xx县未成年人保护专项工作实施方案.docx

《xx县未成年人保护专项工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县未成年人保护专项工作实施方案.docx（18页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、XX县未成年人保护专项工作实施方案为认真贯彻省未成年人保护委员会和XX州未成年人保护委员会、县委、县政府关于未成年人保护工作的要求和安排部署，稳步推进全县未成年人保护专项工作，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要批示指示精神，全面实施未成年人保护法预防未成年人犯罪法，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展全县未成年人保护专项工作，着力完善政策、健全机制、提升服务，奋力闯新路开新局抢新机出新绩，推进三都

2、水族自治县经济高质量发展。二、工作目标根据省未成年人保护委员会和黔南州未成年人保护委员会、县委、县政府的决策部署，全县未成年人保护专项工作以“强化统筹、形成合力、完善机制、提升效能、聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”为工作目标，把握好节奏和力度，从家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现全县未成年人保护工作高质量发展。20xx年7月30日之前的目标任务是建

3、立健全全县统一的未成年人保护工作组织领导体系、统筹协调体系、工作制度体系，初步建立全县未成年人保护专项工作机制。摸清全县未成年人基数及分布情况，为开展专项工作打下坚实的基础。20xx年7月至年底的目标任务是以未成年人保护法预防未成年人犯罪法实施为契机，聚焦全县未成年人重点群体，在全县建立未成年人全面保护工作体系、考核评价体系，未成年人保护各项工作措施全面铺开，重点难点问题得到初步解决。20xx年的目标任务是系统梳理总结未成年人保护工作各项制度机制成效，进一步完善党委政府、各职能部门、社会组织在未成年人权益保护工作中的职责分工，探索未成年人权益保护工作长效机制，全面维护未成年人合法权益，保障未成

4、年人健康成长。三、工作任务（一）建立健全一套高效权威便捷的统筹协调组织体系,强化对未成年人保护工作的组织领导。县委、县政府要加强组织领导，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。1 .建立由党委领导、政府负责、部门主导、社会参与的组织领导体系。按照县委、县政府相关工作安排部署，根据未成年人保护法规定，成立县未成年人保护工作委员会，由县委、县政府分管（联系）领导担任双主任，在县民政局设立办公室，承担州未成年人保护工作委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。同时，为强化党委对未成年人保护工作的领导和统筹工作力度，将未成年人保

5、护专项工作纳入平安三都县建设总体布局，在县委平安三都建设领导小组办公室新增未成年人保护专项工作小组，组建未成年人保护工作专班，紧紧依托平安三都建设运行协调机制和考核评价体系，承担牵头抓总和统筹协调职责，建立联席会议制度，定期分析问题形势，研究对策措施，强化调度督办，总结推广经验，对全县未成年人保护工作进行考核评估。牵头单位：县委政法委、县民政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）2 .制定未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度。组织县直相关部门，建立未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度，主要任务是在县委平安三都建设工作领导小组办公室未成年人保护专项工作组指导下，围绕县委县政府、

6、县未保委决策部署，沟通掌握各相关部门未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题，及时研究提出全县未成年人保护工作的责任清单、时间表、路线图和相关保障措施报州未保委。办公室及成员单位每两个月召开一次例会，听取工作进度报告，分析堵点难点问题，研究解决重大事项，组织实施未成年人保护法预防未成年人犯罪法，分析研判未成年人权益保护工作的总体情况，作出整体安排部署，对未成年人权益保护工作进行督导考核评估。牵头单位：县民政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）3 .建立未成年人保护工作专班制度。县未保委及成员单位抽调人员组建工作专班，实行“一个专班、一个团队、一套方案、一抓到底”。专班集中办公，负责研判

7、形势、分析问题、研究措施、调度督促专项工作稳步推进。牵头单位：县民政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）4 .制定未成年人保护工作责任清单制度。组织直相关部门，制定地方党委政府、各协调机构、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦“应用成果、制度成果、机制成果”，细化提出年度目标任务和进度安排，按照“迭代升级”要求分类列出重点工作内容，并加快组织实施。牵头单位：县民政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）5 .建立未成年人保护工作对口帮扶制度。组织县直相关部门对口联系指导镇（街道）未成年人保护工作，实时了解对口联系地区未成年人保护工作基本情况、共同研判工作态势、探索专项工作

8、措施。牵头单位：县民政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）6 .建立未成年人保护工作督导考核制度。将未成年人保护工作纳入平安三都建设年度重点考核内容，组织各责任部门量化考核指标，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。牵头单位：县委政法委责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）（二）建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。建立健全跨地区、跨部门、跨行业的未成年人信息监测报告制度，探索多元融合、多点触发的预警工作机制，摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。1建立“五级联动”摸排工作机制。建立覆盖县、各镇（街道）、村（

