XX区拖欠农民工工资问题分类处理工作指引.docx

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1、XX区拖欠农民工工资问题分类处理工作指引第一条为切实保障劳动者合法权益，理清部门职能职责，妥善处理拖欠农民工工资问题，根据劳动法劳动合同法劳动保障监察条例保障农民工工资支付条例信访工作条例XX省保障农民工工资支付办法等法律法规，聚焦工程建设领域，压实用人单位主体责任，明确属地管理和行业部门监管责任，实现部门协同联动，结合我区实际，制定本工作指引。第二条本工作指引适用于现场举报投诉、网上投诉、网络舆情、各类平台投诉、各级信访转办交办、领导批示等各类渠道反映的拖欠农民工工资问题。第三条区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室（以下简称区根治办，设在区人社局），负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管

2、理指导和农民工工资支付情况的监督检查，推进农民工工资专用账户、工资保证金等制度建设并组织实施，加强工程项目劳资专管员管理，查处有关拖欠农民工工资案件。第四条区住建、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门负责规范本行业领域建设市场秩序，加强新开工项目建设资金制度监管，全面推行施工过程结算，落实工程款支付担保、农民工实名制管理等制度，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为进行查处，并对导致拖欠农民工工资的违法行为及时予以制止、纠正。各镇政府、各相关单位应依法履职尽责，采取有力措施做好根治拖欠农民工工资工作。各行业主管部门

3、、各镇政府、经济开发区管委会要及时向分管区领导汇报欠薪隐患，区领导第一时间介入，将问题消灭在萌芽状态；所有欠薪案件在交办责任单位的同时，以提示函名义呈报分管区领导，研究具体举措，强化督导落实，确保限期解决。不能按期解决的呈报区政府主要领导，通过批示交办或专题调度等方式，确保欠薪案件动态清零。第五条区公安机关负责对涉嫌拒不支付劳动报酬案件,以及虚假讨薪、借讨薪名义讨债等违法案件的接收审查，对符合立案条件的依法立案侦办，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件，保持对欠薪违法犯罪的高压态势。区司法部门负责组织律师和法律援助机构持续开展服务农民工公益法律服务行动，为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律

4、服务和法律援助。区法院负责做好涉及拖欠农民工工资案件的立案、审判和执行工作，对经调解达成分期解决协议的出具相关法律文书。区工会、团区委、区妇联、区残联等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。区内各级新闻媒体应当开展保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道，依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论监督，引导用人单位增强依法用工,按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法维权。其他有关单位要按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。第六条区信访局负责的欠薪信访案件、行政审批局负责的“12345政务服务热线”欠薪线索和区根治办负责的“全国根治欠薪线索反映平台”等拖欠农民工工资案件

5、线索，要按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”等交办原则，结合职责分工做好甄别，直接分类交办。区信访局、区行政审批局和区根治办均为欠薪线索分流交办督办机构。第七条具体问题线索，根据“谁交办、谁督办、谁结案”原则，按照以下情形分类交办：属于工程建设领域拖欠农民工工资问题的，政府投资类:交办至相关项目主管部门限期处理办结；社会投资类：涉及工程建设领域、乡村振兴、新农村建设等过程中出现拖欠农民工工资问题的，交办至区住建、交通运输、水利、农业农村、乡村振兴等相关行业工程建设主管部门或属地镇政府；涉及经济开发区、各镇辖区内建设项目的，交办至经济开发区管委会或属地镇政府。属于非工程建设领域拖欠农民工工

6、资问题的，交办至涉及的镇政府、经济开发区管委会和有关部门要按要求核查处理并做好稳控化解工作，区人社部门参与协调。第八条对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，应告知当事人依照劳动争议处理或者司法诉讼的程序办理。第九条有关单位在收到交办件（函）后，应当按照交办件（函）要求的办结时限按时办结，并将处理结果书面答复反映人和交办部门。核实属于拖欠农民工工资问题，处理期限届满且无果的，办理单位报经区根治拖欠农民工工资工作领导小组组长同意后，将拖欠工资的具体金额、具体人员名单（欠薪人员花名册）、用人单位信息、调查笔录、督促支付函、调查情况报告、

7、协调处理情况、已做出协调的文书、采取的闭合措施以及制作的欠薪事项移送书等材料移送至区人社部门启动劳动保障监察行政执法程序处理。第十条办理单位要做好日常欠薪案件举报投诉的登记,建立工作台账。区根治办、区信访局、区行政审批局对交办的案件分口负责，做好事中调度督查和定期通报。第十一条各单位应严格落实“首问负责制”“闭合解决欠薪制”“联合惩戒和予以限制”等制度，做好欠薪事项协调处理工作，相互配合，形成工作合力。第十二条对应受理而未受理、接待粗暴、久拖不办、反馈不及时不到位等引发群众越级访、重复访的，或处置不及时、不到位引发群体性事件、恶性事件和其他严重后果的,区根治办将视情节依法移送纪委监委追究相关人员责任。附件欠薪事项移送书XX区人力资源和社会保障局：20年月日，我单位接到（单位）转来关于投诉反映项目（企业）拖欠农民工工资万元，涉及人。我们于20年月日受理后，于日内对该欠薪反映情况进行核处，由于原因，导致协调次后无果。现核实到，该反映确属拖欠农民工工资，涉及拖欠工资万元，涉及人，欠薪工人代表，联系电话。现将我单位核处的拖欠工资具体人员拖欠工资的具体金额、具体人员名单（欠薪人员花名册）、用人单位信息、调查情况、协调处理情况、已做出协调的文书、采取的闭合措施等相关材料一并移送至贵单位，特请贵单位启动劳动保障监察行政执法程序予以处理。我单位联系人：，联系电话：（移送单位全称、公章）年月日