XX县大面积停电事件应急预案.docx

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1、XX县大面积停电事件应急预案目录1总则11编制目的12编制依据13适用范围14工作原则15事件分级2风险和危害程度分析2.1 风险分析2. 2危害程度分析3组织体系3. 1县级组织指挥机构3.2各镇办组织指挥机构3.3现场指挥机构3. 4电力企业3.5 重要电力用户3.6 专家组4监测预警和信息发布4. 1监测4. 2预警4.3信息报告5应急响应5. 1响应分级5.2响应措施5. 3市级层面应对5.5 响应结束6后期处置5.6 处置评估5.7 事件调查5.8 善后处置5.9 恢复重建7保障措施7.1队伍保障7.2装备物资保障7.3通信、交通与运输保障7.4技术保障7.5应急电源保障7.6资金保

2、障7.7宣教、培训和演练8附则8.1预案管理与更新8.2预案解释部门8.3预案实施时间1总则11编制目的建立健全XX县大面积停电事件应对工作机制，科学有序高效处置大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的损失和影响，保障电网安全和可靠供电，维护XX县社会安全稳定。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家大面积停电事件应急预案XX省大面积停电事件应急预案XX省实施办法XX市应急预案管理办法XX市突发事件总体应急预案及相关法律法规等，制定本

3、预案。1.3适用范围本预案适用于XX县境内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成XX县电网大量减供负荷，对XX县安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。14工作原则坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后，全县各镇政府、奉先街道办、紫荆街道办及其有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。15大面积停电事件分级标准1.5. 1较大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为较大电网大面积停电事件：(I)XX电网：减供负荷达到60

4、%以上或70%供电用户停电的。(2)县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大电网大面积停电事件的。15.2一般大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为一般电网大面积停电事件：(1)电网减供负荷40%-60版或者停电供电用户数达到县域供电总用户数50%以上者；(2)国网XX供电公司专项应急领导小组根据电网设备设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件者;(3)政府研究确定的一般大面积停电事件。15.3大影响停电事件(1)电网减供负荷24%40%,或者停电供电用户数达到县域供电总用户数30%50

5、%以上者。(2)两个以上乡镇同时发生全停电事件；(3)所辖区域内发生特级、一级用户停电以及下列可能造成较大社会影响的停电事件：XX县广播电视设施、重要军事设施等两个以上重要机构同时停电；XX县重要铁路、车站、重要供水、供气、供暖(冬季)企业、医院等两个以上重要民生设施同时停电。经开区新材料产业园70%以上用户停电。(4)国网XX供电公司专项应急领导小组根据电网设备设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为大影响停电事件者。15.4小规模大影响停电事件(1)电网减供负荷10-24%,或者停电供电用户数达到县域供电总用户数10-30%；(2)XX县级党政军机关办公区两个以

6、上机构同时停电；(3)国网XX供电公司专项应急领导小组根据电网设备设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为小规模大影响停电事件者。2风险和危害程度分析2.1风险分析全县行政区域可导致大面积停电事件的主要风险包括以下几个方面：(1)受地形地质构造复杂和全球气候变暖的影响，电网覆盖区域内地震、滑坡、泥石流、雷暴、雨雪冰冻、洪涝、大风等各类自然灾害可能造成电网设施设备大范围损毁，从而导致大面积停电事件发生。(2)XX电网网架结构复杂，既独立运行又密切联系，电网网架结构部分区域相对比较薄弱。一是部分变电站运行方式无法满足NT要求，运行主变和线路故障均存在所供变电站全站失压的

7、风险；二是单母线和单母线用刀闸、开关分段的变电站仍存在，一旦运行母线出现故障，将导致全站失压；三是XX电网仍存在同杆双回或多回共架线路，在遭遇外力破坏时均存在其所供变电站全站失压的风险；四是重要输变电设备、配电设备、自动化系统故障，可能引发大面积停电。(3)野蛮施工、盗窃、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁，电网工控系统遭受网络攻击等有可能导致大面积停电事件发生。(4)运行维护人员误操作、违章作业或调度值班人员处置不当等也可能导致大面积停电事件发生。(5)因各种原因造成的发电企业发电量大幅度减少，造成供需失衡，可能导致大面积停电事件发生。2. 2危害程度

8、分析随着经济社会的迅速发展，现代社会对电的依赖程度越来越高，可靠的电力供应已成为现代社会的生命线工程之一。大面积停电事件在严重破坏电力公司正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施会造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油、热等供应中断，污水、垃圾处理等城市基础服务设施停用，严重影响经济建设、人民生活，甚至会对国家安全、社会稳定造成极大威胁。(1)大面积停电事件易导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用户的电力中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害。(2)大面积停电事件易导致大型商场、广场、影剧院、大型社区、医院、学校、地下通道、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚

