贵阳市南明区地质灾害应急预案.docx

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1、贵阳市南明区地质灾害应急预案预案编号：NMYA-DZZh预案版本：2023版编制单位：贵阳市南明区应急管理局颁布时间：年月日批准页根据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、突发事件应急预案管理办法、贵州省地质环境管理条例、贵州省地质灾害防治工作指南、贵州省突发事件总体应急预案、贵州省地质灾害应急预案、市人民政府办公厅关于印发贵阳市地质灾害防治部门工作责任制度的通知、南明区一般灾害事故快速响应工作总方案等法律法规和规范性文件，贵阳市南明区应急管理局对贵阳市南明区地质灾害应急预案进行了修订，经贵阳市南明区人民政府研究决定，批准颁布贵阳市南明区地质灾害应急预案，请各相关部门严格执行。1总则

2、711指导思想71.2 帝U71.3 适用范围71.4 工作原则82组织体系及职责81.1 1南明区地质灾害指挥机构及职责91.2 乡、街道办事处地质灾害应急指挥机构101.3 3专家组113应急准备113.2预案准备113. 3力量装备准备121.4 4风险隐患排查131.5 监测预警131.6 临灾避险141.7 搬迁避险和工程治理151.8 宣传培训与演练154预防与预警机制151.1 预防措施151.2 预警机制165应急处置和救援205. 1灾情报告206. 2先期处置227. 4信息发布和舆论引导285. 5应急响应终止285彳296应急保障296. 1组织保障297. 2指挥平台

3、保障296.3资金保障306.4物资装备保障306.5通信保畅307恢复与重建318附则错误!未定义书签。8.1责任与奖惩318.2预案管理318. 3预案解释32843弓329附件错误！未定义书签。8.1 南明区地质灾害预警响应流程图338.2 南明区地质灾害应急响应流程图348.3 南明区地质灾害应急指挥部成员单位职责358.4 南明区地质灾害现场指挥部及工作组组成与职责419. 5名词术语的定义与说明4610. 南明区应急避难场所分布图481总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾系列工作的重要指示精神，坚持人

4、民至上、生命至上，切实提高我区应对突发地质灾害的应急反应能力与避险处置能力，强化应对地质灾害的抢险救灾工作，最大限度地减少突发事故危害，保障人民群众生命财产安全，促进我区经济持续发展、维护社会秩序稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、突发事件应急预案管理办法、贵州省地质环境管理条例、贵州省地质灾害防治工作指南、贵州省突发事件总体应急预案、贵州省地质灾害应急预案、市人民政府办公厅关于印发贵阳市地质灾害防治部门工作责任制度的通知、南明区一般灾害事故快速响应工作总方案等有关法律、行政法规，结合南明区辖区实际情况，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于南明区行政区

5、域内地质灾害防治，以及因自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、不稳定斜坡等与地质作用有关的地质灾害应急处置工作。14工作原则1、以人为本，保障安全。坚持以人民为中心，科学救援、快速反应、安全高效，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2、统一领导，部门协同。各乡、街道办事处、区各有关单位在区委、区政府统一领导下，建立联动协同工作机制，各司其职、密切协作，形成工作合力。3、以防为主，分级负责。牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要理念，从源头防范化解地质灾害重大风险。坚持属地为主、条块结合的应急工作机制，按照灾害等

6、级分级负责、上下联动、高效应对。2组织体系及职责南明区地质灾害应急指挥部是区应急救援总指挥部下设的专项指挥部，在区委、区政府领导下和区应急救援总指挥部统筹协调下，负责组织、指导、协调全区地质灾害防范和处置工作。当发生地质灾害时，根据抢险救灾需要，可以在常态组织体系基础上扩大响应，成立临时指挥机构。各乡、街道办事处、区各有关单位结合实际，可根据需要设立行业地质灾害组织机构，负责本辖区、本行业的地质灾害相关工作。2.1 南明区地质灾害指挥机构及职责2.1.1 南明区地质灾害应急指挥部1、主要职责负责全区地质灾害防治有关工作；做好地质灾害应急处置工作；查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，确定应急防

7、治与救灾工作方案；调集救援力量，协调驻地部队协助开展应急救援工作；完成省级、市级相关指挥机构和区委、区政府及区应急救援总指挥部安排的其他工作。2、人员组成指挥长：区人民政府分管副区长（分管区自然资源局）。副指挥长：区人民政府办副主任（联系区自然资源局）、区自然资源局局长、区应急管理局局长。成员：区委宣传部（网信办）、区发展改革局、区教育局、区科技局、区工业和信息化局（区大数据）、贵阳市公安局南明分局、区人武部、武警贵阳支队南明区中队、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、贵阳市生态环境局南明分局、区住房城乡建设局、贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队、区水务局、

8、区农业农村局、区商务局、区文体广电和旅游局、区卫生健康局、区应急局、区外事办、区市场监督管理局、贵阳市公安交通管理局南明区分局、区消防救援大队、区红十字会、团区委、各乡、街道办事处。各成员单位应明确具体的内设机构（单位）及人员负责日常联动协调工作。各成员单位其职责见附件9.3及附件9.4。2.1.2 南明区地质灾害应急指挥部办公室及职责南明区地质灾害应急指挥部办公室设在区自然资源局，设办公室主任1名，由区自然资源局局长担任；设办公室副主任2名，分别由区自然资源局、区应急管理局1名分管负责人担任。区地质灾害应急指挥部办公室负责区地质灾害应急指挥部日常工作,传达区地质灾害应急指挥部的决定和指示，提

