xx街道未成年人保护专项工作实施方案.docx

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1、XX街道未成年人保护专项工作实施方案为认真贯彻落实省委政法工作会议暨省委平安贵州建设大会精神，全面落实省委常委会的工作要求和安排部署，根据XX县未成年人保护委员会关于印发XX县未成年人保护专项工作实施方案（凤未保发（20xx）1号）文件要求，结合街道实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面实施未成年人保护法预防未成年人犯罪法，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展街道未成年人保护专项工

2、作，着力完善政策、健全机制、提升服务，为闯新路开新局抢新机出新绩，开创“生态美产业优百姓富”的美好XX新未来提供坚强保障。二、工作目标根据省、市、县未成年人保护工作会议精神及街道党工委的工作要求，街道未成年人保护专项工作以“党政建立健全未成年人合法权益保护工作体系”，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现街道未成年人保护工作高质量发展。20xx年6月30日之前的目标任务是建立健全街道统一的未成年人保护工作组织领导体系、统筹协调体系、工作制度体系、考

3、核评价体系，初步建立街道未成年人保护专项工作机制。摸清街道未成年人基数及分布情况，为开展专项工作打下坚实的基础。20xx年6月至年底的目标任务是以未成年人保护法预防未成年人犯罪法实施为契机，根据修改的配套法规,聚焦街道未成年人重点群体，在街道建立未成年人全面保护工作体系，未成年人保护各项工作措施全面铺开，重点难点问题得到初步解决。20xx年的目标任务是系统梳理总结未成年人保护工作各项制度机制成效，进一步完善党委政府、各职能部门、社会组织在未成年人权益保护工作中的职责分工，探索未成年人权益保护工作长效机制，全面维护未成年人合法权益，保障未成年人健康成长。三、工作原则加强统筹、协同高效。坚持党委领

4、导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压紧压实党委政府的主导责任、家庭的主体责任、职能部门的行业监管责任，切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责，又联动配合，共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保专项工作取得实效。依法依规、尊重规律。尊重未成年人成长规律特点，严格依照法律规定开展工作。在法律框架内，探索形式多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作。聚焦重点、分类施策。严格按照依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分门别类，不搞“一刀切”“齐步走”，积极稳妥推进未成年人保护专项工作。宣传引导、全员参与。积极宣传广泛动

5、员，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。四、主要任务未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，是推进平安街道建设的重要任务，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现，政策性、专业性都很强，要进一步强化组织领导，形成工作合力，全面推动工作落实。（一）建立“1+1+5+6”组织领导机制，全面建成未成年人保护“大网络”体系。各村社及部门要加强组织领导，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题,积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。要对标对表国内先进、西部一流，着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的未成

6、年人保护工作体系，找准工作发力点和努力方向，推动工作持续上升。当前的重点任务是加快构建“1+1+5+6”工作体系。第一个“1”即一套高效权威便捷的统筹协调组织体系；第二个“1”即一体化监测预警工作机制；“5”即五项重点任务，分别是聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、早婚早育专项治理、未成年学生法治宣传教育；“6”即筑牢六道保护防线，分别是筑牢立法、家庭、学校、社会综合、网络、司法六道保护防线，全面开展未成年人保护专项工作。1建立未成年人保护委员会。按照省委政法工作会议暨省委平安贵州建设会议精神，根据未成年人保护法规定，成立街道未成年人保护委员会，由街道领导担任双

7、主任，在公共服务办设立办公室，承担街道未成年人保护委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。2 .建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度。由公共服务办牵头，组织街道相关部门，建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度，主要任务是在街道未成年人保护专项工作组指导下，围绕街道党工委决策部署，沟通掌握各村社及部门未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题,及时研究提出街道未成年人保护工作的责任单、时间表、路线图和相关保障措施报街道未保委。办公室及成员单位原则上每二月召开一次例会，至少每3个月召开一次，听取工作进度报告，分析堵点难点问题，研究解决重大事项，组织实施未成年人保护法

8、预防未成年人犯罪法，分析研判未成年人权益保护工作的总体情况，作出整体安排部署，对街道未成年人权益保护专项工作进行督导考核评估。3 .制定未成年人保护工作责任清单制度。由公共服务办牵头，组织村（社）、相关部门，制定街道党委、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦“应用成果、制度成果、机制成果”，细化提出年度目标任务和进度安排，按照“迭代升级”要求分类列出重点工作内容，并加快组织实施。4 .建立未成年人保护工作对口帮扶制度。由公共服务办牵头，组织街道相关部门对口联系指导重点村社未成年人保护工作，实时了解对口村社未成年人保护工作基本情况、共同研判工作态势、探索专项工作措施。5 .建立未成年人