9、集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序。(3)大面积停电事件易导致城市交通拥塞甚至瘫痪，造成大批旅客滞留。(4)大面积停电事件易导致政府部门、消防、公安、军队等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转，不利于社会安定和国家安全。(5)在当前微博、微信、互联网等新兴媒体快速传播的时代，大面积停电事件极易成为社会舆论的热点，在公众不明真相的情况下，若有错误舆情，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。3组织体系3.1县级组织指挥机构县政府成立县大面积停电应急指挥部，统一领导指挥全县行政区域内大面积停电事件应急协调处置工作。当发生重大以上大面积停电事件时，县大面积停电应急指挥部在市大面积

10、停电应急指挥部统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作。当发生较大大面积停电事件时，由县大面积停电应急指挥部统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。超出XX县应对处置能力时，由县政府按程序向市政府提出支援请求，在市大面积停电应急指挥部或市政府授权市发展和改革委员会成立的市大面积停电事件应急处置工作组统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作。当发生一般大面积停电事件时，根据事件影响范围，由事发地人民政府负责指挥大面积停电事件应对工作。超出事发地镇人民政府应对处置能力时，由事发地人民政府按程序向县政府提出支援请求，由县大面积停电应急指挥部或县政府授权县发展和改革局成立县大面积停

11、电事件应急处置工作组统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。3.1.1县大面积停电应急指挥部组成及职责县大面积停电应急指挥部总指挥由县政府分管发展和改革工作的副县长担任，副总指挥由县发改局、县应急局、国网XX供电公司主要负责同志担任，成员包括县委宣传部、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县商务局、县卫健局、县应急局、县文化和旅游局、县城管执法局、县气象局、县人武部、县消防救援大队、国网XX供电公司、电信XX分公司、联通XX分公司、移动XX分公司等部门有关负责同志，并可根据需要增加各镇人民政府

12、、奉先街道办、紫荆街道办、各有关部门和相关电力企业。主要职责：(1)贯彻落实省委、省政府和市委、市政府有关应急工作方针、政策，建立和完善全县大面积停电事件应对工作机制；(2)负责全县大面积停电事件应急处置的指挥协调，组织有关部门和单位进行会商、研判和综合评估，研究保证XX电网安全稳定运行、电力可靠有序供应等重要事项，研究重大应急决策，部署应对工作;(3)统一协调指挥较大大面积停电事件的应对工作，指导各镇人民政府、奉先街道办、紫荆街道办做好大面积停电事件电网抢修恢复、防范次生衍生事故、保障居民基本生活及应急救援和维护社会安全稳定等应急处置工作；(4)决定实施和终止应急响应，宣布进入和解除应急状态

13、，发布应急指令；(5)视情况派出工作组赴现场指导协调开展应对工作，组织开展事件调查；(6)统一组织大面积停电事件信息发布和舆论引导工作；(7)及时向市大面积停电应急指挥部、市发展改革委报告相关情况，视情况提出支援请求。(8)接受市大面积停电应急指挥部的统一指挥，执行相关决策部署。3.1. 2县大面积停电应急指挥部办公室及职责县大面积停电应急指挥部下设办公室，负责县大面积停电应急指挥部日常工作和大面积停电事件发生时的组织协调工作。县大面积停电应急指挥部办公室设在县发改局，由县发改局牵头，联合国网XX供电公司共同组建，办公室主任由县发改局局长兼任，办公室副主任由县发改局主管副局长和国网XX供电公司

14、主要领导兼任。主要职责：(1)贯彻落实国家和省、市有关大面积停电事件应急工作方针和政策，督促落实县大面积停电应急指挥部部署的各项任务和下达的各项指令；(2)负责县内大面积停电事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作；(3)了解、协调、督促县大面积停电应急指挥部各成员单位的应急准备工作；检查、指导和协调有关镇人民政府、奉先街道办、紫荆街道办大面积停电事件应急准备工作；(4)按照县政府统一安排和部署，组织有关大面积停电事件的应急培训和演练；(5)应急响应时，密切跟踪事态，及时收集并报告应急处置和供电恢复情况，提出建议；传达、执行县委、县政府和县大面积停电应急指挥部的各项决策、指令

15、并监督落实。(6)协调各应急联动机制成员部门和单位协同开展应对处置工作；(7)按照授权协助做好信息发布、舆论引导和舆情分析应对工作；(8)建立电力生产应急救援专家库，根据应急救援工作需要及时抽调有关专家指导应急救援工作。3. 1.3县大面积停电应急指挥部各工作组组成及职责县大面积停电应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：(1)电力恢复组：由县发改局牵头，县工信局、县公安局、县自然资源局、县生态环境分局、县水务局、县林业局、县应急局、县气象局、县人武部、国网XX供电公司、大唐XX第二电厂电力企业等参加，视情增加其他电力企业。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作。(2)新闻宣传组：由县委宣传部牵头，县发改局、县工信局、县公安局、县应急局、县文化和旅游局、国网XX供电公司等参加，视情况增加其他电力企业。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、通信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关