关于加强政协协商向基层延伸工作的思考与对策.docx

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1、关于加强政协协商向基层延伸工作的思考与对策关于加强政协协商向基层延伸工作的思考与对策一人民政协作为统一战线组织，它的主要任务就是最广泛地团结联系各方面人士，进行政治协商、民主监督、参政议政，更好地凝聚共识。基层政协组织处于凝心聚力、民主决策、协商议政和国家治理第一线，更是在提升基层治理效能方面发挥着不可替代的作用。近年来，伴随着我国改革开放的不断深入，中国的社会结构发生了巨大的变化，面对体制转轨、社会转型、网络发展和人们观念的改变，进入新发展阶段，在推进政协协商向基层延伸工作中，也面临诸多新的困难和挑战：一是新兴社会阶层的利益诉求多元化。在社会结构变迁中形成了不同的社会阶层，由于各自具有不同的

2、经济利益、政治利益和文化利益，导致其意识形态和思维观念都产生了差异，这无疑对基层政协协商工作带来一定难度。二是新媒体的结构性转型。进入全媒体时代，舆论生态、宣传格局、传播方式等发生深刻变化，公众接收信息的渠道不断拓宽，传统的信息传播“一对多”方式已向“多对多”复杂局面转变，对基层政协协商创新传统凝聚共识平台、提升思想政治引领能力提出更高要求。三是工作落实不到位、群众认识有限。有些委员并没有做足做好前期协商议政准备，工作中很难发表具有指导性、针对性和可行性的意见建议；有些职能部门没有完全进入角色，仅仅能够简单地释疑解惑或纯粹地表态回应，没有真正达到解决实际问题的预期效果。同时，有些基层群众对政协

3、工作认识不足，认为政协只是一个说说话的地方，没有任何实质性作用，参与政协协商的热情和积极性不高。对此，提出如下建议：一、搭建平台，面向界别群众凝聚人心。牢牢把握专门协商机构性质定位，依托各类协商平台通过宣传政策、化解分歧、思想交流等措施，做好凝聚人心工作。着重把握好以下三个原则。一是坚持守正创新，打造“一街一品牌、一村一特色”原则。探索建立“商量”平台，由政协委员主持，邀请界别群众、专家学者、党政部门代表等面对面协商，就共同关心的话题开展深度调研和反复协商，反映民声、引导民意、增进共识。二是坚持大事大商量、小事小商量、急事快商量原则。按照议事属性，适时开展政策宣讲会、政协委员讲座、专题工作报告

4、、公益知识讲堂等各类活动，有计划地组织界别群众代表积极参与，鼓励支持对口界别政协委员在履职中亮明身份，主动回应群众关切。三是坚持协商为民原则。协商议事过程中，要突出底线思维，在鼓励各方充分表达诉求的前提下，努力协调各方平等交流，在聚同化异过程中找到各方意愿的最大公约数。二、健全机制，规范基层协商议事流程。要坚持把体制机制建设作为重中之重来抓，推动各项制度更加完善，不断提高基层协商议事工作的科学化制度化规范化水平。一是建立推进落实机制。建立委员谈心谈话、联系界别工作制度，以及不同党派参加基层政协协商工作的共性事务交流合作机制，固化好经验、好做法，畅通沟通思想、回应关切、传播共识的渠道路径。探索完

5、善领导委员“双下沉”、包抓督导和纵向层级联动协商等制度，将人员力量科学合理配置到各乡镇（街道）、社区（村组）等基层工作站，层层压实责任，充分调动市、县、乡、村四级力量，最大限度让政协力量全部参与到基层协商中来。二是健全宣传引导机制。进一步加快政协信息化建设步伐，切实管好用好各级政协门户网站、委员履职平台APP,充分发挥意识形态主阵地作用，做好线上线下有机结合、相互促进。各级政协机关牵头组织开展具有一定传播力、影响力和宣教力的主题展、成就展，重点宣传各级政协组织贯彻落实中央和省市委决策部署的典型经验、优秀做法、亮点成效，宣传各级政协组织在凝聚共识、参政议政方面的新进展、新举措，不断提升舆论引导能

