XX县乡村建设行动实施方案.docx

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1、XX县乡村建设行动实施方案为扎实推进全县乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，现结合我县实际制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持农业农村优先发展，顺应农民群众对美好生活的向往，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”的工作原则，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，整治提升农村人居环境，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村

2、民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，加快改善农村生产生活条件，建设宜居宜业美丽乡村，为加快建设富强文明美丽的现代化新XX县提供有力支撑。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水得到有效治理，生活垃圾城乡一体化处理体系健全完善，水、路、电、气、信、暖等农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得明显进展，文化、教育、卫生、社会保障等城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村精神文明建设显著加强，广大农村面貌发生显著变化。从2023年起，全县每年建成10个以上省级美丽乡村，力争到2025年累计建成70个以上省级

3、美丽乡村，占全县村庄总数达到28%以上，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。二、重点任务（一）提升乡村规划建设管理水平。1有序推进村庄规划编制。坚持县域规划建设一盘棋，结合县国土空间总体规划编制，明确村庄布局分类，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局，细化分类标准，明确城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、保留改善类等村庄类型。加强规划管理，依法依规推进乡村建设，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。城郊融合类的村庄可纳入城镇详细规划统筹编制，加快编制集聚提升类、特色保护类、保留改善类等建设需求量大的村庄规划，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制村庄规划。2 .强化村庄风貌引

4、导和改造提升。认真落实XX省村庄风貌改造提升导则，因地制宜、分类编制村庄改造提升规划方案,不搞千村一面、不搞大拆大建、不简单“刷白墙”。组建设计团队，坚持一村一方案，突出村庄特色和地域特点，组织引导农民参与规划设计和施工改造，确保项目建设成本适宜、功能实用，改造效果整体协调、美观大方。每个乡（镇）要确定重点区域、重点线路进行村庄风貌总体规划设计，集中连片打造，实现风貌特色浑然一体，2023年7月底前完成。3 .严格规范村庄撤并工作。顺应村庄发展规律和演变趋势,充分尊重农民意愿，切实履行民主决策程序，实事求是、因地制宜，依法依规、稳妥慎重，严格控制村庄搬迁撤并范围，严禁随意撤并村庄、搞大社区、违

5、背农民意愿大拆大建。（二）实施农村道路安全畅通工程。加快构建便捷高效的农村公路网络，积极推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。1 .开展“四好农村路”提升工程。创建“四好农村路”省示范县、省示范乡（镇）和省美丽农村精品示范路，加快实现乡（镇）与县城、邻近国省干线之间便捷连通与快速集散，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。2023年建设改造农村公路118公里，到2025年累计建设改造农村公路349.6公里。结合国省道交通安全文明示范路创建，创建市级“公路安全精品路”，带动提升公路交通管理整体水平。开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，深化农村道路安全隐患突出路口路段治理，强化消防车道建

6、设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设，到2025年基本完成存量四、五类桥梁改造。2 .开展道路安全隐患整治。结合精细化提升行动，统筹推进“减量控大”提升农村道路安全隐患突出路口路段治理任务。以部级交办和省级督办项目为重点，对当前已完成建设任务联合开展“回头看”，进一步完善治理措施；对未完成建设任务或正在开展建设的，按照分工迅速推进建设进度。县公安局、交通运输局和有关单位，联合组建5名以上的专家团队，对照农村地区道路交通安全风险防治手册和相关技术标准规范，全面开展项目验收工作。3 .加快推进自然村（组）通硬化路。有序实施2000人以上建制村通双车道公路改造和过窄农村公路拓宽改造，强化通村公路

7、和村内道路连接，到2025年基本实现乡镇通三级及以上公路、20户以上自然村通硬化路。加快推进村街道路硬化，加强与农村生产生活道路衔接，合理选择道路硬化方式和路基路面材料，2023年完成18个村庄村内道路硬化任务，到2024年基本实现村内道路硬化全覆盖。4 .推动城乡客运一体化发展。有序推进二级及以上道路客运站覆盖县城，运输服务站覆盖所有具备条件的乡（镇）。加快改善农村客运车辆车况车貌，提高农村群众出行舒适度。加快具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，2023年内全县县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到100机加强农村客运监管，落实农村客运企业安全生产主体责任。紧盯“两客一危一

8、货一面”等重点车辆，严管严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人、闯红灯、不按规定车道行驶等突出违法行为，严防群死群伤重大交通事故的发生。（三）实施农村水利水务设施提升工程。加快补齐农村水利基础设施和饮水保障短板，强化农村防汛抗旱设施建设，积极推进农村供水保障体系建设。1加强防汛抗旱基础设施建设。按照“整河规划、综合治理、分县治理、分县推进”的系统治理思路，统筹推进中小型水源工程建设和抗旱应急能力提升，有序开展大中型灌区续建配套改造和现代化建设，全面加强水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害风险防范，支持遭受严重干旱灾害区域兴建应急抗旱设施。5 .提升农村供水保障能力。在有条件的地方积极推进城乡一体化

9、和规模化供水，更新改造一批老旧供水工程和管网，在山区、丘陵区等地区实施小型工程标准化改造，2023年新增农村生活水源江水置换人口7.01万以上，2025年全县农村自来水普及率达到90虬加快推进消防取水设施建设。强化水源保护和水质保障，2025年完成乡镇级集中式饮用水水源地保护区划定，千吨万人供水工程全面配备净化消毒设施，千人供水工程配备消毒设备，其中使用地表水或水质不稳定地下水为水源的千人供水工程配备净化设施。将全县11个乡（镇）全部纳入监测网，开展水质监测工作，监测范围覆盖城市和农村。其中农村部分，全县共设农村饮水监测点13个，监测乡镇11个，监测乡镇覆盖率100%。按照“补偿成本、公平负担

