2023年数字政府发展规划.docx

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1、2023年数字政府发展规划目录一、规划背景（-）发展现状（二）面临形势二、总体要求（-）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、数字政府体系架构（-）“1345+N”体系框架（二）总体架构四、构建科学规范的工作保障体系（-）完善组织运行机制（二）创新政策制度体系（三）健全标准规范体系（四）强化安全保障体系五、构建智能集约的基础设施体系（-）强化政务云支撑能力（二）提升政务网络支撑能力六、构建开放共享的资源要素体系（一）完善数据管理机制（二）提升数据综合治理能力（三）促进数据有序开发利用七、构建“平台+大脑”的应用支撑体系（一）业务中台建设（二）应用中台建设（三）知识资源服务平台建设（四）一体化

2、支撑使能平台建设八、构建协同高效的业务应用体系（-）深化政务服务“一网通办”（二）加快社会治理“一网统管”（三）推动政务运行“一网协同”（四）推动决策指挥“一屏通联”九、以数字政府引领驱动数字建设十、加强党对数字政府建设工作的领导（-）加强组织领导（二）加大财政投入（三）提升数字素养（四）强化考核评价为深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要思想，认真落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的决策部署，以数字化改革助力政府职能转变，以数字政府建设助推数字发展，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。根据国务院关于加强数字政府建设的指导意见省“十四五”数字政府发展规

3、划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要以及数字（践行区）发展规划（2023-2025）要求，结合我市实际，制定本规划。一、规划背景（-）发展现状“全市一盘棋”整体推进。市委、市政府高度重视数字建设，成立了以市政府主要领导为组长、各委办局主要负责同志为小组成员的数字建设工作领导小组，建立了统一领导、上下贯通、协同推进、执行有力的“全市一盘棋”工作机制，强化了全市数字政府统筹建设格局。发布了数字（践行区）发展规划（2023-2025）,规划中明确了全市数字政府发展主要指标和重点任务，有力保障了全市数字政府建设工作整体推进。政务信息基础设施日益完善。电子政务外网基本实现市、县

4、（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级覆盖。搭建统一的市级政务云，虚拟化资源实现5844vCPU20435GB内存、491TB容量的计算及存储能力，云资源使用率已达70%,己承载25个业务应用系统，非涉密业务系统上云率达60%。整体防护体系初步形成，共防护全市25个站点应用，日均拦截外部攻击10余万次，安全防护水平实现三级等保。数据整合共享有序推进。推进政务信息数据库建设，编制政务资源目录4668条，挂载目录1962条，其中库表资源（目录）1279条、接口资源（目录）683条。按照国家和省编制政务数据目录的工作要求，完成38家单位政务数据调研工作，汇总第二版政务数据目录763条，正在推进全市1

5、6个自建系统与市共享交换平台对接工作。已汇聚数据4905万条。市级共享平台发布数据开发接口683个，提供数据服务2257万次，累计为6个业务系统提供数据支撑，数据共享交换总量17785435次。建设数据资源管理系统，推进全市政务数据汇聚、治理。积极深化电子证照、电子印章应用，生成电子证照种类185个,制作235个部门电子印章372枚,部门覆盖度100%,全市各县区、各部门共调用电子签章186.9万次，验章63.5万次。政务服务效能显著提升。加快自建系统标准化改造。按照省统一要求，推进市社保、市医保、市不动产和市住房公积金4个市本级自建系统完成面向我市政务服务网统一入口、与共享交换平台共享业务数

6、据等标准化改造。各自建系统通过跳转方式完成与一体化平台系统对接，实现网办事项“统一受理”。夯实“一体化”平台应用。申请类事项全部“进厅上网”，网上可办率100%o实现政务服务“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”，2023年以来累计办理业务138.84万件，其中网上受理134.52万件，网上申请办件比例达到96.89%o推进“一件事一次办”改革，完成“一件事一次办”跨部门联办事项梳理，全市534项“一件事一次办”事项录入政务服务网。数字化治理能力不断增强。全面推进“雪亮工程”建设,己建视频监控点位4000余个、人脸识别点位337个，所有前端视频监控已全部接入市视频监控平台，实现所有主要路口

7、、治安复杂区域和人员密集区域全覆盖。完成华夏花园、棉织社区等20个“智安小区”建设，有效解决老旧小区居住环境差、治安问题突出、安保力量不足、物业管理混乱等问题。推进城市管理领域数字化建设，升级城管信息化系统平台，增加21种部件、36种事件，涵盖二级主管部门12个,三级责任部门59个，15.3万个部件。建设全市应急指挥中心，形成具备“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系。建设安全生产感知网络，实现救援现场动态数据及视频数据的信息采集。民生服务水平持续提升。加快“辽事通”对接应用，完成全市176项便民服务事项接入“辽事通”，推进城乡居民医保缴费、静态停车、供暖缴费、学杂

8、费收缴、停车场缴费、港华燃气和辽东水务等“高频便民”事项在手机端办理，“辽事通”事项接入数量、办理类别等多项指标位居全省前列。教育、医疗、养老等民生领域数字化应用场景不断丰富，智慧校园建设深入推进，建成教育资源公共服务平台，实现数字教育资源共建共享，区域人口健康信息平台与省平台实现对接，基本建成市医学影像云虚拟平台，建设智慧养老综合管理平台，进一步完善多层次养老信息化服务体系。营商环境持续优化。推进高频事项“全市通办”。围绕工程建设、企业开办、准入准营、民生服务等高频政务服务，梳理公布第一批“全市通办”事项清单123项。持续优化审批系统建设，推进工程建设项目网上审批，2023年以来，工程建设项

