安全生产责任体系建立指导书.docx

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1、安全生产责任体系指导书好好做安全、有人一定因你而安全项目名称相关部门第I页共欠页安全生产责任体系建立指导书目录一、体系框图7二、主体责任体系 8三、体系职责8四、岗位清单14五、岗位安全生产责任制（举例） 231.公司领导班子 23L1组织构架图 23L 2岗位安全生产责任制 242 .综合办公室332.1 组织框架图 332.2 部门安全生产责任制 342.3 岗位安全生产责任制353 . 安环中,心383.1 1组织框架图383.2 部门安全生产责任制 393.3 岗位安全生产责任制40第3页共45页安全生产责任体系建立指导书样例各位领导：安全生产法第十八条的“第一款”已明确主要负责人的职

2、责建立、健全本单位安全生产责任制，安全生产管理是一项复合型的工作，如果建立安全生产责任制考核机制，以“安全工作”推动生产管理（工艺指标、设备管理、质量管理、检维修作业、标准化、文明卫生及人员素质等）都会得到提升，下面将对如何规范建立安全生产责任体系给予帮助和指导，如有不妥、欢迎批评指正。一、存在的问题1、安全生产的权力与责任过于集中，没有形成体系管理，工作很难有效落地，高层领导要将安全生产工作中的法律责任分解落实到中层干部头上，通过建立责任清单，定期考核，教会中层干部如何履职尽责；2、现在安全管理工作仍停留在结果性指标考核，没有建立过程管控指标考核的机制，导致出现事故后才想到反思，未达到“防患

3、于未然”的目的；3、部分车间虽在实行自主管理，但考核仍由安全专业负责，未实现直线组织管理，直线领导没有落实安全职责，而安全人员的能力和监管力度又不足，导致“抓不住”重点的现象发生；4、安环专业人员既当“裁判员”又当“运动员”，没有发挥“监督体系”指导、帮助、协作、组织的职能，代替“保证体系”开展安全管理工作，导致不专业的人管专业的事，效率低下且在管理（处罚）过程中路越走越窄，很难开展工作；5、未建立或细化个人安全管理的标准，导致中层干部没有参考的依据，无法落实部门、车间的安全生产管理工作。二、目的安全生产责任制是涵盖到每一个部门、每一个人的职责，是保证安全生产管理不出现“真空”地带的抓手，如能

4、有效运作将是“一劳永逸”、“事半功倍”的机制，使安全生产管理得到大幅提升，同时也作为安全生产事故、履职尽责、安全考核、末尾淘汰重要的追责依据。1、让更懂得“现场真相”的人去排查安全隐患；2、让更了解“员工诉求”的人开展培训工作；3、让更懂得“专业技术”的人完成隐患治理工作，达到本质安全；4、激励工作积极性，“奖惩”结合、逐级考核，落实各层级“一岗双责”；5、以安全生产责任制考评为依据，建立末尾淘汰机制；三、实施步骤各单位、部门一定要重视安全生产责任制的编制工作，只有这样才能不遗漏任何工作职责。首先成立工作小组，小组组长由分厂一把手担任，副组长由各分管领导负责，建议划分为设备、工艺、质量、安全等

5、几个板块，逐级分解工作，确保层层落实；.1、收集材料、厘清思路(1)准备有关的法律、法规及行业标准，对照相应条款制定责任清单内容;(2)准备本行业的安全生产标准化，对照关键要素，分解落实各岗位职责;(3)按照区域管理(属地管理)编写责任清单，类似于公安干警片区的管理，比如：电解车间一工区区长XX,负责哪片区域，然后在分解落实他在这个区域内需要完成那些安全生产工作(维护保养、隐患排查、培训教育、应急演练等，具体内容参见附件)；(4)按照业务或岗位职责编写责任清单，我公司的生产作业性质复杂，有些员工的区域不固定、范围过大或职能部室的人员没有实际的管辖区域，那么我第4页共45页们就结合着本岗位的业务

6、职责，分解落实他在业务范围内需要完成那些安全生产工作，如：财务部XX需要保证安全生产经费的落实、商务部XX需要保证采购的备品备件符合现场安全作业要求等内容；（5）网格化管理，是防止出现“真空”地带的一种措施，也是为了落实风险源分级管控措施，此项工作需要绘制区域分解图，明确出较高风险由谁来负责,比如：重大危险源（液氨区）气体报警联动系统无法有效动作（假设：一类风险源），可能会造成群死群伤事件的发生，而这个联动程序需要消防专业、热工专业、电气专业、运行人员共同参与，那么风险与责任对等需要更高级别的人员组织此次联动试验；2、编制责任清单为了保证责任清单有可操作性、贴合现场实际，责任清单当中，不仅要明

7、确职责，更要写明完成标准及考核标准，同时告知各层级人员法律、法规规定给你的法律及义务（有可能触碰刑法），同时自上而下的指导、自下而上的保证，教会各层级人员如何履职尽责；完成标准中的频率与次数，要与岗位责任贴合，建议领导班子可以按年度或季度编排计划，而生产单位的领导适当缩短周期，各生产单位根据生产实际情况自行编制，但核心思想是要落实“一岗双责”，车间、部门主要负责人要真正履行安全生产职责，确保管辖区域内风险源均得到有效的控制。3、绩效考核绩效考核的周期分层级进行管控，如班子成员一年一次，其他人员各分厂自行规定，原则上不允许一年一次，要根据生产实际情况如季节性作业、计划性作业等因素设定，车间、部门

