齐齐哈尔市城市管理综合执法局法治宣传教育第八个五年规划.docx

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1、齐齐哈尔市城市管理综合执法局法治宣传教育第八个五年规划(2023-2025年)根据黑龙江省住建系统法治宣传教育第八个五年规划(2023-2025)市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2023-2025年)精神要求，结合全市城市管理工作实际，制定本规划(以下简称“八五”普法规划)。一、以习近平法治思想引领全民普法工作习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作

2、守正创新、提质增效、全面发展。(一)指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，紧紧围绕服务齐齐哈尔“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升城管系统工作者及各行业从业人员法治素养为重点，以提高城管领域普法针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进城管系统法治建设，为我市城市

3、管理高质量发展提供坚实保障，为实现我市全面振兴全方位振兴营造良好法治环境。（二）主要目标到2025年，法治宣传教育与城市管理工作有机结合，职责明确、运行有序。全市城市管理依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全。城管系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力进一步提高。全市城管系统依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。（三）工作原则一一坚持党的全面领导。把党的领

4、导贯彻到城管领域普法具体工作中，坚持正确的政治方向，团结引导广大城管系统工作者坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。坚持以人民为中心。坚持普法为了人民、依靠人民、服务人民，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持服务大局。围绕市委市政府中心工作，服务我市“十四五”时期经济社会发展提供有力支持。深入开展普法与依法治理，推进治理体系和治理能力现代化。坚持与法治实践深度融合。全面参与守法普法工作，弘扬社会主义核心价值观，增强统筹与协调意识，固根基、扬优势、补短板、强弱项，把普法融入到城管工作法治化建设全过程，融入城管干部队伍建设。二、重点普法内容（一）突出学习宣

5、传习近平法治思想用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推送普法工作守正创新、提质增效、全面发展。深入宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为城管系统各级党组理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为党员干部学习教育培训主要内容，通过多种形式运用好各类媒体和平台，充分发挥基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（二）突出学习宣传宪法坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，阐释好“中国之治”的根本制度、基本制度、重要制度，阐释好新时代依宪治国的丰富内涵和深远意义，强化国家认同、制度认同。结合“12.4”国家宪法日，

6、开展“宪法宣传周”集中宣传活动，学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。（三）突出学习宣传民法典开展以“美好生活民法典相伴”“崇尚法典精神共创美好生活”为主题的民法典学习与适用宣传教育，着重阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动城管领域各级领导干部带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，全面提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。（四）深入宣传与社会治理密切相关的法律法规把宣传中

7、国特色社会主义法律体系作为普法基本任务，持续宣传与城市管理行业密切相关的基本法律，强化市“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。进一步加强对行政处罚法行政强制法行政许可法行政复议法行政诉讼法等行政法律法规的学习宣传，推动全市城管系统牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，不断提高依法行政水平。大力宣传平等保护、公平竞争、防范风险等与优化营商环境有关的法律法规，抓好黑龙江省优化营商环境条例宣传贯彻，促进建设好市场化法治化营商环境。积极宣传国家安全法、反分裂国家法、安全生产法、突发事件应对法等与国家安全密切相关的法律法规，组织开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强国家安

8、全意识和风险防控能力。（五）深入学习宣传城市管理行业法律法规持续加强城市管理领域法律法规的学习宣传。重点开展中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市市容和环境卫生管理条例城市绿化条例物业管理条例城市古树名木保护管理办法城市建筑垃圾管理规定住宅室内装饰装修管理办法黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例黑龙江省城市清除冰雪条例黑龙江省住宅物业管理条例黑龙江省实施城市绿化条例办法齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例齐齐哈尔市城市绿化条例齐齐哈尔市物业管理条例齐齐哈尔市市区餐厨废弃物管理办法齐齐哈尔市中心城区停车场管理办法齐齐哈尔市城市公园管理办法等法律法规的学习宣传。提高城管系统干部职工依法行政、依法治理能

