襄阳市财政改革与发展“十四五”规划.docx
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1、一、“十四五”时期襄阳市财政改革与发展面临的形势(一)发展基础(二)发展环境(三)收支预测二、“十四五”时期襄阳市财政改革与发展的指导思想、编制原则和主要目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)主要目标 三、深化改革、强化管理,加快建立现代财税体制 (一)致力加强财政资源统筹,增强财政保障能力(二)致力深化预算管理制度改革,提升预算管理一体化水平(三)致力理顺市区财政管理体制,进一步完善政府间财税关系(四)致力推进税收制度改革,培育优化地方税源体系(五)致力加强政府债务管理,完善财政运行风险防控机制(六)致力夯实财政管理基础,不断提升财政管理水平四、精准施策、提质增效,为推动襄阳构建新发展
2、格局提供坚强的财力支撑(一)围绕强化创新引领,支持打造区域性科技创新中心(二)围绕产业转型升级,支持打造现代产业体系(三)围绕引领区域协作,支持打造现代化区域性中心城市(四)围绕打造农业强市,支持实施乡村振兴战略(五)围绕推进绿色发展,支持“美丽襄阳”建设(六)围绕打造内陆开放新高地,支持建设现代化基础设施体系(七)围绕保障和改善民生,支持实施安民惠民工程五、坚持和加强党的全面领导,确保规划决策部署落到实处(一)全面加强党的领导(二)持续推进党风廉政建设和反腐败斗争(三)打造专业化高素质干部队伍(四)建立健全规划实施机制本规划根据中共襄阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二O三
3、五年远景目标的建议和襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二。三五年远景目标纲要,结合上级财政部门要求和襄阳市财政工作实际 编制,主要分析财政经济发展形势,阐明“十四五”时期全市财政改革与发展的 目标、主要任务和重要举措,助力加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起。一、“十四五”时期襄阳市财政改革与发展面临的形势(一)发展基础“十三五”时期,面对错综复杂的国内外形势和异常艰巨的财政工作任务, 特别是2020年突如其来的疫情冲击,在市委、市政府坚强领导下,全市财政部 门克难奋进、担当作为,各项财政工作取得了积极进展。2017年和2019年,两 次获得国务院通报表彰和资金奖励,2019年被人社部
4、、财政部授予“全国财政 系统先进集体”称号。1 .坚持以“政”领“财”,财政工作政治属性得到彰显。坚持和加强党对 财政工作的全面领导,扎实组织开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记 使命”主题教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 把准财政方向,坚持旗帜鲜明讲政治,不折不扣落实市委、市政府重大决策部署, 坚持系统谋划提出预算安排建议,优化财政政策供给,加强财政预算管理,切实 扛牢财政服务和财力保隙的政治责任。落实全面从严治党主体责任,积极投身作 风建设年、落实年、担当年、攻坚年活动,力戒形式主义、官僚主义,建设忠诚 干净担当财政干部队伍。在伟大的抗疫斗争中,财政部
5、门闻令而动、听令而行, 千方百计做好财力保障,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极 贡献。2 .财政收入质量显著提升,财政保障能力进一步增强。“十三五”时期, 全市财政总收入累计完成2202. 2亿元,较“十二五”增长39. 6%;全市地方一 般公共预算收入累计完成1391. 4亿元,较“十二五”增长36. 8%。财政收入规 模居全省第二、汉江流域同类城市第一。财政收入质量提升明显,全市地方税收 占一般公共预算收入的比重从“十二五”期末的62%上升至“十三五”期末的 78%,提升16个百分点。财政保障能力不断增强,支出结构进一步优化。“十 三五”时期,全市地方一般公共预算支出累计完
6、成3337亿元,较“十二五”增 长71. 2%。民生支出只增不减,占一般公共预算支出的比重始终保持在75%以 o实现了财政“提质效、保位次、作贡献”的目标。3 .支持打好三大攻坚战,推动全面建成小康社会。一是聚焦精准扶贫、精 准脱贫,全市累计投入专项扶贫资金60. 87亿元、统筹整合使用各级财政涉农资 金492. 9亿元、市财政每年安排专项扶贫资金1亿元以上。加强扶贫资金监管, 强化扶贫项目资金绩效管理,促进了减贫目标任务全面完成。二是聚焦防范化解 债务风险,开好“前门”、严堵“后门”,堵疏结合,不断完善政府债务管理制 度体系,截至“十三五”末,全市地方政府债务余额731. 59亿元,占政府债
7、 务总限额758亿元的96. 52%,风险总体可控。三是聚焦生态文明建设,支持打 赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。全市统筹安排财政资金95. 9亿元,其中,市 本级投入44. 5亿元,着力解决突出生态环境问题,率先在全省实现市内流域横 向生态保护补偿机制全覆盖,中心城区黑臭水体基本消除,污水处理、“厕所革 命”、垃圾分类扎实推进,大气、水、土壤环境质量均完成省考核指标。4 .深入推进供给侧结构性改革,积极的财政政策更加提质增效。落实减税 降费和惠企纾困政策,全市新增减税降费167. 8亿元,市本级累计安排各类惠企 奖补资金61亿元,有力支持了市场主体纾困发展,在稳定市场信心和稳就业等 方面取得了
8、明显成效。积极争取扩大政府有效投资,“十三五”时期,争取新增 政府债券404. 42亿元,落地实施政府和社会资本合作(PPP)项目37个、总投 资471亿元,一大批重大基础设施和民生项目的落地提速,有力拉动了投资,促 进了生产和消费。积极争取中央支持湖北经济社会发展一揽子政策,对冲疫情影 响,争取抗疫特别国债29亿元,集中用于89个公共卫生体系基础设施建设,补 齐公共卫生服务短板。加大财政科技投入,全市财政科技支出121. 5亿元,较 “十二五”增长1.27倍,培育了发展新动能。围绕“万亿工业强市”建设,创 新财政支持方式,着力支持十大重点工程和十大产业链建设工程,促进了经济结 构不断优化、发
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