XX县市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案.docx

《XX县市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、XX县市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2023年工作要点为深入贯彻落实国家总局和省、市局关于开展行风建设三年攻坚专项行动部署要求，决定从2023年开始至2025年，在全县市场监管系统深扎实开展行风建设三年攻坚专项行动（以下简称专项行动）。现结合实际，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把行风建设专项行动与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来、与扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动结合起来、与“三城五地”建设和“十大行动”实施结合起来、与深入推进“三抓三促”行动结合起来，推动全县市场监管系统上下进一步讲

2、政治、守纪律，听指挥、爱集体，强本领、提效能，增自信、树形象，坚持人民至上、监管为民，强化依法监管、依规办事，提高队伍素质、履职能力，提升服务水平、监管效能。坚持“管行业要管行风、管业务要管行风”，“通过排查治理“（2023年）、“深化拓展（2024年）、“巩固提升”（2025年）三年行风建设攻坚专项行动，全面优化市场准入环境、市场拓展环境、市场创新环境、市场安全环境、市场竞争环境“五大环境”，切实降低市场主体的制度性交易成本，切实增强人民群众的获得感和满意度，为推动全县经济社会高质量发展提供有力保障。二、主要任务（一）全面优化行政审批服务。1推进行政审批服务规范化。重点排查治理落实省、市政策

3、打折扣、行政许可事项变异或“翻烧饼”等问题；以备案、登记、行政确认、征求意见等方式，变相设置行政许可事项，违规增设审批环节、增加办理要件，许可事项相关信息不公开、不透明的问题；政务服务窗口不正之风，业务流程复杂、办事人员业务不熟的问题；“脸好看、门好进、但事难办”等窗口服务不作为、慢作为、乱作为和办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题；在许可服务中与中介“黄牛”勾结、收取好处费、谋取不正当利益等行为；网上办理系统不够优化、线上线下服务标准不统一等影响政务服务效能等问题；虚增市场主体数量、伪造篡改市场主体证照信息等问题。牵头单位：登记注册股责任单位：价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股

4、、质量发展和监督管理股、食品生产股、食品流通股、餐饮监管股、特种设备安全监察股、计量股、标准化和认证认可监督管理股、科技信息股、药品监管股、医疗器械监管股，各所、直属各单位。2 .推进行政审批服务便利化。集成线上线下服务资源，推进市场监管相关事项“一门、一窗、一网”办理；通过不同许可事项集成联办、一件事主题化联办等措施，实现“一网申请、一表填报、一套材料、一次提交、一次办好”；完善登记注册“智能审批”系统建设，深化企业开办“一网通办”平台使用功能；在食品生产经营许可食品生产经营许可、检验检测机构资质认定等领域推行告知承诺、容缺受理等模式；强化相关信息共享共用，推进备案事项易办快办；进一步优化服

5、务窗口制度建设和规范化建设，完善监督机制，落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度；鼓励设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务；推进“跨市通办”工作，满足各类市场主体异地办事需求；建立市场主体登记数据监测预警和纠错机制，杜绝“源头造假”，确保数据客观真实。牵头单位：登记注册股责任单位：价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、质量发展和监督管理股、食品生产股、食品流通股、餐饮监管股、特种设备安全监察股、计量股、标准化和认证认可监督管理股、科技信息股、药品监管股、医疗器械监管股，各所、直属各单位。3 .推进行政审批服务标准化。全面实行行政许可事项清单管理，对国家层面设定涉及市场监管部门

6、的19项行政许可事项,按照总局、省、市局制定的实施规范，结合实际进一步细化完善办事指南，公开形势直观、易看易懂的审批服务指南和流程图，实现网上可查、电话可询、窗口可见，为市场主体和群众办事提供清晰指引。对我省地方性法规设定的食品小作坊小经营小摊点登记事项完善办事指南，确立业务办理项，明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制等内容，并及时向社会公布。牵头单位：登记注册股责任单位：价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、质量发展和监督管理股、食品生产股、食品流通股、餐饮监管股、特种设备安全监察股、计量股、标准化和认证认可监督管理股、科技信息股、药品监管股、医