10、”的原贝1健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（四）实施乡村清洁能源建设工程。树立绿色低碳理念，加快推进农村电气化建设，因地制宜发展利用清洁能源，提高资源集约节约循环利用水平。1 ,推动农村电网巩固提升。制定农村通动力电规划，加大农村电网投资力度，优化农村电网网架结构，提高装备和自动化水平，全面提升农村电网水平和普遍服务水平，更好满足农村地区生产生活用电需求，2023年新建改造农村电力线路150公里以上，到2025年新建改造农村电力线路400公里以上。2 .加快推广清洁能源。实施千家万户沐光行动、千乡万村驭风行动，积极推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设。巩固提升农村“双代”工程和清洁能源替代

11、工作成果，对不具备“双代”改造条件的区域，全部实施洁净煤兜底，因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖等。（五）实施农村现代流通服务体系建设工程。适应现代都市型农业和特色高效农业发展需求，加快补齐农产品仓储保鲜冷链物流短板，构建布局合理、功能完善、运行高效的县域现代流通服务网络体系。1完善农产品冷链物流体系。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，布局建设一批大型冷链物流仓储设施、产地批发市场、冷链集配中心，建立健全冷链物流骨干基地一物流园区一分拨中心一配送网点四级节点布局体系。全面摸清农民合作社对农产品仓储保鲜冷链物流设施的需求情况和存在困难，建立需求档案，为申报农产品仓储保鲜冷链物流设施

12、建设项目提供支撑。按照“一村一品”推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，2023年支持新型农业经营主体建设2个农产品产地冷藏保鲜设施，到2025年，基本形成覆盖农产品主产区和特色农产品优势区的产地冷藏保鲜设施建设布局，产地冷藏保鲜设施更加完善，冷藏保鲜能力大幅提升。3 .实施县域商业建设行动。健全县乡村三级物流配送体系，改造提升县城综合商贸服务中心和物流配送中心，深化交通运输与邮政快递融合发展。加快推动农村寄递物流体系建设，大力推进“快递进村”，实施邮政快递业服务乡村振兴“十百千”工程，促进邮政快递与农村电商协同发展。到2025年建成1个以上县级商贸综合体，农村电子商务、乡镇商贸服务中心、村

13、便民商店、邮政快递网点覆盖率达到100虬（六）实施数字乡村发展行动。积极推进乡村数字赋能，整体带动和提升农业农村现代化发展，不断缩小城乡“数字鸿沟二1加强农村信息基础设施建设。贯彻落实数字乡村发展战略，推动农村5G、千兆光网、移动物联网与县城同步规划建设。加大数字乡村科技创新的支持力度，鼓励引导高校、科研院所联合企业开展农村智联网、物联网等领域关键技术研究。以乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给、建设智慧绿色乡村、繁荣乡村网络文化、推进乡村治理能力现代化、深化信息惠民服务、激发乡村振兴内生动力、推动网络扶贫向纵深发展、统筹城乡信息融合发展等方面为重点，积极创造申报省

14、级数字乡村建设试点条件。2 .加快发展智慧农业。建立农业农村大数据体系，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，2023年基本建成智慧农业一张图，充实完善县级特色优势产业集群基础数据库，实现与省级数字化服务平台对接，争创智慧农业示范区（点）和“互联网+”农产品出村进城试点县工程建设任务。到2025年全县规模化、网络化、智能化、精细化的现代农业得到快速发展。到2025年全县农村气象灾害预警信息接收实现全覆盖。3 .推进乡村管理服务数字化。加快提升农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，完成XX市乡村两级网上政务服务系统向乡村两级延伸，承载乡村两级事

15、项线上线下办理；推进乡村两级认领事项实现网上可办（除不宜网办事项外）。加快城乡灾害监测预警信息共享。在“雪亮工程”乡村公共安全视频监控建设的基础上，加快推进乡村公共安全视频监控补点建设和联网，对未覆盖区域进行视频监控补点建设，基本实现乡村出入口、主要街道、公共活动场地等部位视频监控全覆盖，不断提升县域社会治理智能化、信息化水平。深化乡村地名信息服务提升行动，开展富有地方特色的乡村地名信息服务。（七）实施村级综合服务设施提升工程。积极推动资源向基层倾斜、服务向村级下沉，全面提升村级综合服务标准化、规范化、便利化水平。1加强村级综合服务站建设。在村级综合服务站实现全覆盖的基础上，对照XX省村（社区

16、）综合服务站标准化建设标准（试行），进一步统一服务标识、统一场所建设、统一办事区域、统一服务设施、统一政务公开、统一运行机制，确保场所建设、办公设备、便民设施、窗口设置等符合标准。支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理，持续提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平。加快供销服务、金融服务、邮政服务等入驻整合，合理配置设施设备和服务人员，明确服务事项清单，实行标准化管理，推进“一站式”便民服务，逐步实现基层政务服务向综合服务发展，2023年打造10个供销、金融、邮政等多方融合共建示范点，到2025年所有村（社区）综合服务站基本实现入驻融合。2.加强文化、体育和应急避难等设施建设。健全乡村公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站和村综合性文化服务中心达标建设，到2025年全县乡镇综合文化站全面达到国家建设标准，村综合性文化服务中心建设全面达到“五个一”标准。加快健全完善符合县情的公共体育服务体系，在农村体育健身设施全覆盖基础上，每年更新维护农村体育健