纪检检查月报.docx

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1、纪检监察舆情月报（第二期）中铁二十一局集团公司纪委办公室2016年2月29日生缴溺需股份公司反腐倡廉工作会议在京召开股份公司反腐倡廉工作会议于2016年1月26日在北京举行。中国铁建纪委书记李春德作了落实全面从严治党责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进全系统党风建设和反腐败工作工作报告。强调“要全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十八届中央纪委六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央企业党风建设和反腐败工作会议要求，坚持全面从严治党、依归治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化落实“两个责任。持续深化“三转”，进一步突出把纪律和规矩挺在前面、加大纪律审查力度

2、，扩大巡视覆盖面、深化巡视成果运用，持之以恒落实中央八项规定精神，保持惩治腐败的高压态势，着力查处基层、群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，坚定不移推进党风建设和反腐败工作”。会议部署了2016年重点工作任务：一是严明党的纪律，加强党内监督。要抓好宣传教育，强化自律意识，深入开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”活动，继续抓好党委中心组学习，加强警示教育，利用微信、短信等方式进行廉洁宣传。要严明政治纪律，严守政治规矩，把执行党的政治纪律摆在首位，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的行为

3、，确保中央政令畅通。要贯彻两项法规，践行“四种形态”，以两项法规为遵循，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，坚决维护党规党纪的严肃性。学习领会、把握运用好监督执纪“四种形态”，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。二是进一步完善体制机制，层层夯实管党治党责任。要落实从严治党主体责任，强化党委的政治核心作用，把党要管党、从严治党方针落实到企业改革发展的各方面和全过程。要持续优化工作体制机制。注重抓早抓小，做到小事早提醒、小错早纠正。继续落实好查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，及时向上级报告情况。推行二、三级单位纪委书记参与重要人事安排初始酝酿，纪委对选

4、人用人全程监督的机制。建立纪委书记对本级领导班子成员特别是“一把手”履行主体责任、廉洁从业等情况的评价机制。整合监督资源，把监事会监督、审计监督、职工群众监督和纪检监察、巡视监督有机结合。继续做好检企联动，二、三级单位要统筹安排，年内与区域内的检察机关建立沟通联系机制。要不断加大责任落实力度，建立二级单位党委报告主体责任落实情况制度、纪委书记述职制度，约谈制度，强化监督检查，实行纪委书记、副书记考核以上级纪委为主，发挥上一级考核评价的主导作用。三是严格落实巡视工作条例，深化巡视工作。要落实巡视方针，强化巡视监督，严格遵循巡视工作条例，深化“四个着力”，紧扣“六大纪律二要深化成果运用，推动问题解

5、决，带动巡视前的即知即改，督促巡视中的立行立改，抓好巡视反馈后的全面整改。四是坚持常抓不懈、久久为功，让中央八项规定精神落地生根。对不收手、不制止，规避组织监督，J米=W,出入私人会所，组织隐秘聚会义、的-律从严查处。对执纪审查碌J要深挖细查、绝不放过。五是卜W减存量、遏增量，坚决遏制腐败蔓延势头。要坚定立场方向，保持高压态势，突出惩治重点，着力解决基层、群众身边的不正之风和腐败问题，继续大力查处亏损项目背后隐藏的腐败问题。要做好线索处置，突出执纪特点，按照“四种形态”对问题线索分类处置，加大案件线索处置的督导。六是打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。各级纪委要在全面从严治党中找准职责定位，聚焦中

6、心任务，创新工作方式，改变工作作风，夯实基础工作，切实履行好监督责任。要严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度，加强对重要岗位和关键环节的监督。工作动态集团公司也想宓Z5耳巡视和致犍蓝察、案件检至及典型嗓例情况4良为莫论事大小命扁亍4屏危不在位高低公正Bi洁为民FAIRAM)HONEST为全面贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，集团公司党委在2016年“四会”上，对集团公司2015年党风巡视和效能监察、案件检查及典型案例情况进行了通报，并以此作为2016年廉洁第一课，警醒各单位及广大党员领导干部吸取教训、以身作则，深入推