9、居、社区）、网格五级联动的监测报告机制，依托省未成年人保护信息系统，实时动态掌握未成年人底数,对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对留守儿童、困境儿童、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全县未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人权益保护工作的针对性和实效性。牵头单位：县民政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）2 .建立“多元融合”监测工作机制。充分发挥教育行政（学校）、公安、民政、卫生健康、检察院、司法行政、法院、团委、妇联等业务条线优势，发现未成年人敏感信息第一时

10、间报告、第一时间处理。牵头单位：县民政局责任单位：县教育局、县公安局、县卫生健康局、县检察院、县司法局、县法院、团县委、县妇联、各镇（街道）3 .建立“多点触发”预警工作机制。在学校、家庭、社区、社会组织、政法单位等5类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性。牵头单位：县委政法委责任单位：县教育局、县民政局、县公安局、县司法局、县检察院、县法院、各镇（街道）4 .完善未成年人统计分析报告制度。参照省级未成年人统计指标体系，依托全省未成年人保护信息系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判全县未成年人基本情况。牵头单位：县民

11、政局责任单位：县未保委各成员单位、各镇（街道）（S）聚焦五项重点任务，全力破解未成年人保护难点问题。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点,着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年人犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。1 .建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。由县政府分管领导牵头，组建关爱保护四类特殊未成年人群体工作专班，着力抓好四类特殊未成年人群体关爱救助保护工作。建立健全四类特殊未成年人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。对县

12、级儿童福利机构进行提质增效，打造成集“养、治、康、教、社”为一体的区域性儿童集中养育机构。对现有县级儿童福利机构进行功能优化整合，在没有儿童服务设施的村（社区）新建“儿童之家”，实现城乡社区儿童基本公共服务全覆盖。加大四类特殊未成年人群体保护购买服务力度，加强专业技能培训，引导社会力量参与。牵头单位：县民政局责任单位：县未保委相关成员单位、各镇（街道）2 .建立健全预防未成年人犯罪工作机制。针对全县未成年人犯罪高发、频发的严峻形势，建立健全预防未成年犯罪工作机制，组建预防未成年犯罪工作专班。以镇（街道）为单位，压实属地政府主体责任，逐年制定专项整治工作方案,明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比

13、例。督促学校抓好“一号检察建议”的贯彻落实，参与促进校园安全建设。积极推进未成年人法治教育基地建设，建立完善线上线下法治教育平台，推广“守未联盟”APP,搭建法治宣讲直播平台，传递法治能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围。深入推进“预防未成年犯罪基地”建设，深化基地的载体和抓手作用，组织学生开展“法治实训”教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防。积极尝试开展“亲职教育”“家长课堂”，强化家长监护责任和能力，对其不利于未成年人的行为给予事前干预。牵头单位：县委政法委、团县委责任单位：各镇（街道）3 .建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。组建未成年受害人特殊保护工作专班，

14、以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击倚强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。司法、民政、教育、团委、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律服务等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，采取进一步压实教育行政

15、主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全县开展校园性侵害问题的集中整治工作。严格落实关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见，完善侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度，严格执行强制报告制度,并开展入职审查。牵头单位：县检察院责任单位：县司法局、县民政局、县教育局、团县委、县妇联、各镇（街道）4 .建立健全早婚早育专项治理工作机制。依托原有早婚早育专项治理工作机制，全面梳理总结前期开展早婚早育专项治理工作的成效及存在的主要问题，聚焦未成年人早婚早育问题，进一步完善“四位一体”监测

16、报告制度，第一时间发现早婚苗头迹象、第一时间报告开展综合研判、第一时间稳妥联动处置，杜绝未成年人早婚早育现象。进一步完善“三个一批“存量消化处理办法，做到动态跟踪、适时了解、稳妥消化，大幅减少早婚早育存量。积极推动“5+1”源头治理工程，从根本上铲除早婚早育土壤。牵头单位：县卫生健康局责任单位：县委政法委、县教育局、县公安局、县司法局、县乡村振兴局、县民政局、县妇联5 .建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。组建未成年学生法治宣传教育工作专班，建立健全由教育行政部门（学校）、政法单位、共青团和有关部门、组织等共同参与的未成年学生法治宣传教育工作机制。将未成年学生法治宣传教育纳入“十四五”期间法治宣传教育的重点内容，督促各相关部门（系统）把未成年学生作为“八五”普法重点对象纳入“八五”普法规划，进一步规范法治副校长普法工作