行政处罚情况的自查报告.docx

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1、行政处罚情况的自查报告行政处罚情况的自查报告篇一为进一步加强行政处罚法的贯彻实施，增强依法行政观念，根据市政府法 制办关于开展行政处罚行政处罚情况自查的通知的文件精神要求，我局认真组 织开展了行政处罚实施情况的自查工作，现将近三年来行政处罚工作开展情况报告 如下：一、行政处罚实施情况铜陵市港航（地方海事）管理局于去年10月份由原铜陵市地方海事（港航管理） 局与铜陵市港口局规费征稽中心组建成立。近三年来，在市交通运输局、省地方海 事局指导下，两局行政执法工作有序开展，行政处罚工作依法依规进行，办结了港 口类行政处罚2起，海事类行政处罚3起，累计行政处罚5件，其中：2件为一般 程序，3件为简易程序

2、。5起行政处罚案件均已结案，并未发生处罚当事人要求行 政复议及诉讼的情况。通过有效行政执法和适度的行政处罚措施，严厉打击了行业 内违法经营行为，保护了港口、船舶运输从业人员合法利益，营造了公平有序的市 场环境，同时广大的行业从业人员也获得了守法教育。二、执法制度建设及落实情况多年来，在执法工作中我们一直注重各项行政执法制度的贯彻执行，行政处罚 工作严格保证违法事实清楚、证据确凿以及所遵循的法律法规依据准确无误。今年 我局制定了各项行政执法制度，进一步规范行政执法工作，局水上综合执法大队及 局属各单位在办公场所对执法依据、处罚程序等进行了公示，同时我局安排专项执 法经费及执法交通工具，充分保障各

3、项执法工作的正常开展。三、规范处罚裁量权情况我局在开展行政处罚过程中，遵循相关法律法规，充分考虑违法事实及对社会 产生的危害影响，严格保护违法相对人的合法权利及精确执法人员处罚裁定问题。 在具体行政处罚行为中，我局认真贯彻落实铜陵市规范行政处罚自由裁量权暂行 规定，科学合理量化行政处罚自由裁量权，按照“服务-教育-整改-处罚”四步 程序实施行政处罚，同时依照安徽省海事港航行政处罚自由裁量权参照执行标准 （试行）开展行政处罚，杜绝了行政处罚处罚标准随意性。四、行政执法队伍情况1、行政处罚主体情况。我局现内设机构9个，局直属水上交通综合执法大队 1个，局下设大通、五松、顺安3个港航（地方海事）管理

4、处，9个港航（地方海事） 管理所。其中局直属水上交通综合执法大队以铜陵市港航（地方海事）管理局名义开 展行政处罚，落实全局行政执法工作，下属处所不承担行政处罚任务。2、执法人员情况。全市港航（地方海事）系统现有正式在编人员125人，其中 具有各类行政执法资格的人员是114人，全部持证上岗。11人系新招录人员及其 他综合岗位人员尚未取得执法资格。3、执法培训、考核等情况。近年来，我局以提高执法队伍综合素质为目的， 加强行政执法人员对新法规、新知识的学习和掌握，以规范化建设为主线，以队伍 建设为抓手，提升执法队伍综合行政执法水平和能力，加强队伍建设，规范执法行 为，更好地适应规范化建设和改革的需要

5、，建立一支政治坚定、品德高尚、作风优 良、纪律严明的执法队伍。每年我局开展一次集中培训工作，同时各单位把法律法 规的学习也纳入平时工作中，今年我局制定了队伍素质提升工程行动计划（20-20 年），把法律法规学习也纳入了行动计划。并且我局把行政执法工作纳入年度考核 考核内容，同时加强对执法人员的管理和监督，严格按照安徽省交通行政执法规范 开展行政执法工作，制定了局行政执法监督检查制度、局行政执法错案追究 制度等制度，近年来，未发生一起执法人员违纪行为和错案情况。五、当前行政处罚中存在的问题1、全系统执法人员的素质差参不齐，执法力量与执法水平有待进一步提高。2、由于我市港口发展历史遗留问题，针对当

6、前发生的港口违法行为，行政处 罚执行难度较大，需要相关执法单位综合执法。六、下一步行政处罚相关措施1、进一步强化依法实施行政处罚的意识。以法制宣传和法制培训为抓手，抓 好执法人员法律法规培训学习，在思想上高度重视并加强行政处罚法及行业法 律法规的学习，营造一个良好的行政执法氛围。2、规范依法实施行政处罚的行为。以事实为根据，法律法规依据为处罚准 绳，进一步规范处罚程序、保障行政相对人的合法权利，行政处罚实行集体讨论， 及时结案。同时正确把握和处理好严肃执法与合理裁量、行政处罚与思想教育、依 法行政的关系。落实执法责任制、执法过错责任追究制，严格追究执法人员在实施 行政处罚过程中违法违规行为。3

7、、建立健全执法联动机制。积极探索建立与长江海事、长江航道、水务、环 保、安监、公安、法院等部门联动办案机制，密切与相关部门配合,齐抓共管，促 进我市港航水运行政处罚措施的有效落实。行政处罚情况的自查报告篇二按照局关于干部纪律作风整顿集中活动征求意见自查自纠阶段实施方案的 要求，支队制定了违法建设案件自查工作方案，对20xx年1月1日至20xx年6月 1日期间，按照法律程序实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。现 将自查情况汇报如下：一、基本情况20xx年1月至20xx年6月，我局已办结的行政执法案件共64件，其中2Oxx 年违法建设案件52件，20xx年违法建设案件7件，20xx年6