9、出需要由区地质灾害应急指挥部研究解决的重大问题和工作建议；适时组织专家分析灾害发展趋势，组织开展地质灾害气象风险监测预警预报；承担区地质灾害应急指挥部公文办理和会务工作；完成省级、市级相关指挥机构和区委、区政府及区地质灾害应急指挥部安排的其他工作。2.2 乡、街道办事处地质灾害应急指挥机构各乡、街道办事处设立地质灾害应急指挥机构，发生地质灾害灾情或出现地质灾害险情时，承担地质灾害防范应对和组织指挥等工作，全力保障人民群众生命财产安全。2.3 专家组区地质灾害应急指挥部办公室根据灾情或险情需要，从相关部门和单位抽调有关专家组成专家组，建立区地质灾害应急专家库，负责指导开展地质灾害应急调查、监测预

10、警、趋势分析等工作，对次生灾害提出防治措施建议，为地质灾害应对处置提供决策支撑。2.4 准备3.1 组织准备南明区人民政府承担地质灾害防治主体责任，负责全面防范化解地质灾害安全风险。各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管、合力防灾，按照各自职责配合做好相关领域的地质灾害防治工作，监督检查本行业地质灾害防治工作开展情况；区自然资源局负责加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。3.2 预案准备各乡、街道办事处、区各有关部门要细化辖区内地质灾害专项应急预案，根据风险隐患情况，科学制定各地质灾害隐患点现场处置方案，明确预警信号，明确撤离路线，明确避险场所，储备应急物资，确保应急处置方案的完整性

11、、衔接性与可操作性。3.3 力量装备准备坚持预防预备和应急处置相结合，时刻能进入临战状态，做好应急救援力量、物资、装备等准备，遇到情况能第一时间科学有效应对处置。3.3.1 队伍准备南明区地质灾害应急指挥部加强地质灾害专业防治与应急救援队伍建设，加快防治与应急救灾管理人才、专业人才及基层人才队伍建设，提高应急防治与救灾能力。332物资装备准备南明区地质灾害应急指挥部组织各乡、街道办事处、各有关部门，按照各自职责和需求，做好区内地质灾害调查、监测预警、应急救援等物资装备储备和更新补充，并通过与有关生产经营单位签订协议等方式，保障地质灾害防治与应急物资、生活必需品等物资装备的生产、供应。3.3.3

12、 资金准备南明区地质灾害应急指挥部按照国家和省、市有关规定做好资金保障工作，将地质灾害救灾资金纳入本级财政预算，保障地质灾害救援所需支出；切实加大地质灾害防范的政府投入，加强资金监督和管理；充分调动社会各方面积极性，建立多元化、多渠道的保障机制，鼓励社会援助。3.4 风险隐患排查区各有关部门、各乡、街道办事处加强对地质灾害易发区域、人员聚集区域、重要设施区域和在建工程等开展动态排查，建立风险隐患台账；严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后核查的地质灾害“三查”制度，对发现的新增隐患及时纳入台账管理；动态调整群测群防力量，常态化规范化推进群测群防工作，落实经费,推动从“无偿义务向有偿责任”转变；充分利

13、用技术保障机构开展地质灾害动态排查调查，动态更新南明区各类地质灾害隐患点基础数据库。3.5 监测预警区各有关部门、各乡、街道办事处坚持“人防”和“技防”并重,不断健全完善群测群防体系和专业监测体系，提升群测群防和专业监测结合的地质灾害监测预警效能。3.5.1 夯实“人防”基础落实“一体五位”网格化管理机制，明确监测预警责任分工和任务流程，按照每个隐患点至少安排2名监测员的要求，全覆盖落实隐患点群测群防责任。因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当立即各乡、街道办事处、区住房和城乡建设局、区自然资源局或者主管部门报告，并加强地质灾害监测。352强化“技防”应用加强风险识别，合理设定预警阈值，适

14、时迭代优化升级监测设备，推动专业监测全覆盖，推进自动化监测站点建设与运行维护，提升末端感知能力。依托贵州省自然灾害风险预警系统和贵州省地质灾害防治指挥平台，开展风险研判、指挥调度、项目监管、信息共享等工作。对平台发出的预警信息，严格按规定及时予以响应，做到每一条预警信息都得到妥善处置。353提高预报信息精准度根据省、市气象部门天气监测预报预警，区水务局、区应急局、区自然资源局等部门可通过视频等方式适时会商，及时研判降雨、地震等因素诱发地质灾害的风险，第一时间发布地质灾害风险预警信息。3.6 临灾避险各乡、街道办事处全面落实“三个紧急撤离避险措施，强化山丘地区强降雨转移避险工作机制，落实包保责任

15、制，特别是对孤、寡、老、残、幼等特殊群体责任到人，遇有异常险情坚决果断撤离并适当扩大撤离范围，加强转移安置点规范化管理。3.7 搬迁避险和工程治理各乡、街道办事处、区各有关部门要强化开展地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁，精准识别搬迁对象，提前做好安置选址，配套资金保障,加强治理工程管理。3.8 宣传培训与演练各乡、街道办事处、区各有关单位应以社会公众为对象，以各级防治责任单位和责任人、受威胁群众为重点，深入推进防治知识“七进”活动，广泛开展各类宣传活动。针对地质灾害“一体五位”人员定期开展培训。按有关规定开展地质灾害专项预案演练、部门预案演练和避险演练，确保信号能识别，撤离路线，避险有场所。3.9 与预警机制4.1 预防措施南明区人民政府承担地质灾害防