XX县城乡居民基本养老保险规范经办管理服务提升年行动实施方案.docx

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1、XX县城乡居民基本养老保险规范经办管理服务提升年行动实施方案为切实巩固我县城乡居民基本养老保险规范经办管理服务示范县创建成果，总结经验和特色亮点，持续提升创建水平，充分发挥典型示范带动和辐射作用，扩大运用创建成果，全面推进各项工作向纵深发展，实现城乡居民基本养老保险规范化、标准化、精细化管理，建立规范、高效、便民的经办模式。根据xx市人力资源和社会保障局印发（xx市城乡居民基本养老保险经办管理服务提升年行动实施方案的通知（X人社发（2023）X号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于社会保障的重要

2、指示批示精神，紧紧围绕省第十四次党代会、市第五次党代会工作部署，聚焦维护广大群众根本利益，结合“三抓三促”行动，进一步夯实城乡居民基本养老保险经办基础、完善管理制度、拓展服务内容、提升服务效能，全力打造经办规范、流程统一、管理高效、服务优质、群众满意的县、乡（镇）、村（社区）城乡居民基本养老保险优质服务品牌，推动城乡居民基本养老保险工作健康可持续发展。二、目标任务提升年行动以加强城乡居民基本养老保险规范经办管理服务机构、制度建设、风险防控、业务经办和业务培训等方面为主要内容，以实现县级经办机构“五化建设”，即机构设置合理化、制度建设标准化、风险防控制度化、业务经办精细化、培训工作常态化；乡（镇

3、）经办机构“四好建设”，即阵地建设好、制度执行好、经办服务好、政策宣传好；村（社区）“三有建设”，即有协办人员、有工作台账、有服务举措为目标，不断推动全县城乡居民基本养老保险工作质量、管理水平、服务效能取得新突破、实现大提升，切实提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。三、具体内容（一）县级提升年行动内容及标准1机构设置合理化（1）合理设置工作机构。按照XX市人民政府关于印发XX市城乡居民基本养老保险实施方案的通知（X政发2015）X号）文件要求，合理设置县级城乡居民基本养老保险经办机构，确保工作机构健全、岗位设置合理、人员配置到位、岗位职责明确。（2）严格落实岗位职能划分。业务运行岗设置参保登

4、记、个人账户管理、关系转移接续、待遇核定、待遇支付、待遇资格认证等业务岗位；基金财务岗位配备专职会计和出纳；数据统计岗配备统计人员进行数据分析和应用，精准统计上报报表;稽核内控岗配备专职人员开展监督检查。每个岗位至少有一名经办人员，不允许一人多岗。(3)全力保障工作经费。县级城乡居民基本养老保险经办机构工作经费列入同级财政年度预算。2 .制度建设标准化(1)细化经办流程。按人社部经办规程细化经办流程，围绕城乡居民基本养老保险业务目标责任考核管理办法，以稽核内控制度、养老金领取待遇资格认证办法、待遇发放、账户管理、业务档案管理等工作为抓手，高标准建立健全各项管理制度。(2)规范经办制度。严格按照

5、各项规章制度，从参保登记到待遇支付各环节，全面梳理规范，让各项业务操作合法合规。3 .风险防控制度化(1)严格事前监督。加强XX省乡村振兴监督信息平台的使用和反映问题的处理。每月养老金发放前，将本月发放数据导入乡村振兴监督信息平台进行预审，与平台疑点数据进行比对，形成待遇发放环节的事前监督机制。完善细化社保卡管理制度，确保社保卡从申领到注销各环节的管控措施落地落实，形成从接收、发放、管理、回收的闭环管理长效机制。(2)强化事中监督。严格按照城乡居民基本养老保险信息系统功能，设置岗位权限的管理和授权，合理设置岗位，明确职责和流程，严格做到业务财务相分离，经办、复核等不相容岗位相分离，杜绝初审、复