7、进集团公司党风建设和反腐倡廉工作，为企业健康、持续、稳定发展保驾护航。情况通报巡视和效能盥察一、党风廉政建设中存在的突出问题1遵守政治纪律政治规矩不严格。巡视中发现部分单位党委会、董事会、总经理办公会不按议事规则及时召开，“三重一大”问题集体研究决策不规范不严谨，选人用人随意，形成的决议不执行，责任追究不落实，相关管理制度不完善。有些单位在总经理办公会上研究干部，个别违规处理人员议题不是由纪委提报，一些案件该上会的没有上会，该研究的没有研究，个别会议有议题没有具体的案情和会议决议；一些单位会议记录讨论过程过于简单，讨论发言只写姓不写名，有的只有书记、董事长一人发言，不同意的没有记录其理由和原因

8、。2 .执行“八项规定”不到位。股份公司、集团公司先后下发了领导干部履职待遇、业务招待费管理办法等文件制度，但巡视发现部分单位对八项规定认识不够，财务部门把关不严，抽查的财务凭证中仍然存在超标准乘坐交通工具，超标准接待、大额报销业务招待费发票、没有按照规定业务招待“一事一办、没有建立招待用品收发领用台账等问题。3 .违规发放奖金补贴时有发生。集团公司薪酬管理办法中除正常工资发放和绩效奖励、兑现奖励外，其他奖励需要集团公司劳资部门审批，有的单位没有经过集团公司人力资源处审批发放补贴和奖励。4 .项目党建工作有所弱化。部分单位对抓党建工作重要性认识不到位，重视生产经营管理工作，抓好党建工作促进企业

9、管理有所松懈。一些项目党组织书记主要精力投入到征地拆迁等具体生产事务之中，抓党建基础工作、开展党内活动较少；个别项目党组织不健全，项目党组织书记能力较弱，在做职工思想政治工作、稳定职工队伍、提升凝聚力方面，发挥作用欠缺，导致出现这样那样的问题。二、经营管理中存在的突出问题1项目盈利水平不高。股份公司、集团公司先后开展了项目管理提升年、风险管理治亏年、责任成本创新增效年等活动，项目管理水平得到了较大提升，但仍有个别单位管理不精细，项目奖惩机制不到位，任用项目经理不慎，项目管理人员责任心不强，导致项目效益流失严重，对亏损项目没有及时查处。如：一公司部分项目经理选人不当，导致项目管理混乱，更换项目经

10、理时对前任既不分析原因也不处理责任人，尤其是公司个别领导班子成员兼任的重点项目，管理不善造成潜亏，中途更换，不严加追责，职工群众意见较大。5 .安全质量事故较多。安全质量卡控不严，现场管理人员缺乏，关键岗位任用实习生，必要的检测仪器不配备，致使安全质量事故频发，造成重大经济损失。6 .劳务物资管理薄弱。有些单位不能认真执行集团公司劳务物资管理办法，工程公司职能部门监督指导不力，项目部计划物资人员配备、交接不当，劳务队计价不合理，物资采购不规范，外租车辆管理不善，导致项目效益大量流失。7 .人才队伍建设滞后。被巡视的几个公司不同程度存在现场管理人员缺乏，人才培养不力，大量技术管理人才流失的现象。

11、集团公司为引进人才，对技术管理人员从住房、经济待遇方面给予优惠政策，但在工程公司和项目部层面培养重视不够，师带徒、结对子落实不好，工地学校没有发挥应有的作用，对青年技术人员关心不够，致使大量大中专毕业生中途离职，技术管理人员断层。8 .资金债务风险较大。部分工程公司由于项目经营不善，亏损项目较多，大量借款向项目垫资输血，形成较大债务风险。9 .收尾项目管理缺失。下沉巡视电务电化公司库野轮、红乌两个人员已撤场的收尾项目，资料囤积凌乱，相关资料无从查找。红乌项目经理调离后，没有及时安排新的负责人,致使项目后期变更索赔等收尾工作缺乏有效的组织和沟通，项目部分费用因没人签字无法报销入账，影响了工作人员