7、疗器械监管股，各所、直属各单位。（二）严格规范日常监督管理。1持续整治市场主体反映突出问题。重点排查治理日常监管领域检查和专项整治过多过滥，程序不规范，随意扩大重点监管的领域和范围，部门联合“双随机、一公开”监管不够规范，随意检查、多头检查、重复检查等问题；与行业协会、中介服务机构等搞利益勾兑，强制企业接受各类有偿咨询和服务的问题；所属事业单位、技术机构和社团组织违规开展针对市场主体的有偿服务活动的问题；本系统存在的企业年报数据造假以及伪造篡改检查、检验、检定、检测、认证结果等问题。牵头单位：信用监管股责任单位：价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、质量发展和监督管理股、综合协调

8、与应急管理股、食品生产股、食品流通股、餐饮监管股、特种设备安全监察股、计量股、标准化和认证认可监督管理股、商标专利股、药品监管股、医疗器械监管股、保健食品化妆品监管股，各所、直属各单位。2 .持续完善日常监督管理有效措施。根据总局、省、市局实施市场监管领域深化“双随机、一公开”监管的指导意见，规范监督检查内容、方式和流程；推进信用风险分类结果的常态化运用，实现分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，实施差异化监管；加强业务统筹和资源整合，精简优化开展专项整治行动；统筹推进“三品一特”重点监管与“双随机、一公开“监管，科学设定监管频次，合理配置监管资源；全面贯彻执行反垄断、反不正当竞争、价格、

9、广告平台、质量等领域相关监管制度规则，增强日常监管的规范性和透明度；加强对市场监管领域专家评审、中介服务、所属单位面向市场主体开展有偿服务等的规范管理，切实减轻市场主体负担。牵头单位：信用监管股责任单位：价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、质量发展和监督管理股、综合协调与应急管理股、食品生产股、食品流通股、餐饮监管股、特种设备安全监察股、计量股、标准化和认证认可监督管理股、商标专利股、药品监管股、医疗器械监管股、保健食品化妆品监管股，各所、直属各单位。3 .持续提高日常监督管理工作效能。聚焦提高法治监管、信用监管、智慧监管，加强法治监管基础性制度建设，进一步完善市场监管权责清单

10、，贯彻实施法治市场监管建设评价办法，开展经常性的普法宣传教育，推动法治思维入脑入心、走深走实。加强信用信息规范化标准化建设，提高信用信息归集共享水平，实施失信惩戒、做好信用修复。加快建立完善各项业务管理信息化平台，加大资源统筹整合力度，推进互联互通、数据共享和业务协同，提高智慧监管水平，实现精准监管、科学监管。牵头单位：信用监管科责任单位：责任单位：价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、质量发展和监督管理股、综合协调与应急管理股、食品生产股、食品流通股、餐饮监管股、特种设备安全监察股、计量股、标准化和认证认可监督管理股、商标专利股、药品监管股、医疗器械监管股、保健食品化妆品监管股

11、，各所、直属各单位。（三）切实强化公正文明执法。1全面规范行政执法行为。重点排查治理市场监管执法中不严格、不规范、不公正、不文明的问题；违法或者不当行政行为，任性执法、简单粗暴、畸轻畸重、以罚代管等问题；办关系案、人情案、金钱案等问题；本系统乱收费、乱罚款、乱摊派，下达或者变相下达罚没指标，以及将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩的问题；以办案等名义违规查封、冻结、扣押涉案企业财产，向企业和管理服务对象吃拿卡要、索贿、受贿等问题；消费维权渠道不畅通、投诉举报处理不及时不规范的问题。牵头单位：执法队责任单位：法规股、价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广

