附录A.1 公文管理办法.docx

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1、中国水利水电第八工程局有限公司基础公司公文管理办法Q/ZSD08207012015.XZ01批准人：XXX审核人：肖光军编写人：戴伟国文件会签表人力资源办党群工作办工程管理办财务管理办经营管理办市场营销办设备物资办安全环保办主管部门：综合管理办公室一、公文分类3二、公：式3四、公*5公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使法定职权而制作和使用的具有规范体式的文书。公文是公务文书的简称，习惯上也称之为文件。一、公文分类（一）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。（二）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。（三）从文件的机密性分，可分为机密文件、内

2、部文件、公布文件三种。（四）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。（五）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。常用通用公文如下：1 .决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2 .决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。3 .通知：适用于批转下级单位（部门）的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文；发布规章；传达要求下级单位（部门）办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。4 .通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。5 .报告：指向上级机关（领导）报告工作完成情况、反映问题、答复上级机关询问时使用的文种。上级机关（领导）对下级

3、机关的报告，可不予批示或批复。6 .请示：指做某项工作前向上级机关（领导）请求指示、批准时使用的文种。上级机关对下级机关的请示，应予批示或批复。7 .批复：适用于答复下级单位（部门）请示事项。8 .意见：适用于对某项工作提出改进措施和建设性意见；答复对方征求对某项工作的意见。9 .函：适用于不相隶属单位之间的相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和答复审批事项等。10 .会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项。11 .规定：适用于公司特定范围内的某项业务工作和事务制定具有约束力的行文规范。二、公文格式（-）内容要求1 .公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位、发

4、文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发机关和印发日期、页码等部分组成。2 .标题，应简要概括公文的主要内容，并准确标明公文种类。标题中除规章、制度的名称加书名号外，一般不用标点符号。转发文件的标题，除转发的文种为“通知”时省略外，其他文种可保留一级。如“转发XX批复的通知”；转发文种是通知时，为“转发XX的通知”。3 .主送单位，应使用主送单位全称、规范化简称或标准化统称。4 .引用公文应当先引标题，后引发文字号，并加括号。5 .公文如有附件，应标注附件说明，附件的序号和名称前后标识要一致，附件名称后不加标点符号。附件只有一个时

5、，不编顺序号。附件作为公文正文的说明、补充或者参考资料，与正文具有同等效力。6 .公文除会议纪要外，一律加盖公章。加盖公章时，应将公章盖在单位名称及成文日期上。7 .当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采取调整行距、字距的措施，使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法。8 .发文单位署名应当写全称或者规范化简称，发文字号，包括发文单位代字、年份、序号。联合行文，主办单位应当排列在前。9 .成文日期，以负责人签发日期为准。10 .公文如有抄送单位，应使用单位全称、规范化简称或者标准化统称。（二）字体符号要求11 件结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”。第三层为

6、“1”，第四层为“（1）”。当行文不足四层时，可将“1”作为第二层。2 .文件标题用2号小标宋体字加粗，正文用3号仿宋体字。3 .发文字号，包括发文单位（项目部）代字、年份、序号。其中年份用六角括号（）括入。4 .公文如有抄送单位，在主题词下1行，用仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送单位对齐，在最后标句号。三、公文原则公文在行文过程中应坚持“确有必要，讲求实效”的基本原则，注重针对性和可操作性，将公文的拟制、办理、管理等环节相互关联、有序衔接。公司综合办公室、党群工作办公室分别归口负责公司、公司党委公文处理工作，综合办公室对公司机关部门和各项目的公文

7、处理工作进行管理和指导。（一）向上级部门行文1文件上报时只报送一个上级部门，如有需要可以抄送相关部门，不抄送下级部门。不随意扩大主送、抄送范围，严禁向无关单位发文。5 .文件上报时遵循逐级上报的原则，不得越级上报。6 .请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。“请示”与“报告”是两个不同的文种，不能混用。7 .上报文件时需注明联系人及联系方式。（二）向下级部门行文1 .领导同志在会议上的报告、讲话，一般不作正式文件印发;已印发会议纪要的，不再印发文件。2 .可以采取电话、短信、电子邮件、RTX等系统通知的小型座谈会、协调会、定期性会议（如季度市场营销会、经济分析会）等，不印发

8、正式会议通知;3 .严格控制公文篇幅。公文的篇幅以表意清楚为限，一般公文应控制在1500字以内；事项复杂的应控制在3000字以内；4 .重大制度、实施方案类公文，应作为附件上传，并尽量保存为不可更改模式。四、公文处理（一）收文处理1综合办公室负责文件接收，文书接收文件后发送综合办主任拟办，再由文书按照拟办意见送阅领导班子、各部门主任和各项目部查看。5 .文件传阅中，领导班子查阅文件后应签署相应意见或是签署“已阅”字样。6 .项目部文件接收中应严格按照公司要求规范格式、字号等，对于不符合要求的文件一律填写理由后作退回处理。（二）发文处理公司机关发文分为行政公文、党群公文两个类别。1行政公文以公司

9、为发文单位，加盖公司印章。用于向上级部门报送请示、报告、意见和通知事项；印发公司基本制度、管理制度；传达贯彻上级部门的精神、决定；对公司生产经营管理作出工作部署安排；奖惩有关单位和人员；公布公司行政人事任免事项；转发上级单位和其他不相隶属单位的文件；批复各项目部请示事项；印发公司重大工作会议及专项工作会议纪要等。7 .党群公文以公司党委（纪委、工会、团委）为发文单位，加盖公司党委（纪委、工会、团委）印章。用于传达贯彻党的路线、方针和政策；向上级党委（纪委、工位、团委）请示、报告工作；就党的重要工作作出部署安排；印发公司党委（纪委、工会、团委）制定的有关制度和管理规定；向各部门、各项目部下发公司

10、党委（纪委、工会、团委）重要决定；公布公司机关及各项目部党群人事任免事项；批复各项目部党群组织请示事项；转发上级党群组织文件；通知党群系统重要工作事项等。8 .拟稿人应按发文稿纸上的栏目要求填写清楚。部门负责人要负责对本部门草拟的文件进行初核，切实把关，对不符合要求的文件应及时退经办人修改或重办。审核同意后应签署审阅意见。9 .拟稿人应将起草文件分送公司领导班子会签，不得擅自减少会签人数。领导会签时出现不同意见，可直接签署不同意见或是退回拟稿人处进行修改。10 文件审核时应对表述是否明确，主体是否突出，表意是否准确，结构是否合理，语言是否精炼得体，文种是否正确，格式是否规范，人名、地点、时间、

11、数字、引文等是否准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范，附件是否完整等进行审核。11 如需对文稿做较大修改，应当和拟稿部门协商或请其修改。修改后的文稿须由拟稿部门拟稿人员复核、部门负责人确认。必要时，应请领导重新会签。12 行政公文由公司总经理签发，党委文件、团委文件由书记签发，工会文件由工会主席签发,纪委文件由纪委书记签发。领导签发公文时应注明审批意见或是签署“同意发文”或是“同意”字样。()文件流转指对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。1 .文件由各部门拟稿后，拟稿人按照文件流程自行负责催办文件。2 .文件在传递过程中，各节点相应人员应及时查阅文件，处理文件，以免造成文件延误。3 .紧急文件有明确办理时限要求的，以要求的时限为准；没有明确办理时限要求的，标注“特急”的文件，应在3个工作日内办毕，标注“急件”的文件，应在5个工作日内办毕。4 .文件流转过程中，要灵活机动地采取传递方式，以提高办文办事效率。发文流程图