XX县加快推进农村寄递物流体系建设的实施方案.docx

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1、XX县加快推进农村寄递物流体系建设的实施方案为加快我县农村寄递物流体系建设，更好满足农村群众生产生活需要，释放农村消费潜力，有效服务乡村振兴。结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中、省、市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，健全县、镇、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进农村经济提质、增效、升级，为我县经济社会高质量发展作出贡献。二、基本原则（一）坚持以民为本、惠及民生。提升农村寄递物流服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一百米”和消费品下乡“最后一

2、百米”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。（二）坚持市场主导、政府引导。坚持有效市场和有为政府紧密结合，深化供给侧结构性改革，以市场化方式为主,充分发挥政府作用，挖掘各相关部门的职能优势，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，加大公共财政、土地、税费等政策扶持力度，助力农村寄递物流体系建设。（S）坚持完善体系、提高效率。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，带动农村寄递物流水平提升。（四）坚持数字赋能、创新发展。立足白水现实基础，坚持问题导向，着力发展信息化、智能化

3、高效物流新模式、新业态，扩大仓储物流新技术的应用，加快实现白水农村物流全过程的数字化，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务，提升物流效率，降低物流成本。三、工作目标到2023年底，通过积极打造省、市客货邮融合发展样板县，建立县、镇、村三级物流体系，开通“客货邮”服务专线7条，建成县级寄递物流共配中心1个，建成XX镇等镇级寄递物流综合服务站7个，建成村级寄递物流综合服务点80个，镇村寄递物流综合服务站（点）均覆盖省市乡村振兴重点帮扶镇村，实现建制村快递物流服务覆盖率85%o全县各主要快递品牌快递服务覆盖85%以上建制村，实现农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高

4、，便民惠民寄递服务基本覆盖。到2025年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现白水全域范围内，镇镇有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去,农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。四、主要任务（一）完善农村物流服务节点1 .建设县级寄递物流站场。加快推进XX县县城智能物流集散中心项目和农村智能物流集散中心建设，及时完善配套设施设备，填补缺乏集约化物流节点和配送分拨中心的短板，为县内邮政、快递、商贸配送等物流服务提供场地，推动农村商贸物流、电商物流、寄递物流快速发展。牵头单位：县交通运输局配合单位：县财政局、县发展和改革局、县工

5、业和信息化局、县商务局2 .提升镇村快递物流服务点。整合镇村邮政、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，对农村物流服务点进行分级提升改造，完善服务设施和功能，统一标识，实现“一点多能”。同时结合城乡交通运输一体化建设，提升改造乡镇五级客运站，打造成包含客运、货运、物流、快递、电商服务等多功能综合服务站。牵头单位：县交通运输局配合单位：各镇（办）、县财政局、县工业和信息化局、县商务局、县供销联社、县邮政公司（二）提升农村物流信息化水平1 .开发建设城乡客货邮系统。依托XX县“智慧交通”综合管理平台建设，整合“智慧交通”、电商服务、快递物流等信息平台数据资源，重塑农村寄递物流服务流程，进一步挖掘

6、和利用城乡客运运力，互通群众收寄件需求和带货客车信息，利用线上平台和渠道支撑线下收寄快递服务，实现公众、监管部门、邮政快递物流企业、客运企业四方对货物寄递的线上全流程查询与监管。牵头单位：县交通运输局配合单位：县工业和信息化局、县商务局、县邮政公司2 .鼓励农村物流技术研发应用。依托XX县“智慧交通”综合管理平台建设，大力支持发展“互联网+”高效物流新模式、新业态，扩大自动分拣、快速分拣、智能配货等仓储物流技术的研发和应用，加快实现物流活动全过程的数字化、智能化，提升物流效率，降低物流成本。加强交通运输、商务局、市场监管、农业农村、供销、邮政等部门的信息资源共享。牵头单位：县交通运输局配合单位

7、：县工业和信息化局、县商务局、县市场监督管理局、县农业农村局、县供销联社、县邮政公司（三）统筹农村物流运力资源1 .优化客货邮运力调配。充分利用城乡公交客流低谷时的闲置运力资源，不断通过新增线路、增加班次、更换车型等方式优化整合，保障和提高偏远镇村快递收寄通达性、时效性。将邮政快递服务通盘纳入城乡客运线路和运力调整的考量因素，将客货邮融合发展机制化、制度化。通过邮政专线、旅游专线、定制班线向来白游客等特殊人群提供高效、定制化的快递物流服务，争创客货邮融合发展示范白水特色、白水品牌。牵头单位：县交通运输局配合单位：县工业和信息化局、县商务局、县邮政公司2 .引导城乡共同配送发展。依托城乡三级物流

8、服务节点网络，建立城乡配送联盟，以威远运业有限公司为经营主体，整合利用资源，探索和鼓励城乡共同配送模式，实行配送车辆统一标志标识，统一规划路线，统一分配任务，实现快递、物流配送逐步达到标准化、规范化，提高运输车辆配载率，提高城乡配送的服务质量和效益，促进城乡配送到达农村物流末端，实现生产资料、生活资料下乡和农特产品进城的双向流通。牵头单位：县交通运输局配合单位：县工业和信息化局、县商务局、县邮政公司（四）健全农村物流发展支撑体系1 .提高物流设施装备水平。鼓励物流企业采用先进适用和标准化的物流配送、分拣和运输设施装备，针对我县苹果、花椒等农副产品丰富的特点，积极发展农村冷链物流装备和服务管理体