12、告监管股、消费者权益保护股，各所、直属各单位。2 .全面完善办案质量保障措施。注重事前预防，全面梳理和规范执法事项，鼓励结合实际建立不予行政强制措施清单与轻微违法行为免于处罚事项清单,探索服务型执法、柔性执法；鼓励通过设立执法对象监督卡、执法禁令等，提高执法规范化水平。加强事中管控，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全日常监管与执法办案衔接机制、违法线索信息互通机制，准确执行自由裁量权基准，实现案件办理全过程追溯、全环节管理、全流程约束。完善事后监督，开展执法责任制检查和案卷评查等，建立实施行政处罚案件抽查回访制度，加强执法督查考评，积极参与全省

13、执法机构行风建设抽查与互查活动。牵头单位：执法队责任单位：法规股、价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、消费者权益保护股，各所、直属各单位。3 .全面提高执法办案水平。完善执法程序、规范办案流程，建立重大案件管理制度、重点案件联商会审工作机制及指导性案例发布制度，严格落实行政处罚适用规则和裁量基准制度；强化专业化执法人员的储备、培养和使用；积极参加总局举办的执法稽查“云课堂”，积极参与实施市场监管“数字+执法”三年行动计划，加强现代化的执法装备配备，推行简案快办、非现场执法等新型高效执法模式，运用现代科技手段强化执法能力、约束执法权力、规范执法行为。牵头单位：执法队责任单位：法规

14、股、价格监督检查和反不正当价竞股、网络交易和广告监管股、消费者权益保护股，各所、直属各单位。（四）强化行风监督约束。1严格落实责任机制。实行抓行风“一把手”负总责和班子成员各负其责相结合，把行风建设纳入党风廉政建设目标责任，纳入本单位绩效考核指标，纳入干部职工奖惩评价体系。对发生严重行风问题的单位及有关人员，在当年各类考核评比中酌情加大扣分权重，在评优评先中不予考虑其评选资格。牵头单位：人事股责任单位：综合股、机关党建办，各所、直属单位。2 .完善监督评价措施。畅通行风问题反映渠道，要设立专门的行风问题投诉举报热线并向社会公示，探索推行特约行风监督员制度，科学监测行风水平。发挥媒体、网络评论员

15、队伍监督行风和发现问题的作用。组织市场主体和消费者评议行风活动，开展行风满意度第三方评估，强化评价结果通报和运用。牵头单位：综合股责任单位：人事股、机关党建但、登记注册股、消费者权益保护股，各所、直属单位。3 .健全行纪协同机制。加强与派出纪检组的协调衔接，建立落实行纪衔接工作联络制度、书面沟通和会议沟通工作制度、信息通报机制、督导工作机制，及时收集、定期汇总、认真调查办理行风问题信访投诉举报件，并加强预判预警，及时发现风险和隐患。合理区分监管工作人员从政不廉洁问题与履职不到位问题，严肃查处涉及行业不正之风的人和事，并通过多种渠道通报和曝光典型案例。建立约谈制度，对发生行风问题的单位主要负责人

16、及时下达提醒告诫函、整改通知书、约谈通知书，问题严重的及时问责。牵头单位：机关党建办责任单位：综合股、人事股，各所、直属单位。（五）加强队伍能力建设。1加强教育培训。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和开展“三抓三促”行动，把行风教育纳入全体干部职工的教育培训计划，全面加强干部职工的思想政治教育、党风廉政教育、法律法规教育、职业道德教育、业务知识培训，着力推进市场监管文化建设，切实增强全系统干部职工改进行风的思想自觉和责任担当，不断提高综合素质。牵头单位：综合股、人事股、机关党建办责任单位：机关各股室、直属单位、各市场监管所。4 .开展岗位练兵。举办“市场监管大讲堂”、“股长讲业务”等各类练兵比武活动和职业技能大赛，以比促练、以练促用；在执法等重点业务领域，评选优秀执法案例，以案促训，提升全系统监管队伍的执法能力。注重培育和发现审批服务、日常监管、行政执法等领域