9、目审批管理系统已在线运行了218个项目，办件总量529件，30分钟共享比例88.74%,对应国家标准事项覆盖率95%,竣工验收项目36个。依托省“互联网+监管”系统强化事中事后监管，完成市本级706项、县级3031项监管事项编制。“双随机、一公开”监管全覆盖，部门联合抽查检查比例逐年提升，“互联网+监管”水平明显提升。落实政务服务“好差评”。2023年以来，全市共产生“好差评”“一事一评”130.39万条，上传国家平台130.39万条。虽然市数字政府建设取得了积极成效，但仍存在不少短板和问题，主要表现在：顶层设计不足，标准规范不够健全，信息化项目建设各自为政；缺乏统筹规划布局，部门专网整合深度

10、不够，共性应用缺乏统一支撑；科学决策体系尚未建立，部门协同程度有待提升，数据壁垒依然存在，数据共享政策通道不畅；创新应用能力不强，跨部门、跨领域的治理场景未能真正落地；干部队伍数字意识和数字素养有待提升，市民和企业对数字政府建设进步的体验不明显，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。（二）面临形势数字中国引领数字政府发展新方向。以习近平同志为核心的党中央提出建设“数字中国”战略，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，提高决策科学性和服务效率。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出加快数字政府建设，以数字化转型整体

11、驱动社会治理方式变革。数字时代赋予政府职能转变新内涵。加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治、廉洁政府和服务型政府意义重大。数字技术激活数字政府建设新动能。当前，以5G、人工智能、区块链、云计算、大数据等新一代信息技术正处于跨界集成和群体式突破爆发期，新一轮科技革命和产业变革快速孕育和兴起。新一代信息技术与经济社会各领域、各行业的深度跨界融

12、合，将推动政府治理模式、经济社会发展路径不断创新，新应用、新模式、新业态和新服务层出不穷，为提升经济社会各领域智能化水平提供有效支撑。数字应用加速数字政府新升级。数字(践行区)发展规划(2023-2025)提出着力打造“数字践行区”，把数字政府建设作为深入推进“放管服”改革、促进政府数字化发展、提升政府治理体系和治理能力现代化水平、推动经济社会高质量发展的着力点和突破口。数字应用建设将全面推动经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等政府履职能力数字化转型升级，有力促进经济社会高质量发展，让广大人民群众共享数字化发展成果。二、总体要求(-)指导思想高举中国特色社

13、会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记关于东北、振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实省委、省政府数字政府建设的决策部署及市委、市政府建成“数字、智造强市”发展目标，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦政府治理体系和治理能力现代化目标，加快推进数字治理系统变革和整体重塑，构建数字化、智能化政府运行新形态，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，打造具有时代特征、特色、人民满意的数字政府，提升数字化政府治理水平，促进经济社会高质量发展，为加快推进数字践行区建设提供有力支撑。（二）基本原则坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、

14、协调各方的领导核心作用，将党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节。把党中央、省委关于数字政府建设的精神转化为全市决策部署的行动，为数字政府高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的憧憬和追求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，把准数字政府建设的出发点和落脚点，形成具有特色的数字政府新模式。坚持改革创新。始终将创新视为改革生命线，贯穿于数字政府建设全过程、全方位、全周期。充分利用大数据、人工智能等信息化手段建起企业群众与服务事项、政策的桥梁，让便民利民惠民成为数字政府建设的主旋律。坚持数据赋能。加强数据的汇聚、融合、共享、开放

15、和开发利用，促进数据依法有序地流动，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，助力提升政府决策的科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展的新动能。坚持系统统筹。树立全市“一盘棋”思想，加强数字政府顶层设计，统筹云网环境、数据共享、通用技术等基础能力建设，推进业务、技术、数据融合发展，实现跨层级、跨县区、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。坚持安全可控。统筹发展和安全，把安全作为数字政府建设的重要工作，推动政务数据按需共享、有序开放，严格落实网络和数据安全法律法规制度，完善安全制度体系和技术防护体系。（三）发展目标到2025年，市数字政府“1345+N”体系框架基本形成,工作体系更加科学规范，基

16、础设施体系和资源要素体系更加健全，“平台+大脑”支撑能力显著增强，“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏通联”业务应用体系持续优化,政务履职能力数字化实现全覆盖，“上联省、纵向到底、横向到边、整体协同”的体系化推进机制更加完善，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升，全市各级党政机关人员线下处理日常工作事务的比例明显减少，市民与企业获得感显著提高，营商环境大幅改善，为推进数字践行区建设提供强大动力和重要支撑。工作体系保障有力。强化以管理创新、制度创新、模式创新为驱动的工作体系建设，推动数字政府建设运营模式持续优化。到2025年，政府数字化发展组织管理与政策制度体系建立健全，长效推进工作机制基本形成，打造数据治理、安全保障、运行管理等重点领域标准化成果，助力政府数字化发展取