9、力，引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。（六）深入学习宣传党内法规以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育全系统广大党员以党章为根本遵循，坚决维护贯彻党章。把学习党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三、主要对象（一）加强城管系统领导干部的法治宣传教育重点抓住领导干部这一“关键少数”，落实领导干部法治教育相关制度、领导班子和领导干部有效开展年度述法要求，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，促进领导干部带头学法、模范守法。全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改

10、革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（二）加强城管系统国家工作人员法治宣传教育全面落实国家工作人员学法用法制度，组织参加国家工作人员旁听庭审活动，教育引导全市城管系统国家工作人员牢固树立法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。加大对城管系统国家工作人员的法治培训力度，把法治教育、业务培训和依法履职情况等纳入考核考评重要内容，使尊法学法守法用法成为国家工作人员的共同追求和必备素质。完善法治学习培训制度，定期开展法律知识和新颁布法律法规的学习培训。（三）加强城管系统行政执法人员的法治宣传教育组织开展全市城管系统行政执法人员公共法律知识、专业法律知识的学习培训，进

11、一步加强基层执法人员素质能力建设、基层执法场所建设，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员依法执法能力。按计划完成培训学时任务，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法,不断提高行政执法水平。（四）加强城管领域行业从业人员的法治宣传教育制定并落实普法责任清单，建立健全对守法行为正向激励和对违法行为惩戒制度，对失信问题易发多发企业经营管理人员，加强诚信守诺宣传教育。把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识，在全市城管领域形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。四、提高普法

12、的针对性和实效性（一）把普法融入执法全过程强化“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，落实普法责任。制定和落实执法办案中开展普法的工作指引，推动执法办案过程中全员普法、全程普法。全面落实以案普法要求，广泛开展以案释法和警示教育，提高行政执法人员以案释法制度和典型案例发布制度执行力，推动以案普法长效机制建设，积极向群众宣扬法治精神。（二）充分运用新媒体开展精准普法推动融网、微、屏于一体的媒体法治传播体系建设，充分发挥“鹤城城管”微信公众号、微博、政府门户网站等平台优势，形成多级互动传播，增强全社会的参与感、体验感、获得感。（三）强化法治文化建设要因地制宜建设好全市城管领域特色的法治文化

13、阵地，打造城管法治文化精品，提高城市管理普法宣传影响力。积极利用公园景区、园林绿地、物业小区和街路巷角等城市管理地域开展各种法治文化传播活动，统筹推进法治文化阵地建设，把法治元素融入公共设施建设和公共空间利用，从而让社会主义法治精神深入人心。五、工作要求（一）加强组织领导全市城管系统要坚持把推进全民守法普法摆上重要日程，结合本单位实际科学制定“八五”普法规划，强力组织实施。要把普法工作纳入法治建设的总体部署和年度重点工作，纳入考核评价内容。全市城管系统各部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，亲自抓谋划抓落实。要成立“八五”普法工作专班，聚焦工作重点，落

14、实责任分工，细化工作措施，全面宣传发动，定期指导推进，确保各项任务举措落地见效。（二）抓好制度建设继续推动黑龙江省法治宣传教育条例的落实，健全全市城管系统法治宣传教育领导体制和工作机制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。落实以案释法制度，以典型案例促知法用法。完善城管系统行业法律顾问和公职律师制度，充分发挥专业人才在普法中的作用。（三）落实经费保障全市城管系统要把法治宣传教育经费列入本单位年度预算，切实予以保障，并建立动态增长机制，确保一定比例的经费用于基层各业务部门的法治宣传教育。（四）加大检查力度要加强日常普法指导工作，根据不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，推动制度创新。按要求对全市城管系统普法工作开展情况、工作成效以及法治素养提升效果进行综合评估。加强检查结果的运用，及时发现、总结和推广好经验好典型，进一步促进全市城管系统普法工作有声有色、有力有效开展。