12、的积极性，造成不必要的浪费，以及后期的清概索赔。三、安全质量管控中存在的突出问题1 .对“安全质量管控年”活动重视不够。部分单位以文件贯彻文件，工程公司对项目部制定的方案没有进行指导和提出修改意见，考核奖罚与项目实际结合不紧密，每月检查考核，年底或项目结束才兑现，不能起到及时激励的作用。安质部门人员配置不足，项目部内业管理资料不完整、不规范。2 .安全质量卡控不到位。2015年部分单位先后发生多起安全事故。主要是项目部管理人员安全意识差，对现场隧道的安全风险认识不到位，施工管理松懈，责任落实不到位，现场盯控不到位，过程监控不力。检查发现大部分项目安全质量培训教育走过场，安全质量培训教育缺少实施

13、记录,没有培训教案，没有管理人员参与培训的考勤，对培训内容没有明确的课时要求。大部分项目未与劳务工本人签订安全包保责任状,只签到劳务队，且没有具体的奖惩措施。“安全质量管理年”活动方案中对高风险，重难点施工作业未明确管控责任。3 .劳务管理存在漏洞。劳务人员培训工作不实，项目部工地学校形同虚设。大部分项目对开展工地学校不够重视，没有制定工地学校管理制度和相关的实施办法，缺少培训资料及相关实施记录。部分项目部工程管理制度，管理办法不完善，对施工日志及技术交底内容未作明确规定，大部分项目部施工日志记录简单，内容不全，有应付之嫌。大部分单位劳务人员管理台帐、劳务合同管理台账、劳务合同评审记录台账不全

14、。4 .物资设备管理不规范。大部分项目部对进场物资检验过程不够重视，具体表现在没有钢材、水泥等需要复检的原材料的复检报告，不清楚所进材料复检是否合格，有的项目复检资料不齐全；部分项目部对材料节超分析工作不重视，甚至个别项目没有节超分析；现场材料随意堆放，没有保护措施，钢筋锈蚀严重；个别项目上场设备未经认证；物资招标采购，合同签订不规范，招标采购过程记录不详，相关手续不全，所签合同内容条列不清。四、整改要求2015年集团公司巡视和效能监察抽查了部分单位，没有被抽查的单位也要高度重视，引以为戒，加紧整改，尤其是当前党风廉政建设和巡视工作以及国家审计力度进一步加大，下一步对发现的问题不仅仅是通报整改

15、，要对责任人进行责任追究。针对发现的问题，各公司、各项目（指挥）部要充分认识问题的严重性，要按照集团公司和股份公司巡视组和监察组的反馈意见，花大力气，下真功夫，用实招数，深度整改。1认真研究，制定整改方案和整改措施。效能监察发现的问题，被检查单位已进行了整改，但有的问题已既成事实,要在今后的工作中汲取教训，防微杜渐，不得再犯。有的问题还没有得到整改落实，要抓紧时间督办完成。对巡视发现的问题，2015年12月已全面反馈给被巡视单位，各单位要召开领导班子会议认真进行研究，逐条对问题进行分析，制定整改目标，明确整改责任领导和责任部门、完成时限，并提出切实可行的整改措施，按时上报集团公司巡视工作领导小

16、组办公室。2 .深度整改，使每一个问题都得到督办落实。整改方案经集团公司巡视工作领导小组同意后，要按照整改方案计划的时限、目标，直面问题，认真整改，件件落实。特别是不严守政治纪律、政治规矩，违反履职待遇规定，违规乘坐头等舱、商务座，违规发放奖金、补贴，违规报销的要立行立改，把违规费用追缴回来，今后再犯要按违规违纪进行查处。要对项目亏损的问题进行深度整改，认真分析亏损的原因，分清相关责任人责任，堵住效益流失的漏洞。3个月内要整改完毕，向集团公司巡视工作领导小组上报整改报告，集团公司巡视组还要进行回访落实。3 .严肃问责，切实发挥监督执纪职能作用。在整改问题中涉及党员领导干部、相关责任人不正确履职、违规违纪等行为，纪检组织要切实履行责任，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，会同有关部门，坚决查处，追回经济损失，追究责任人的