衡水市住房城乡建设系统城乡燃气安全专项整治实施方案.docx
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1、衡水市住房城乡建设系统城乡燃气安全专项整治实施方案为贯彻落实国务院安委会全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案、省安委会河北省城乡燃气安全专项整治工作方案和市安委会衡水市城乡燃气安全专项整治工作方案部署要求,结合住房城乡建设系统城乡燃气安全管理实际,制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实省委、省政府、市委、市政府工作部署,坚持人民至上、生命至上,按照“大起底”排查、全链条整治的要求和有关职责分工,有力有序有效推进城乡燃气安全专项整治。严格落实安全生产十五条硬措施,全面落实住房城乡建设系统部门监管责任,全面压实企业主体责任,聚
2、焦设施设备环境“硬伤”、制度管理和从业人员素质“软肋”、非法违规行为等事故隐患,认真排查、精准整治,切实提升排查整治质量。坚持远近结合、标本兼治,健全法规标准,完善管理机制,强化科技赋能,全面提升燃气本质安全水平,推动燃气安全治理模式向事前预防转型,加快建立城乡燃气安全管理长效机制。二、重点任务(一)深入排查整治燃气企业经营环节安全风险和事故隐患1.排查依法依规经营情况。要对本行政区域内从事燃气经营的企业和个人是否依法依规经营进行全覆盖排查整治。对未取得许可的企业从事燃气经营的,要依法责令关停;对燃气企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的,要依法责令限期改正,情节严重的,吊销燃气经营许可证。
3、其中,不再符合许可条件或未按许可规定经营的情形,包括擅自变更企业名称、登记注册地址、法定代表人等许可事项的,经营类别、经营区域、供应方式等发生变化的,发生分立、合并未重新申请燃气经营许可证的,以及有效期届满且未申请延续的等。2 .排查落实全员安全生产责任制情况。对燃气企业和个人落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格,要依法责令限期改正,并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。3 .排查管道燃气企业落实安全管理要求情况。对未按规定对供气范围内的管道进行巡检维护的;未对管道燃气加臭(含加臭不达标的);未对使用管道燃气的
4、餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查的;未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的,要依法责令限期改正,情节严重的,依法从严从重处罚。4 .排查瓶装液化石油气企业落实安全管理要求情况。对未对从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的(含委托未取得燃气经营许可证的第三方开展燃气配送行为、送气工未持证上岗);未要求送气工送气时开展随瓶安检的(应同步告知用户安全用气要求),以及非法掺混二甲醴,违规向餐饮企业的高层、地下室、半地下室空间配送瓶装液化石油气,违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的,要依法责令限期改正,情节严
5、重的,依法从严从重处罚。5 .排查非法供气行为。对向未取得燃气经营许可证的单位或个人提供用于经营的燃气、销售充装单位擅自为非自有气瓶充装瓶装燃气、跨区域非法经营瓶装液化石油气、用气瓶互相倒灌燃气等违法违规行为,要坚决依法从快从重打击,构成犯罪的依法追究刑事责任。(二)深入排查整治“问题管网”等燃气输送安全风险和事故隐患1排查城镇燃气管道设施风险隐患。督促管道燃气企业加大对城镇燃气管道的排查整改力度,对管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落实好管控措施并限期整改到位,确保安全运行。各地要对新排查出符合改造要求的燃气老旧管网,区分轻
6、重缓急,分别纳入20232025年度改造计划,确保优先对安全隐患突出的实施改造。6 .排查农村燃气管道设施风险隐患。对农村埋地燃气管道被违规占压、整治村外、村内管网标识标志缺失或损坏的,保护范围内存在爆破、取土、动火、倾倒或排放腐蚀性物质、放置易燃易爆物品、种植深根植物等危害管道运行的;农村架空燃气管道锈蚀、固定支架、安全警示标志及防碰撞保护设施缺失或损坏的,燃气管道与电线交叉未做绝缘保护的;农村燃气设施附近存在危墙、枯树、松动广告牌的,要立行立改,不能立即整改到位的,要落实好管控措施并限期整改到位,确保安全运行。(三)深入排查机关企事业单位和工她食堂“问题环境”安全风险和事故隐患对机关企事业
7、单位和工地食堂在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过IOOkg或存放气瓶充装量超过50kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的,连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的,未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的,要依法责令限期改正,逾期不改正的,责令停止使用,可以并处罚款。检查发现机关企事业单位和工地食堂使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器,对燃烧器具进行中压供气,使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的,要依法责令限期改正,逾期
8、不改正的,依法采取措施,及时组织消除隐患。及时将线索移送当地市场监管部门,由其对生产、流通企业进行溯源治理,依法处罚并追究刑事责任。(四)深入排查整治涉气第三方施工安全风险和事故隐患1 .排查工作机制建立及落实情况。对涉气第三方施工联席会议制度、沟通会商制度和涉气项目台账月报制度建立及落实情况进行检查,对未建立相关制度或制度落实不到位的,要立行立改,因制度不健全或落实不到位造成第三方施工破坏燃气管道甚至引发燃气爆燃事故的,要依法严厉追究相关责任单位和个人责任。要重点排查灾后重建过程中涉气第三方施工项目的各项管理制度落实情况,避免因违规操作造成燃气事故。2 .排查项目建设单位、施工单位燃气管道保
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