8、月处罚案件5件。按 照驻规20xxl2号文件要求，支队专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评， 行政执法案卷工作有较大提高。（一）职责明确、主体合法。严格按照中华人民共和国城乡规划法和中 华人民共和国行政处罚法规定的程序进行管理和执法，所办理的案件均属规划行 政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员 均取得行政执法资格，都做到持证上岗。（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告 知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和 听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个 环节、每道手

9、续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的 相关材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清 楚。（四）裁量合理、处罚适当。办理违法建设案件严格按照河南省住房和城乡 建设系统行政处罚裁量标准执行，按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申 辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等， 重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定 合法合理。（五）制作规范、归档及时。按照行政处罚案卷评查标

10、准的要求，行政处 罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、 排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。（六）办案严谨、责任明确。按照行政执法过错责任追究规定、行政执 法人员及工作人员纪律处分规定、河南省住房和城乡建设系统行政处罚主办人 制度等规定，严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职 责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的 情况。二、存在不足1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料 基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原 因、

11、社会危害程度等证据材料收集较少。2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具 体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。个别现场笔录、勘验笔录不够规 范。3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材 料大小不一、取证材料复印件应加盖与原件相符印章等问题。三、整改措施针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进 一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。组织各执法大队的办案业务骨干 进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作 等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展建设执法案卷规范月活

12、 动。按照拟定的计划，近期准备开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法大队办 案业务骨干，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的 证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行 评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法 工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚案件。按照支队统一部 署，六月份完成行政执法案件办理规定起草工作，使行政处罚案件的办理严格 按照制度执行。行政处罚情况的自查报告篇三丽江市交通局：根据丽政办发(20xx) 131号文件的通知要求，对规范行政审批行为、规范行 政复议行为、规范行政处罚行

13、为做了具体的文件通知要求，其中对行政处罚行为部 分要求制定细化、量化行政处罚自由裁量权工作方案和基准制度进行自检自查，现 将我局行政处罚自由裁量权基准制度的自检自查情况汇报如下：一、梳理行政处罚事项对受市局委托由各单位负责实施的行政处罚的执法事项进行梳理，对含有自由 裁量权内容的行政处罚的执法依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法依据、 执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及自由裁量幅度等)编制目 录。二、制定行政处罚自由裁量权基准制度各单位在梳理行政执法依据的基础上，对法律、法规、规章和规范性文件中可 量化和细化的行政处罚项目，按照违法行为的性质、事实、情节、社会危害程度和 当

14、事人的主观过错等因素，结合行政执法实际情况，将违法行为一般划分为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个档次，并且对每个档次的违法 行为，尽可能以列举方式明确规定违法行为的具体表现情形。在此基础上，对每个 档次的违法行为在法定的幅度内按照比例确定不同的处罚基准。三、制定行政处罚自由裁量权基准制度适用的基本程序明确制定行政处罚自由裁量权基准制度适用的基本程序，确保裁量权基准在实 际工作中得以运用。原则上可按以下程序进行。1、海事处罚案件办案机构查明事实后应当依据法律、法规、规章及市局制定 的行政处罚自由裁量权基准制度提出处罚建议，并在调查终结报告中对所建议的. 处罚档次说明其事实、理由和依据；2

15、、海事处罚办案机构对办案机构的处罚建议进行审核。办案机构对其所建议 的处罚档次没有作出相关说明的，法制机构应当退卷并要求办案机构做出说明；3、海事行政执法机构认为办案机构所建议的处罚档次缺少必要的证据证明 的，应当要求办案机构补充有关证据。办案机构无法提供有效证据证明的，法制机 构可直接根据案情提出改变处罚档次的意见；4、海事执法机构认为办案机构所建议的处罚档次不当或因办案机构建议的处 罚档次无有效证据证明，提出改变处罚档次审核意见的，也应当说明理由；5、上一级海事执法机构审核完毕后，提交案件合议机构合议，经单位主要负 责人同意决定最终拟处罚档次；6、拟作出的处罚因当事人陈述、申辩或举行听证，

16、或因新的证据出现，应当 降低或者提高适用档次的，经合议后由单位主要负责人决定；7、各区县海事执法部门内部审核程序外，在执法文书中也应当向被处罚人告 知适用处罚档次和具体裁量的理由。具体适用过程中，应当在行政处罚告知书、听 证告知书中告知。行政处罚决定书中处罚内容与处罚告知书、听证告知书中不一致 的，行政处罚决定书应当明确告知。被处罚人要求查阅行政处罚基准制度具体内容 的，海事执法机关不得拒绝。四、自检自查中存在的原因及整改措施由于各区县海事执法部门在行政处罚当中对行政执法主体的行政处罚的相关法 律、法规文件吃不透，对相关文件的精神领悟不全面造成行政执法当中处罚依据不 够完善，不够全面。我局对各区县海事部门提出整改措施建议对各区海事部门加强 行政执法培训力度。并与各县职能部门交叉交流学习。