地名地址库升级建设方案.docx

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1、地名地址库升级建设方案编制审核批准日期日期日期版本编号或者更改记录编号变化状态简要说明（变更内容和变更范围）日期变更人批准日期批准人*变化状态：C一一创建，A一一增加，M一一修改，D一一删除目录第一章项目概述61.1 项目背景61.2 建设目标71.3 参考规范和依据71.4 建设现状81.4.1 已有基础资料情况81.4.2 数据分析81.5 建设意义91.5.1 统一地名地址数据体系为政务共享提供了 “落地”的实现基础91.5.2 有利于地名地址数据共享的建设10第二章项目需求102.1 功能需求102.1.1 地名地址数据建库102.1.2 地名地址关联映射102.1.3 名址数据库管理

2、系统完善112.2 非功能性需求112.2.1 数据成果要求112.2.2 成果物的种类与形式122.2.3 名址数据建库要求162.2.4 地名地址关联映射要求172.2.5 服务对象192.2.6 系统性能要求19第三章技术方案方案193.1 建设原则193.1.1 数据标准统一193.1.2 信息齐全、现势性好203.1.3 充分利用已有成果203.1.4 更新维护方便203.1.5 强化公共服务，具有前瞻性203.2 建设内容213.2.1 地名地址数据建库213.2.2 名址数据与房屋图层关联映射213.2.3 完善名址数据库管理平台223.3 地名地址数据建库与成果制作223.3.

3、1 建设原则223.3.2 技术流程233.3.3 工序关键点253.4 数据成果要求313.4.1 数学基础313.4.2 数据格式313.4.3 属性要求313.4.4 逻辑一致性313.4.5 表征质量313.5 成果物的种类与形式323.5.1 政务版和公众版电子地图323.5.2 XX名址数据库343.5.3 XX路网数据353.6 名址数据库管理系统完善363.6.1 建设原则363.6.2 建设内容363.6.3 系统功能设计37第四章项目进度控制384.1 详细进度表384.2 施工进度控制394.3 施工进度周计划的编制394.4 进度控制措施394.4.1 工期控制的方法4

4、04.4.2 工期控制的措施404.5 应急预案414.5.1 基本原则424.5.2 日常准备工作424.5.3 应急处理流程424.5.4 项目变更42第五章质量控制及售后服务435.1 质量保证措施435.1.1 项目分阶段管理465.1.2 质量控制保证措施475.1.3 纠正措施485.1.4 质量审核机制485.2 售后服务方案错误!未定义书签。5.2.1 质量保质期内售后服务承诺错误!未定义书签。5.2.2 保修期内的维护内容和范围错误!未定义书签。5.2.3 售后服务组织结构错误!未定义书签。5.2.4 售后服务方式错误!未定义书签。5.2.5 售后服务流程错误!未定义书签。5

5、.2.6 故障处理流程错误!未定义书签。第六章验收及培训计划506.1 验收计划506.1.1 验收内容506.1.2 签收流程516.1.3 验收标准526.1.4 验收组织526.1.5 验收成果及形式536.2 培训计划556.2.1 培训目的556.2.2 培训准备556.2.3 培训对象和范围566.2.4 培训I时间566.2.5 培训地点566.2.6 培训组织方式566.2.7 培训内容566.2.8 培训I师资情况566.2.9 培训课程安排57第七章风险评估及规避对策587.1 风险的识别587.2 风险的预测587.3 风险评估597.4 规避风险的方法617.5 本项目

6、风险规避措施61第一章项目概述L1项目背景XX是“广东四小虎”之一，同时也是千年文化名城，自古经济发达，商贸繁荣，文教鼎盛；改革开放以后，XX区更是进入发展的快车道，城市变化日新月异。随着城市建设、管理的快速发展，传统的地名地址数据已经不能满足XX区各政府部门业务应用的需求。为满足主城区网格化管理的需要及各部门地理要素精细管理提供地址数据服务，同时给公众提供基于位置的各类应用服务，2015年4月，XX区数据统筹局启动XX区名址数据库（一期）项目采集，该项目包含了中心城区200.8平方公里的名址数据采集建库工作，目前已进入项目验收阶段。2015年6月，XX区国土局启动了除中心城区200. 8平方

7、公里范围以外的非主城区873平方公里的地名地址数据采集工作。XX区数据统筹局的名址数据采集要素与国土局采集要素的种类及建库标准有一定差异，从全区地名地址数据建设的角度出发，共享共建，融合各自技术优势，科学利用政府财政资金，制定统一的数据交换标准及共享机制，进行相关数据处理，构建与XX名址数据库(一期)技术要求一致的地名地址数据服务。地名地址数据成果应用于名址数据库管理系统，可实现地名地址信息按照统一的结构分类整理，实时在线更新维护，通过地图展示对外提供地名地址信息化服务。地名地址数据成果将作为XX区空间地理公共服务及共享平台的基础数据，为社会各部门和公众提供相应的位置服务，实现快速查找、定位和

