阜平县生产安全事故灾难应急预案.docx

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1、阜平县生产安全事故灾难应急预案2017年4月22日错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签1总则11编制目的.1.2 应急工作原则1.3 编制依据.1.4 事故分级.1.5 适用范围.2组织体系与职责错误!未定义书签。错误!未定义书签。2.1 应急组织体系2.2 应急组织职责错误!未定义书签。3信息报告与预警错误!未定义书签。3.1 信息报告错误!未定义书签。3.2 预警行动错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 分级响应错误!未定义书签。4.2 响应程序错误!未定义书签。4.3 应急行动错误!未定义书签。4.4 应急结束错

2、误!未定义书签。5后期处置错误!未定义书签。5.1善后处置错误!未定义书签。5.2社会救助及保险错误!未定义书签。5.3事故应急救援总结、资料保全与事故调查错误!未定义书签。应急保障措施错误!未定义书签。6.16.26.36.46.5通信与信息保障应急队伍保障应急装备保障应急经费保障其他保障预案管理、培训教育7.17.27.37.47.5附则8.18.28.38.48.58.6公众宣传教育培训预案演练预案修订预案实施响应分级标准奖惩与责任追究监督检查沟通与协作预案解释部门预案实施时间错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误

3、!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为预防生产安全事故，规范事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强对应急救援人员的安全防护，

4、实施科学指挥，最大限度减少事故造成的人员伤亡和危害。2、统一领导，分级负责。在阜平县政府、阜平县安全生产委员会（以下简称县安委会）统一领导下，县政府有关部门和乡镇政府及有关部门按照各自职责和权限，开展事故的应急管理和应急处置。3、条块结合，以块为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以当地政府为主，有关行业和部门要与地方政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。应急处置工作实行县级政府行政首长负责制，必要时可申请上级政府或者安委会直接组织指挥。4、平战结合，预防为主。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的

5、风险评估、物资储备、队伍和基地建设，完善装备、预案演练工作。5、职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员，应按照各自职责，规范有序地进行应急活动，避免职责不清，盲目施救，造成现场混乱，引起二次伤害。6、资源共享，反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警、预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，有关部门和人员要服从领导、反应灵敏，在最短时间内到达事故现场，参与救援。7、依靠科技，提高能力。充分发挥社会各方面特别是相关专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。8、动员群众，增强意识。充分发挥社会力

6、量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对生产安全事故的有效机制。加强教育培训，增强公众的防范意识和应急处置能力。1.3编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国国家主席令13号）。2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23号）。3、国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函（国办函（2004）39号）。4、河北省安全生产条例（河北省第十二届人民代表大会公告（第5号）。5、河北省人民政府突发公共事件总体应急预案（2006年04月23日施行）。6、关于印发河北省生产安全事故灾难应急预案的通知（冀政办函（2012）75号

7、）。7、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）8、突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）9、生产安全事故应急预案管理办法（总局令第88号）10、阜平县人民政府突发公共事件总体应急预案。IK保定市生产安全事故灾难应急预案1.4事故分级依据生产安全事故报告和调查处理条例，事故分级如下：1、I级：特别重大事故指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2、II级：重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3、In级：较大事故

8、指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4、IV级：一般事故指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOOO万元以下直接经济损失的事故。1.5适用范围本预案适用于下列生产安全事故的应急工作：1、阜平县政府参与本县行政区域内发生的较大、重大、特大生产安全事故的应急工作。2、本县行政区域内发生的一般生产安全事故应急工作，或需要紧急转移安置50人5000人的生产安全事故。3、涉及跨县市区行政区域的，或多个行业和部门，或超出事发地政府处置能力的生产安全事故灾难。4、阜平县政府认为需要阜平县安委会处置的其他生产安全事故的应急

9、工作。2组织体系与职责2.1 应急组织体系阜平县生产安全事故应急救援组织机构由生产安全事故应急救援指挥部、政府相关部门、乡镇政府、专家组及生产经营单位等共同组成。应急救援指挥部受安委会领导，成员如下：总指挥：县长副总指挥：政府分管副县长、政府应急办主任、安监局局长办公室：安委办（设在安监局）主要成员单位：组织部、宣传部、公安局、发改局、国土局、住建局、交通局、市场监督管理局、气象局、教育局、卫计局、商务局、工信局、文广新局、旅游局、水利局、民政局、粮食局、供销社、农业局、环保局、林业局、人社局、工商局、规划局、司法局、邮政局、供电公司、行政执法局、监察局、财政局、科技局、工会、社管会、通讯公司