6、审、审核“一人通办”情况的发生，岗位之间、业务环节之间要相互监督、相互制衡，建立健全相应制度，实行制度化管理。(3)把牢日常监督。稽核部门要严格按照稽核工作指南要求，对每月新增待遇领取人员，利用全国社会保险信息比对查询系统比对，核验缴费状态、待遇状态和待遇领取资格等相关业务的办理进行日常检查和定期抽查，重点对“待遇领取资格认证、暂停领取待遇人员恢复正常发放，待遇补发、丧葬补助金申领”等高风险业务做到应查尽查。(4)加强事后监督。按要求开设城乡居民基本养老保险基金财政专户、支出户，实行收支两条线管理，做到规范记账、按时对账，确保业务财务数据一致，对每月待遇发放明细、银行回执单等发放凭证保存完整、

7、装订整齐。(5)规范专项监督。积极配合财政部门及时将中央、省下拨资金拨至财政专户，与税务、财政部门共同做好城乡居民基本养老保险基金管理和基金年度预算、决算，做到科学预算，精准决算，严格按要求规范相关票据的传送、及时对清账目，确保基金安全。4 .业务经办精细化(1)严格按照人社部城乡居民基本养老保险经办规程规范经办管理服务工作，按规定进行参保登记、保险费收缴衔接、个人账户管理、待遇支付、注销登记、关系转续、基金管理、统计管理、档案管理、稽核内控等环节的操作流程，经办业务全部实现信息系统办理，杜绝系统之外的手工办理。(2)在办公场所配齐计算机、打印机、高拍仪等硬件设备，严格落实专机专用且内外网隔离

8、，并安排专人维护网络及信息系统,使用全省统一的信息系统,通过内网将数据向省级集中。(3)及时清理注销离岗、离职的工作人员账号和权限，严格执行信息系统扫码登录要求。(4)按规定标准及时足额发放养老保险待遇，发放率达到100%,参保率、续保率达到95%以上。5 .培训工作常态化(1)县级经办机构人员要下功夫钻研业务系统，熟练掌握操作流程，充分认识系统模块功能之间的相互联系和制约，深刻理解政策在系统操作中的内置情况，每一步操作所产生的结果是否符合逻辑、结果是否超出了政策界限，保费征缴、查询统计、待遇核算等功能得出的结果是否准确，对所有的操作都要做到精准掌握，熟练运用。（2）组织乡镇（街道）村（社区）

9、两级经办人员，定期开展政策法规、业务经办、系统操作等业务知识的精细化集中培训，全面提高经办工作人员的政策水平、业务素质和工作能力。（3）根据各级业务范围，有针对性的开展业务知识测试,激发经办人员对政策学习的自觉性和工作的责任心。（二）乡镇（街道）提升年行动内容及标准1阵地建设好（1）乡镇（街道）经办机构有固定的办公场所或在便民服务大厅设置城乡居民基本养老保险服务窗口，配置电话、传真机、电脑、打印机、复印机、高拍仪等必要的办公设备，办事指南和相关经办流程公示在明显位置。1 2）按照服务参保人数的总量至少配备上2名专职工作人员从事业务经办，保证工作人员相对稳定。乡镇经办人员岗位变动时，必须征求业务

10、主管部门的意见，新接任的工作人员培训合格后方可交接工作，确保业务正常开展。2 .制度执行好（1）提高思想认识，强化制度学习，切实提升制度执行的自觉性。（2）加强督查检查，持续跟踪问效，并将制度落实情况纳入年度目标责任考核计划。3 .经办服务好(1)常态化做好待遇领取人员资格认证工作，推动认证工作由“管理”向“服务”转变。高质量开展城乡居民基本养老保险工作“适老化”服务，尤其对老弱病残、行动不便、不会操作智能手机老年人提供上门认证服务。(2)及时向县级经办机构上报参保死亡、服刑人员、重复领取待遇等信息，会同村(社区)公示参保缴费及待遇领取情况。(3)切实做好纸质档案收集、整理、归档和电子信息档案

11、系统应用工作，实现边经办边归档，确保各类资料归档齐全、规范完整。(4)加强村社金融服务点布设，着力推动合作金融机构服务前移，提高广大城乡居民不出村领取养老待遇的便捷度。4 .政策宣传好采取线上线下相结合的方式，发放宣传资料、发布政策信息、开展政策解读，切实提高政策的知晓率。通过多种形式宣传，提高城乡居民缴费的积极性和主动性，引导城乡居民早缴费、选高档。充分发挥基层工作人员以点带面作用，重点对缴费档次、政府补助标准、丧葬补助金、高龄老年人生活补贴、养老保险关系转移接续等方面政策进行宣传解读，切实做到人民群众明明白白参保、实实在在受益。(三)村(社区)提升年行动内容及标准1.有协办人员(1)由村(