8、辅助决策。L2建设目标地名地址数据是公共地理框架数据的重要组成部分，是对地名、地址信息的结构化描述与标识。其以坐标点位的方式描述某一特定空间位置上自然或人文地理实体的专有名称和属性，是专业或社会经济信息与地理空间信息通过地理编码或地址匹配进行挂接的媒介与桥梁。目前我区数据统筹工作中统筹的地图数据出现数据质量低、利用率不高等情况，为进一步提高地图数据利用率，实现数据高效使用，现需对XX区地址地址库的数据进行升级，更新采集名址数据，及完善地名地址数据管理系统。1.3 参考规范和依据本项目建设参考以下标准：(1) 国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发第二次全国地名普查工作规程的通知；(2) 地理

9、信息公共服务平台公共地理框架数据地名地址数据生产技术规程；(3) 数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则(GB/T23705-2009)；(4)中华人民共和国行政区划代码GB/T 22602007；(5)基础地理信息要素分类与代码GB/T 13923；(6)地名分类与类别代码编制规则GB/T 18521；(4) 地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范CH/Z9010-2011；(8)县级以下行政区划代码编制规则GB/T 101142003；(9)地名分类与类别代码编制规则GB/T 18521-2001；(10) 基础地理信息要素分类与代码GB/T 13923-2006；(11) 基

10、础地理信息标准数据基本规定GB 21139-2007；(12) 国民经济行业分类与代码GB/T 4754-2011；(13) 测绘成果质量检查与验收GB/T 24356-2009；1.4 建设现状1.4.1 已有基础资料情况(1) 2006年、2009年、2012年分别编制的XX市XX区地图；(2)XX市XX区影像地图、XX区镇(街道)地图(线划)、桂城街道影像地图；(3)覆盖全区的1 ： 500和1 ： 2000数字地形图数据；(4) XX区历年遥感影像资料；(5) 2014年开展的“一村一镇一地图”项目成果资料；(6)数据统筹局、民政局、公安局、邮政局、工商局等部门相关数据;(7) 201

11、5年国土局采集的中心城区外873平方公里的地名地址数据成果；1.4.2数据分析传统的地名地址数据采集工作是由民政部门负责，上世纪九十年代全国第一次地名普查时XX区共采集地名地址数据约一万多条，主要是自然实体如机关单位、村居、道路、水系、陆地要素等名址数据，数据量少、现势性差、涵盖行业范围窄，已无法满足信息社会日常工作生活需要。近年来为满足工作需要，各部门分别采集了部门职能范围内的名址数据，由于缺乏统筹规划，各部门各自为政，重复投入重复建设现象严重，后期投入也无法满足更新维护的需要，导致数据现势性、准确性均无法满足各部门应用需求。2015年，数据统筹局普查了主城区200.8平方公里范围的名址数据

12、，国土局普查了主城区外的873平方公里的地名地址数据，由于各部门数据采集均基于本部门管理需要，数据采集对象、采集精度、编码和入库要求等不统一，导致对同一地名或地址的描述存在差异，无法满足综合应用的需要，在数据共享的过程中因为建设的标准不统一存在一定交换难度，无法实现跨部门的地名地址数据自动匹配融合。L5建设意义地名地址数据是实现各部门数据在地理空间上有效共享的一个重要纽带，地址匹配是各部门数据与地理信息关联的有效手段。名址信息是基础地理信息的基本要素，是以信息为核心的知识经济时代最基础的经济资源,当前地名地址数据已越来越受到人们的重视，随着社会信息化的快速发展,名址数据库的建立已成为大势所趋。

13、地名地址建设是XX市XX区基础地理信息建设的主要内容之一。建立一个高质量、高效率的地名地址数据库，其意义在于：1.5.1 统一地名地址数据体系为政务共享提供了 “落地”的实现基统一地名地址数据体系的建立，为政务共享提供了 “落地”的实现基础。地名地址数据是各类专题信息实现“落地”的桥梁，城市房屋建筑管理、工商企业管理、经济普查、城市应急指挥管理等都可通过地址编码和地址匹配技术实现各类专题信息与地名地址信息的挂接，从而实现政务信息共享。统一地名地址数据体系的建立，为政府和管理部门提供科学、准确的地名地址信息服务。随着XX区城市建设进程的不断加快，地名地址信息传递速度也会不断加快，使用频率会日益提

14、高，政府和公众对地名地址信息的要求也越来越高。统一地名地址数据体系建设将为城市房屋建筑的管理地籍管理、城市建设、管理决策及城市应急指挥提供准确地名地址信息支撑，满足城市管理和服务的要求。统一地名地址数据体系的建立，为XX数据中心建设提供数据保障。通过名址编码的规范化，保证各类专题信息与XX区空间地理公共服务及共享平台的有效集成。统一地名地址数据体系的建立，可以满足人们日常生活对地址定位的要求。地名地址服务在社会经济和人们日常生活中占有重要的地位。建成后通过XX区空间地理公共服务及共享平台，为该市各级政府以及需要使用空间信息的各部门提供统一的资源，为各部门提供实时、准确和权威的集成与融合工具，满足政府部门和社会大众对地名地址信息在线服务的迫切需求，加快城市信息化进程。1.5.2 有利于地名地址数据共享的建设基于国土局、民政局等部门现有的地名地址数据，整理数据统筹局所需的地名地址数据成果，能够实现数据的最大化利用，降低同一类型数据建设成