10、、当地驻军、武警、专家组、乡镇、生产经营单位等。2.2 应急组织职责2. 2.1应急救援指挥部职责1、应急救援指挥部负责安委会与各应急救援组织的协调、沟通；承担本县生产安全应急管理工作；负责本县处置的生产安全事故应急救援的组织、指挥和协调工作；负责本县内各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作。承担安委会交办的其他应急工作。2、综合协调：安委会办公室、安监局是本县生产安全应急管理和事故灾难应急处置的综合协调指挥机构，负责组织协调本县生产安全事故灾难应急救援工作；综合监督、指导县级专业协调指挥机构和各有关乡镇应急救援指挥机构的应急工作。安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。安委会办

11、公室与各乡镇生产安全应急管理和事故灾难应急处置领导机构、综合协调指挥机构及安委会各成员单位应建立生产安全事故灾难应急联系工作机制，保证信息畅通，做到信息资源共享。3、专业协调和应急支持保障：安委会有关成员单位依据有关法律、行政法规和行业安全管理职责成立相关专业协调指挥机构。专业协调指挥机构和承担应急支持保障任务有关部门按照有关规定负责制定、管理并实施相关专业生产安全事故灾难应急预案，贯彻落实安委会有关决定事项。在生产安全应急管理和事故应急处置中，各成员单位的专业协调指挥机构应服从综合协调指挥机构的统一领导、协调指挥，并做好与保定市对口管理部门和其他县安委会有关成员单位应急预案衔接的有关工作。各

12、成员单位的预案要及时抄送县安委会办公室。2.2.2有关部门的应急救援及保障职责1、安监局：负责本县生产、经营储存和其他工贸领域生产安全应急管理和一般事故灾难应急处置工作，配合保定市安全生产监督管理局开展上述领域较大以上事故灾难的应急处置工作。2、组织部：负责各级党政领导干部应急培训的考核工作，在生产安全事故灾难的应急救援中，负责协助应急救援指挥部进行救援组织、人员的协调工作。3、宣传部：负责各级党政领导干部应急培训、应急演练的宣传报导工作，在生产安全事故灾难的应急救援中，负责新闻媒体的组织、协调和事故灾难情况的新闻发布工作。4、公安局：负责各企事业单位的消防知识培训、消防应急演练的指导工作，负

13、责本县道路交通、火灾应急管理和一般事故灾难应急处置工作；配合保定市公安局开展道路交通和火灾较大以上安全事故灾难应急处置工作；负责应急相关的交通管制、社会治安、人员搜救、消防灭火、危险源控制等工作。5、发改局：负责应急救援体系建设投资的监督管理工作，安排重大救灾基建项目前期工作；应急救援过程中，负责应急救援物资保障和生活必需品的市场供应。6、国土局：日常负责为应急救援指挥部、各企事业单位提供地质灾害预警信息；负责矿山地质环境治理保护和预防地质灾害工作的组织协调、监督指导，督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。应急救援过程中，在指挥部领导下，负责协助其他的单位保证应急救援物资和生活必需品的

14、供应。7、住建局：负责本县建设工程、城市燃气和城市公用事业生产安全应急管理和一般事故灾难应急处置工作；配合保定市住建局开展建设工程和城市公用事业较大以上生产安全事故灾难应急处置工作；在生产安全事故灾难的应急救援中，负责提供有关建筑物的技术支持；负责组织协调紧急处理被破坏的相关重要设施的修复工作。8、交通局：负责本县道路交通的一般事故灾难现场应急处置工作，配合保定市交通局开展道路交通较大以上生产安全事故应急处置工作；负责协调事故应急期间道路和其他运输的保障工作。9、市场监督管理局：负责本县各企事业单位的特种设备应急预案培训I、演练的监督指导等应急管理工作；负责特种设备一般事故灾难现场应急处置工作

15、，配合保定市质监局开展特种设备较大以上生产安全事故灾难现场应急处置工作。负责生产安全事故中因特种设备原因而引发事故的应急处置以及现场所需特种设备的技术支持等工作。10、气象局：日常负责为应急救援指挥部、各企事业单位提供气象灾害预警信息，事故应急救援过程中，负责提供应急救援有关的气象信息和气象资讯服务。11、教育局：负责本县各学校（幼儿园）应急预案培训、演练的监督指导及应急救援设施设置、检查等应急管理工作。事故应急救援过程中，在指挥部领导下，负责协助民政局为疏散人员提供住宿等工作。12、卫计局：日常负责为各企事业单位的应急医疗救援人员提供应急医疗知识的培训工作。事故应急救援过程中，负责本县生产安全事故灾难应急医疗救援、伤员救治和卫生防疫工作；配合保定市卫计局开展生产安全事故应急救援、伤员救治和卫生防疫工作；并负责医疗队