过人民调解解决，确保不发生因调解不力导致重大社会影响的医患纠纷激化事件。四是推进医疗风险分担

9、制度落实。将参加医疗风险分担机制作为“平安医院”考评的重要内容，实行“一票否决”制，全区公立医院市医疗责任险共体参保率达100%,非公立医院参保率达70%以上。鼓励医疗机构就其财产、人员等向承保机构综合性投保，鼓励医务人员参加职业责任保险，引导患者在就诊、治疗前购买医疗意外险，有效应对医疗风险。鼓励保险机构根据医疗机构风险特点创新开发有针对性的保险产品，逐步扩大保障内容和范围。进一步完善理赔流程，简化对接报案、立案、估损、核损等各理赔环节手续，缩短理赔时间。（四）加强综合治理，严厉打击涉医违法犯罪。一是严厉打击涉医违法犯罪。贯彻落实关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见，强化多部门协作

10、机制，始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势。对暴力伤害医务人员等违法犯罪行为，坚持快速出警、快速处置、快侦快破，并协调法院、检察院等机关，对涉嫌犯罪的依法从严从快惩处。建立完善高风险就诊人员信息共享、预警机制，对重点人员特别是扬言伤医的人员，要应用现代科技手段，实现智能精准预警，落实防范管控措施。二是常态化开展扫黑除恶斗争。持续开展卫生健康系统涉黑涉恶线索排查，推进卫生健康行业领域突出问题整治常态化,切实净化行业环境。认真落实涉黑涉恶线索报送制度，加强与相关部门密切协作，加强信息沟通，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪。三是加强重点人群预警管控。全面筛查摸排严重精神障碍患者，健全完善登记报告制度，规

11、范开展严重精神障碍患者管理治疗工作，持续做好患者治疗随访服务，落实关爱帮扶措施，做好救治救助工作。落实关于做好肇事肇祸精神障碍患者强制医疗工作的通知要求，做到肇事肇祸等严重精神障碍患者应治尽治、应管尽管、应收尽收，做好重要会议、重要节日、重大活动期间重点人员管控工作，有效预防肇事肇祸案（事）件发生。加大对重大涉医案事件联合督办工作，做好对倒卖医院号源以及伤医、医闹等严重危害正常医疗秩序的失信行为信息向相关部门推送工作，强化跨部门联合惩戒。（五）加强宣传引导，努力营造良好舆论氛围。一是强化正面宣传。持续巩固提升党史学习教育成果，加大卫生健康工作宣传，增进全社会对医疗卫生行业的理解和支持，促进医患

12、关系和谐发展。各机构要坚持典型引领，深入发掘和广泛宣传医务人员抗击新冠肺炎疫情和救死扶伤的感人事迹，弘扬主旋律、传播正能量，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。二是传播科学知识。各机构要抓好医学科学最新成果宣传，介绍健康防病常识，引导公众科学就医。要抓好健康防病知识以及医学科学的局限性、实践性、风险性和未知性的宣传，引导公众理性就医。要抓好分级诊疗、预约诊疗、医联体建设和互联网+医疗健康建设成果宣传，引导公众有序就医。要抓好医疗投诉流程、医疗纠纷处理途径、医疗鉴定程序等内容宣传，引导群众依法维权。三是做好舆情引导。各机构要进一步健全完善涉医舆情管理工作制度，落实专门部门、明确专门人员收集整理涉医舆

13、情信息，及时研判和有效处置舆情。要加强与媒体的沟通联系，及时提供准确、权威信息，及时回应社会关切。要严格信息发布纪律，未经批准不得将医疗机构监控录像、图片资料提供给与案件调查无关的机构或人员，不得编造和私自发布、转发涉医舆情信息，避免不当炒作。（六）加强组织领导，建立健全长效工作机制。一是完善部门联动工作机制。按照建立“党政领导、政法推进、卫生牵头、部门联动”的工作要求，各医疗机构要调整健全平安医院建设工作领导机构，细化职责分工，形成齐抓共管的局面。落实成员单位联席会议、重要事项会办、联合督导检查、情况通报、信息沟通等制度，协调解决平安医院建设工作中的重点难点问题，有效推进各项工作落实。二是完

14、善风险隐患排查处理机制。有效防范化解医疗领域重大风险，建立涉医信访事件、医患矛盾纠纷和重点稳控人员等滚动排查机制，开展风险性评估，发挥多部门联动优势，综合运用人民调解、行政调解、司法调解和法律援助、困难群众救助等手段化解矛盾，力争实现重大矛盾纠纷清零。三是完善检查考评奖惩机制。继续开展“平安医院”建设考评，将考评结果与等级医院评审、年度综合目标管理考核挂钩。开展“平安医院”复评，对不达标的取消平安医院资格。对因制度执行不到位、责任不落实，发生影响恶劣的伤医案件或群体性事件的，将严肃问责，在全区范围内通报，对相关单位主要负责同志进行约谈，对重大案件进行挂牌督办，同时在平安医院建设、等级医院评审等

15、考评中实行一票否决。四、年度计划及工作步骤（一）宣传发动阶段。各医疗机构要根据区卫生健康委统一部署安排和创建标准要求，结合各自实际，召开专门会议，制定具体方案，通过有效形式，广泛动员宣传。（二）组织实施阶段。各医疗机构要按照“平安医院”创建的目标和任务，扎实开展各项工作，全面落实平安创建工作的各项措施，各医疗机构对照创建标准严格进行自查自评，补齐短板。（三）考核验收阶段。按照分层分级检查验收的原则，2023年11月中旬，对自查达标医疗卫生机构完成考核验收，验收合格的基层医疗卫生机构为区级平安医院，二级以上医疗卫生机构的验收情况于H月底前报市“平安医院”创建活动协调小组。市“平安医院”创建活动协

16、调小组组织对“平安医院”达标单位进行抽查验收，组织专家评审，按得分从高到低顺序，得分排名前三名的确定为市“平安医院二在市级“平安医院”中，择优上报省“平安医院”创建活动协调小组。五、工作要求（一）组建机构，落实职责。各医疗卫生机构要成立由院长任组长，分管院长任副组长，各科室负责人为成员的“平安医院”创建领导小组，明确领导成员和职能科室的职责任务。要将“平安医院”创建工作列入年度考核内容，院长为第一责任人，并与科室责任人签订创建“平安医院”目标责任书，层层落实职责。要建立责任追究制，“平安医院”建设要结合医院工作实际，着力在强化治安防控、提高医疗质量、改善医疗服务等方面下功夫，要全面提高医院安全工作预警能力。(二)加大投入，完善设施。加强“平安医院”的物防设施建设，加大经费投放力度，落实人防措施，强化监督检查，安全设施建设要做到事事有检查，件件有监督，力争安全设施在较短时间内有明显的改观。(S)严格考核，迎接复评。把“平安医院”建