12、社区)两委干部担任协办员，进一步靠实城乡居民基本养老保险村级业务经办责任。(2)准确掌握本村的户籍人口数、应参保人数、已参保人数等基础数据，引导符合条件的人员及时参保，及时缴费。(3)切实做好各类纸质材料的收集、整理，及时上报参保登记、待遇领取、保险关系注销、保险关系转移接续等环节所需的业务资料，确保各类资料齐全、规范完整。2.有工作台账(1)建立参保缴费人员、待遇领取人员、五类困难群体代缴人员、16周岁以上在校学生、未参保人员信息台账。(2)按月上报死亡、服刑、重复领取待遇人员、16周岁以上已毕业未继续上学深造、退伍未就业、务工返乡未参保人员等信息，并留存档案。(3)及时通知参保人员或家属办

13、理补缴、到龄待遇领取、丧葬补助金领取手续，并建立相关告知台账。3.有服务举措(1)在毕业季、退伍季、农民工返乡期上门动员未参保人员参保；对不会操作智能手机人员协助操作缴费；对行动不便人员协调上级部门和金融机构上门办理社保卡。(2)按照待遇领取资格认证要求，对本村老弱病残、行动不便、不会操作智能手机老年人提供上门认证服务，及时向乡镇上报参保、死亡、服刑、重复领取待遇人员信息，在本村（社区）公示参保缴费及待遇领取情况。（3）用通俗易懂的语言向群众宣传城乡居民基本养老保险制度的优势和好处，主动耐心地帮助群众解答疑惑并办理相关业务，真正做到服务热情、行为规范、业务“一口清”。四、实施步骤提升年行动从2

14、023年6月初开始至月30日结束，共分三个阶段实施：（一）动员部署阶段（6月1日-6月10日）。按照市人社局统一安排部署，结合本县（区）实际，制定提升年行动实施方案，成立相应工作领导小组，组织召开动员部署会议，完成思想发动、安排部署等前期工作，并于6月10日前将动员部署情况报市人社局备案。（二）整体推进阶段（6月11日TO月31日）。各乡镇人民政府要严格对照“四好三有”工作要求，紧密结合工作实际，建机制、改作风，抓落实、促发展，推动城乡居民基本养老保险经办管理服务提升年行动见实见效。县社保局将采取专题调度、督查督导、定期通报等方式，对行动开展情况进行督促指导、跟踪问效。（三）评估总结阶段（11

15、月1日T1月30日）。请各乡镇认真梳理总结提升年行动开展以来取得的成效和发现的不足，形成书面材料于11月10日前上报县社保局。11月10日后，县社保局将对各乡镇提升年行动工作成效进行检查验收，11月底召开全县总结会议，交流经验、表彰先进、督促后进。五、工作要求（一）提高思想认识，靠实工作责任。把提升年行动作为贯彻落实“三抓三促”行动的重要举措，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，积极谋划部署，统筹推进落实。各乡镇人民政府主要负责同志要切实担起提升年行动“第一责任人”的责任，形成班子成员各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保如期完成各项工作任务。（二）加强沟通衔接,统

16、筹协调配合。各相关部门要在上下联动、左右衔接上下功夫，着力形成步调一致、协调有序、环环相扣的攻坚合力；明确各部门工作职责，着力打造部门联动、齐抓共管、集智攻关的工作机制。各乡镇人民政府要加强对辖区内各村（社区）的业务指导，完善补充经办机构基础设施，整合经办管理服务资源，提升经办管理服务效能。（三）强化学习教育，提高服务意识。要立足培训工作常态化要求，采取线上线下相结合的方式，分批分层对业务经办人员开展业务培训，进一步提高经办工作人员服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平，切实将“记录一生、保障一生、服务一生”的服务宗旨和“高效、便捷、人性化”的服务理念内化于心、外化于行。（四）勇于创新求变，强化督导落实。各乡镇经办机构要立足思维创新、方式创新、制度创新、措施创新，结合自身实际，创造性的抓好各