9、保护工作督导考核制度。由街道政法委牵头，将未成年人保护工作纳入平安街道建设重要考核内容,组织各责任部门量化核心考核指标，明确考核方式,开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。（二）建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。建立健全跨区域、跨部门、跨行业的未成年人信息监测报告制度，探索多元融合、多点触发的预警工作机制，摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。1建立“四级联动”摸排工作机制。由公共服务办牵头,建立覆盖街道、村社、组、网格四级联动的监测报告机制，由街道统筹，以村（社）为单元，全面开展未成年人排查，摸排农村留守儿童、困境儿童、事实无人

10、抚养儿童、孤残儿童、闲散未成年人、服刑在戒人员未成年子女、有严重不良行为未成年人等特殊未成年人底数和生存现状，逐级分类建立动态管理信息电子台账，建立完善农村留守儿童困境儿童个人档案。对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为街道未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。2.建立“多元融合”监测工作机制。由公共服务办牵头,充分发挥教育行政（学校）、派出所、民政、卫生院、司法所、团委、妇联等业务条线优势

11、，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。广泛发动社会参与，增强邻里及群众对侵害未成年人权益事件的报告意识，强化教师、医生、社区工作者等特殊职责人员及亲友的发现报告义务，建立多渠道发现报告机制，在工作中发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害、面临无人监护以及其他危险情形的，应当立即向派出所、公共服务办、中心校等有关部门报告。充分发挥“12345”遵义市未成年人保护热线平台作用，及时受理、转介处置公众有关未成年人权益保护信息报告和举报。3,建立“多点触发”预警工作机制。由街道政法委牵头,在学校、家庭、社区、社会组织、政法单位等5类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为

12、第一报告人，提高早期监测的时效性、敏感性、精准性。街道未成年人保护委员会成员单位要加强沟通协作，建立未成年人保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失职案件，共享未成年人相关信息，协同做好生活、医疗、教育等救助和司法援助。4.完善未成年人统计分析报告制度。由公共服务办牵头,参照全市统一规范的未成年人统计指标体系，依托全省未成年人保护信息系统和其他部门关于未成年人保护的信息数据系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判街道未年人基本情况。对未成年人实行红、橙、黄、蓝四个等级分级保护。对红色等级未成年人立即依法采取行政和司法手段,实施必要的心理干预、生活救助、法律援助、转学安置等救助保护措施；

13、对橙色等级未成年人安排人员“一对一”结对帮扶，按周开展走访；对黄色等级未成年人每月进行走访、了解其生活、健康状况；对于蓝色等级未成年人平时进行随访、关注。（三）聚焦五项重点任务，全力破解未成年人保护难点问题。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点,着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。1 .建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。由村（社）分管领导牵头，组建农村留守儿童、困境儿童、孤儿和事实无人抚养儿童等四类特殊未成年人群体关爱保护

14、机制，着力抓好四类特殊未成年人群体关爱救助保护工作。建立健全四类特殊未成人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。引导街道未成年人保护中心认真履行各项职责，在公共服务办的领导下,积极开展四类特殊未成年人群体关爱保护相关工作。要积极协调机构编制，整合现有资源或新建未成年人保护机构，确保村（社）有未成年人保护工作的实体机构。在没有儿童服务设施的村（社区）新建“儿童之家”，实现城乡社区儿童基本公共服务全覆盖。加大四类特殊未成年人群体保护购买服务力度，加强专业技能培训，引导社会力量参与。2 .建立健全预防未成年犯罪工作机制。针对街道未成年人违法犯罪的形势，由政法委、团委

15、牵头,建立健全预防未成年犯罪工作机制，以村（社）为单位，压实主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。督促学校抓好“一号检察建议”的贯彻落实，参与促进校园安全建设。积极推进未成年人法治教育基地建设，建立完善线上线下法治教育平台，推广“守未联盟”APP,搭建法治宣讲直播平台，综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，传递法治正能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围。深入推进“预防未成年人犯罪基地”建设，深化基地的载体和抓手作用，组织学生开展“法治实训”教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防。积极尝试开展“家长课堂”，强化家长监护责任和能力

16、，对其不利于未成年人的行为给予事前干预，将专门教育纳入国民教育体系，将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，大力支持专门学校的帮扶支持力度，提升专门学校办学质量和教育转化机制。3 .建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由司法所牵头，组建未成年受害人特殊保护工作专班，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击倚强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。司法、公共服务办、教育、团委、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、