6、力。三是完善工作激励机制。针对基层协商议事履职情况，开展优秀政协委员、优秀社情民意信息、优秀政协提案评选活动，设立“基层政协协商先进工作奖”“政协委员优秀履职奖”，将委员日常基层协商履职情况纳入年终考核，优秀委员名单可定期在一定范围内通报表扬，给予嘉奖。三、融媒赋能，聚焦社会公众传播共识。新闻媒体面向社会公众，更加熟悉新闻传播规律。做好基层政协协商工作要始终坚持开放理念，把握媒体融合发展大势，有效发挥媒体传播的独特优势，联合各地新闻媒体部门建立常态化联席工作制度，加大对基层政协协商工作中鲜活经验和典型做法的宣传报道，以媒体的全面参与、全程记录、全方位推送，有力提升聚焦社会公众传播共识的成效。一

7、是在媒体联动中创新传播共识方式。将媒体联动嵌入履职程序，共同策划组织一批有形有效的履职活动，以群众喜闻乐见的方式扩大传播力。通过开展“进社区、进村组、进企业、进市场、进学校、进机关”六进活动，与社会公众现场商量、深入沟通，新闻媒体利用图文、直播、短视频等形式广泛报道。二是在互动参与中提升传播共识成效。移动互联网已然成为信息传播的主渠道。新闻客户端和各类社交媒体因其便利性成为社会公众的第一信息源，也因其开放性和互动性增强了社会公众的参与感，使得传播更深入，也更持久。一方面，要通过新媒体向群众征集协商议题，从群众“衣食住行”到国家“大政方针”，都充分听取各界意见建议，留言互动，收集民意。另一方面，

8、对收集议题、现场商量、成果展示、跟踪反馈等各环节全程记录、同频直播、综述侧记、即时刊发，全流程复现协商过程，网友线上点赞、留言，委员线上回应、答疑,在互动中更好地传播共识。三是在立体推送中扩大传播共识范围。充分整合传统媒体、新媒体平台资源，构建全媒体传播矩阵，全方位、深层次、多维度讲好履职故事，将协商议事形成的共识广泛传播至社会各个角落。关于加强政协协商向基层延伸工作的思考与对策二近年来，XX县政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣专门协商机构这一职能定位，牢牢把握县级协商议政和乡村协商议事两个层面，在组织架构上，成立抓促领导小组，明确了县、乡、村三级书记抓协商

9、的机制体系。在推进思路上，坚持问题导向与质量导向相统一，典型引领与整体推进相协调，县级协商议政和乡村协商议事有序开展。在成效结合上，注重将政协协商与党政中心工作相结合，与社情民意相结合，与凝聚共识相结合,不断丰富协商的内涵和外延，为促进基层社会治理提供了政协方案。今年以来，我们按照“县委点题，部门征题，群众出题”的模式，围绕教师队伍建设、文旅融合发展、高标准农田建设等14项课题开展调研协商，为县委、县政府决策落实和推动工作提供了重要参考依据。指导乡（镇）村（社区）协商议事会开展协商议事460多场次，助推解决群众急难愁盼问题180多件，为促进乡村振兴增添了政协动力。虽然我们在推进政协协商民主建设

10、上做了大量工作，也取得了一定成效，但从具体实践来看，仍然存在一些亟需解决的困难和问题。一是党政重视还需加强。一些基层党委政府对政协协商工作的地位、意义、作用认识还不够深入，主动参与、配合推进协商民主发展的积极性不够高。基层执行落实中国共产党政治协商工作条例还不够规范彻底。二是成果转化不够有力。政协建言成果经常存在党政领导“一批了之”、部门落实“不了了之”的问题，致使协商成效和委员履职热情大减。乡村协商议事普遍存在重协商、轻落实的问题，长期往复导致基层干部群众对政协协商认可度降低，工作推进乏力。三是工作机制还需完善。一些基层政协协商与乡村中心工作、社情民意结合的实践还在边缘化、浅层次探索阶段。由