9、系，同时整合全县冷库、冷藏车、冷链运输供求信息，力争与市级、省级、国家级冷链监控平台进行对接，实现信息与资源共享。牵头单位：县交通运输局配合单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局、县邮政公司2 .推进农村物流标准化。制定和出台农村物流服务标准，明确和制定农村物流服务站点服务流程、人员设施配置和服务质量标准，作为考核和奖惩依据。明确客车带货物品标准，包括物品重量、尺寸、不承运货类等。明确客货邮服务的收费、物品损坏丢失赔偿等标准。牵头单位：县交通运输局配合单位：县工业和信息化局、县商务局、县邮政公司3 .强化从业人员专业化培训。招引相关管理服务人才，针对物流节

10、点人员、物流企业人员或代理人员开展专业培训,普及行业先进技术知识，提升行业基层人员的应用技能，提高物流节点工作人员素质，提升服务水平。牵头单位：县交通运输局配合单位：县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县商务局、县邮政公司五、进度安排（一）启动阶段：（2023年7月）结合我县实际情况，制定加快推进农村寄递物流体系建设实施方案，明确时间节点，工作目标要求，搭建服务平台基础框架等。召开专题会议研究并部署落实农村寄递物流体系建设工作，建立工作协调机制，成立工作专班，明确专班各部门、各镇办职责。（二）实施阶段：（2023年8月至11月）12023年8月：按照实施方案要求，建设县级寄递物流公共配送

11、中心1个，镇级寄递物流综合服务站7个，完善县、镇两级寄递物流中心、综合服务站配套设备，优化三级物流体系运营流程。选址村级寄递物流综合服务站点80个。4 .2023年9月：建成村级寄递物流综合服务站点40个。在现有的交邮合作线路基础上，新增村镇公交合作线路，实现城乡交通运输服务一体化。5 .2023年10月：完成80个村级寄递物流综合服务站点建设，并升级自动化分拣设备，完成系统电子围栏划定,推动快递甩点直达入村。打造XX县农产品特色电商品牌，依托自媒体、网络商城等线上销售平台，设立XX县农特产品商超1个，打造一支专业化电商运营团队，开发微信公众号与快递单号融合，提供实时物流信息更新。6 .202

12、3年11月：依托县域客货邮产业发展模式，形成规模化产业链条，打造集客货运输、大数据中心、网络交易平台、特色农产品基地、村级服务中心等配套设施为一体的农村寄递物流服务体系。（S）评估阶段：（2023年12月底）2023年12月底前，总结典型发展模式和经验，形成工作报告，上报市县进行考核验收。六、保障机制（一）组织落实。各镇（办）、各相关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实，加强协调配合，按照各自工作职能，研究制定配套措施和支持政策，及时布置落实。建立县政府统筹、交通运输局牵头、相关部门协同配合的工作推进机制，进一步发挥农村邮政体系和城乡公交网络作用，明确由县邮政公司负责

13、农村寄递物流末端政策性兜底保障服务，形成合力确保农村寄递物流服务得到切实提升。（二）资金扶持。将农村寄递物流体系建设纳入政府相关规划和公共基础设施建设范畴，加大财政保障力度。（S）制度保障。逐步建立和完善农村寄递物流体系建设各项保障制度，根据实际制定出台农村物流服务标准和服务质量考核办法，健全第三方绩效考核评价机制，绩效考核评价结果作为财政补助资金发放主要依据。邮政、市场监管、交通等部门按照职责落实好行业监管责任，督促企业切实履行主体责任，按址投递合规经营，加大违规行为执法力度。2023年度XX县农村寄递物流体系建设情况考核指标序号项目指标主要内容分值职责部门1主体责任落实1 .专题研究并部署

14、落实农村寄递物流体系建设工作2 .制定出台本地区农村寄递物流体系建设实施方案3 .建立农村寄递物流体系建设工作协调推进机制，成立工作专班4 .明确县农村寄递物流体系建设工作专班、各部门、各镇办职责及相关运营主体每项5分，共20分工作专班各部门、各镇办2基础设施投入建成1个可容纳3个以上快递品牌共同分拣作业的县级寄递物流公共配送中心20分县财局、县交通运输局、发改局、工信局、商务局3服务发展水平完成2023年农村寄递物流体系建设目标,每个镇建成镇级寄递物流综合服务站。20分各镇办4完成2023年农村寄递物流体系建设目标，85%的建制村建成村级寄递物流综合服务点，7个省级重点帮扶村，10个市级重点

15、帮扶村必须全覆盖；各主要快递品牌快递服务覆盖85%以上建制村40分各镇办XX县省市乡村振兴重点帮扶镇、村名单1、省级乡村振兴重点帮扶村名单（X个）XX镇XX村XX镇XX村2、市级乡村振兴重点帮扶镇名单（1个）XX镇3、市级乡村振兴重点帮扶村名单（X个）XX镇XX村XX镇XX村XX县寄递物流县级公共配送中心统计表填报单位:序号县（市、区）共配中心名称地址建设主体运营主体占地面积（mj）投运时间入驻邮政快递品牌邮件快件日均处理量（件）联系人联系方式备注寄递物流县级公共配送中心应符合以下要求：1 .具备县域内电商和邮件快件的仓储、配送、分拨、转运、包裹安检等“仓配一体化”功能，建筑面积不低于2000m,；2 .消防、安检、监控等安全设施设备符合相关法律法规和标准要求；3 .入驻邮政、快递企业不少于3家。附件4:XX县寄递物流镇级综合服务站统计表填报单位：