8、负责人月度考评、车间班组周考评，季度兑现奖惩，且要设定合格线，连续几个周期考评结束后，仍不符合要求的人员将被淘汰。第5页共45页4、安全约谈每次考评周期结束后，如果没有达到合格标准的各级人员，应该由直属上级领导进行约谈，约谈不仅仅是以训话为主，更要找出为什么完不成的真正原因，多以帮扶、指导为主，调整管理策略、完善管理措施。5、修订、修改安全生产责任制考评机制的建立需要一个很长的周期，尤其需要较长的磨合期，需要不断的完善、修改，各级人员要遵循循序渐进、持续改进的思想，前期适当将缩短周期，建议以季度为标准，当机制运行成熟后，以年度为标准重新组织修改。6、审核、签发全员的责任清单制定完毕后，应由安环

9、科汇总，发送至各分管领导审核、并由分厂一把手签发，为了日后末尾淘汰机制的有效运作，合理避责，一定要下发全员进行学习，并且考核验收；7、分步实施为了保证直线组织管理的效果，建议分厂先从专工以上级别开展定期考核工作，逐渐扩展到全员。原则上每个岗位的职责，不允许超过10条。第#页共45页一,楙财务融mmun im机工撕妍中心避频版各打翅都娃娜解二、主体责任体系企业安全生产主体责任由以下三个责任体系共同履行：（一）安全生产保证责任体系。以专业管理部门为主，直接从事与安全生产有关的生产、基建、技术、运行、检修、维护、试验等部门、机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的管理主体责任。（二）安全生产监

10、督责任体系。以安全监督部门为主，直接从事安全监督工作的部门、机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的监督主体责任。（三）安全生产支持责任体系。办公室、财务管理中心、监察审计部、商务部机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的支持主体责任。三、体系职责（一）保证责任体系：从规划、政策、制度、标准、审批和生产决策指挥、执行运行、工艺技术、设备设施等，落实安全管理要求，开展检查指导，督促和加强安全管理，夯实本质化安全基础。安全生产保证责任体系是安全生产工作的基础和核心，主要包括以下工作职责：1 .贯彻落实安全生产法律法规、标准规范。建立、健全设备设施管理、作业管理等方面的安全生产规章制度、

11、规程规范、流程标准。根据安全生产目标、规划，制定并落实保证措施。2 .合理、规范、有效使用安全生产费用。建立、健全管理范围内的安全生产责任制及相应机制，保证安全生产责任制落实到位。3 .建立、健全事故隐患自查自改自报机制，组织开展隐患排查治理工作。落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，严格执行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账闭环管理程序。4 .定期组织开展危害辨识和风险评估工作，落实作业风险、设备风险、环境风险和职业健康风险等管控措施。制定并执行安全操作规程，规范从业员工作业行为。5 .建立危险物品安全管理制度，规范危险物品管理工作。组织开展培训，确保从业人员

12、和相关人员掌握在紧急情况下应当采取的应急措施。组织开展重大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销及监控等管理工作。制定重大危险源应急预案，按规定组织开展应急预案演练。6 .建立、健全承包商“准入、选择、使用、评价”全过程安全管理机制，按照“等同管理”要求，做好承包商安全管理工作。7 .组织开展安全管理、操作行为、设备设施和作业环境等标准化建设。落实“目视化”管理要求，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志，确保作业环境和条件满足安全生产要求。8 .执行国家关于职业病防治的法律法规、卫生标准，规范劳动过程中的职业病防护管理，落实职业病防治预防措施，使工作场所符合

13、职业卫生要求。制定反事故措施计划，组织实施反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。9 .建立并执行设备设施管理制度。保证新建、改建、扩建工程项目安全设施、消防设施、职业卫生防护设施、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10 .制定、实施设备设施检修、技改规划。建立、健全设备设施检修、技改规范标准和工艺流程，做好设备设施检修、技改工作的安全、质量管理。建立安全生产设备设施维护、保养、检测标准，规范开展维护、保养、检测工作。建立并执行“两票三制”、设备异动变更、设备停用（退役）等管理制度。11 组织开展设备设施健康状况评估，对于满足停用（退役）条件的设备设施，执行停用（退役

14、）流程，制定并落实停用、拆除和处置过程中的风险管控措施。12 .根据有关规定和实际需要，提出劳保用品、安全工器具、安全防护用品等采购计划，并按要求进行存储、保管、发放和使用。13 .严格执行特种作业“资格准入”制度，按要求做好特种设备管理，特种设备必须由具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，并取得安全使用证或者安全标志。14 .制定专项应急预案和现场处置方案，建立、健全安全生产突发事件应急体系。组织开展应急演练和人员避险自救培训，提升应急管理水平和人员应急能力。组织开展应急抢险和事故恢复工作。及时、准确报告安全生产事故。协助开展事故调查，组织落实事故整改措施、事故经验反馈要求。15 .建立、健全从业人员（含实习人员、劳务派遣人员）安全技术培训机制,开展从业人员安全教育培训，确保从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的操作技能和劳动保护用品使用方法，保证从业人员人身安全。16 .组织开展安全生产技术路线制定、技术标准管理。推广应用新技术、新材料、新工艺，根据其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。落实人防、物防、技防措施，提高设备设施的自动化、