11、于乡镇没有相应的政协组织机构，致使县政协在指导抓促乡镇协商议事中存在“履职怕越位”的思想顾虑。四是履职能力有待提升。从队伍建设看，基层委员客观上存在地域和视野限制，主观上认识问题、思考问题、破解问题的水平整体不高。部分政协委员缺乏加强业务素质和自身能力的培养锻炼，参政议政水平有待进一步提高。从自身建设看，基层政协,“两个薄弱”现状没有得到根本性改变,县政协“一人一委”问题仍然存在。为此，建议：一要加强组织领导，大力营造重视支持政协协商的社会氛围。各级党委应切实从思想上重视、工作上支持政协协商工作。建议将政协协商民主理论纳入省市县委理论中心组学习和党校培训，让协商民主理念在“关键少数”群体中广泛

12、认同、主动接纳。要认真贯彻落实中国共产党政治协商工作条例中有关政协协商的具体要求，做到会协商、多协商、真协商。乡镇党委要把乡村协商议事工作纳入中心工作统筹谋划，协调推进，为乡村开展协商议事活动提供必要保障。要在各级媒体广泛宣传政协协商活动情况，对协商意见、调研建议、委员提案的落实情况进行报道，对基层政协协商典型做法进行宣传，让协商民主理念在全社会逐渐普及。我县孟坝镇王湾村围绕播荒地整治开展的“树下说事”，庙渠镇慕源村围绕街区治理开展的“亭下协商”，开边镇解放村围绕红白喜事改革开展的“窑洞议事”等典型范例分别被省、市、县媒体宣传报道之后，全县政协协商的影响力和知名度得到了较大提升。二要健全制度机

13、制，着力推进协商成果转化落实。建议探索构建“政协党组报送、党政领导阅批、部门落实反馈、党政两办督查”的协商成果办理落实和反馈机制，确保实现“提得好”“议得好”与“办得好”协调统一、相互促进。政府分管领导应定期过问督促提案办理工作，党委政府在政协常委会议上，就提案、报告建议的采纳办理情况要进行通报。如今年我们分别召开了提案交办会、督办会和分析研判会，交办的I1O件提案办结率、满意率相比往年有较大提升。特别是由政府常务副县长亲自安排、亲自督办的老旧小区改造、停车场建设等提案办理质量和满意率明显较高。针对乡镇政协工作缺少机构抓手的问题，建议在乡镇探索成立集政协和统战职能于一身的科级机构，制定完善工作

14、制度，推进统战工作和政协协商民主广泛、多层、制度化发展。三要坚持为民导向，全力彰显“人民至上”的价值内涵。要进一步健全委员履职的工作机制和保障机制，组织委员下沉乡村一线，坚持不学习不协商、不调研不协商的原则为群众传达上级政策精神，掌握工作现状，助力问题解决。基层党组织应虚心听取群众意见建议，找准地方发展和群众所盼的平衡点，做到真协商、真落实。今年以来，我们探索将协商议事与凝聚共识和社情民意相结合，对于协商议事中出现乡村无法解决的共性问题，由乡镇以社情民意信息形式报送县政协，再由政协视情转送县委、县政府及相关部门研究落实，从而拓宽了社情民意信息反馈渠道，增添了政协参与基层政协协商的机制抓手，实践成效较好。四要强化自身建设，努力提升履职实效。要加强委员学习培训，不断提升委员“懂政协、会协商、善议政”的能力,善于讲真话、建i争言、谋良策，做到参政参到点子上，建言建在关键处。要严格落实委员履职考核管理办法，奖优罚劣,对履职积极、成绩突出的委员要予以表彰，对不合格委员要及时予以辞退。要通过干部交流、学习培训等方式着力优化、提升政协机关干部队伍结构和能力素质。各级党委要对照关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，就基层政协“两个薄弱”问题再研究、再强化，通过有效举措着力提升基层政协工作质量和水平。