蛟河市工业发“十四五”规划.docx

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1、蛟河市工业发“十四五”规划前言4第一章发展基础与环境5一、“十三五”期间发展基础5（一）发展成效5（二）存在问题7二、“十四五”时期发展环境7（一）新发展格局为蛟河工业转型升级带来了新机遇.7（二）新一轮科技革命和产业变革深度演进带来了新动力8（三）新时代振兴发展要求指明了工业升级的新路径.9第二章总体思路9一、指导思想9二、基本原则10三、发展目标10第三章重点任务11一、做“精”医药健康产业12二、做“深”农产品加工产业14三、做“优”绿色石材产业17四、做“大”新能源新材料产业21第四章产业布局23第五章重大工程25一、实施规模工业壮大工程25二、实施小微企业倍增工程25三、实施项目建设

2、增量工程27四、实施金融服务助推工程28五、实施环境建设保障工程29第六章保障措施30一、加强组织协调，严格督查考核30二、强化要素保障，完善配套措施30三、加强政策引导，优化服务环境31四、积极招商引资，深化招才引智31五、强化安全生产，加强污染防治32“十四五”时期，是推动新时代吉林全面振兴全方位振兴实现突破、开辟新局的关键时期，也是蛟河市持续推进经济结构调整、转变经济发展方式、提升科技应用能力，构建现代化工业经济体系的关键时期。为全面贯彻落实蛟河市“十四五”总体部署和要求，统筹做好蛟河市“十四五”期间工业经济发展的各项工作，结合蛟河市工业发展实际，依据吉林省国民经济和社会发展第十四个五年

3、规划和2035年远景目标纲要吉林省工业发展“十四五”规划吉林市工业发展”十四五”规划蛟河市国民经济和社会发展第十四个五年规划等规划，特制定本规划。蛟河市工业发展“十四五“规划全面阐述规划期内蛟河市工业发展面临的发展环境、总体要求、发展重点、保障措施等，是未来五年蛟河市工业发展的行动纲领。规划期为2023-2025年，远景展望到2035年。第一章发展基础与环境一、“十三五”期间发展基础“十三五”时期，面对严峻复杂的经济形势和长期积存的矛盾问题，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持“工业强市”决策部署，稳步推进工业转型升级，工业空间布局和产业结构不断优化，质量效益不断提升，朝着工业强市的目标不断迈

4、进。目前全市共有工业企业490户，其中规模以上工业企业20户。2023年，全市规模以上工业企业实现产值39亿元，同比增长29%；增加值达7.8亿元，同比增长6.8%；实现利润3亿元，纳税2.7亿元。（一）发展成效产业优势日益突出。蛟河市基本形成以医药健康产业为主体，长白山特产品加工、新能源新材料等特色产业为支撑，矿产建材、装备制造等产业快速发展的产业格局。2023年，医药健康、长白山特产品加工、新能源新材料“三大主导产业”规模以上工业企业分别实现产值I16亿元、15亿元、3.2亿元，共占规模以上工业总产值比重为76%,其中龙头企业长白山制药完成产值11亿元，得利斯食品完成产值13亿元，凯迪绿色

5、能源完成1I亿元，松江管道完成1.2亿元。产业平台贡献突出。“十三五”时期，各园区产业定位明确，相关产业入园集聚，产业集约集聚水平不断提升，初步形成了新区、天岗园区“双核”驱动的发展格局。截至2023年，新区、天岗园区入园工业企业分别达到30户、60户，其中规上企业分别有11户、2户，共占全市规上工业企业户数的65%,规模工业产值完成36.9亿元，占全市规模工业总产值达95机创新能力不断提升。实施创新驱动发展战略，工业经济发展逐步由要素驱动向创新驱动转型。产学研协同创新成果斐然，企业创新能力持续提升，着力科技型企业梯次培育。截至2023年末，以长白山制药、松江管道为代表的科技小巨人、高新技术企

6、业数量达到7户，占全部规模以上工业企业总量比重达35机绿色发展成效显著。扎实推进污染防治攻坚，坚定不移打好蓝天、碧水、青山、黑土地保卫战。完成河湖黑臭水体治理，近4000公顷松花湖水淹地全面整治。城区建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，20蒸吨及以上锅炉整改达标。城区污水处理完成扩建，日处理污水量达到4万立方米，天岗等四个重点镇污水处理厂建成运行。13个乡镇街建设垃圾中转站，农村生活垃圾实现统一运转处理，三年治理成效荣获全省第二名。全面推行“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”攻坚，地表水和集中式饮用水水源地水质达到HI类以上；持续开展矿山整治，复绿石材矿山69公顷，治理废弃矿山59座。全面实施

7、生态修复和保护工程，国有林场停止天然林商业性采伐。城区空气环境质量达到二级标准，空气质量优良天数占83%,细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降18%以上，主要污染物排放量比“十二五”期末大幅降低，生态环境改善成效显著。各类生态环境保护指标达到国家考核要求。（二）存在问题“十三五”时期，蛟河市工业经济存在的突出问题主要表现在:一是龙头企业数量偏少，工业项目建设较少。目前，蛟河市在库规模工业企业仅有20户，且中小企业为主，十亿元企业仅有2家，缺乏具有较大带动引领作用的龙头企业支撑。“十三五”期间，全市新建工业项目255个，完成投资31.7亿元。二是工业规模体量偏小，新兴产业发展缓慢。目前全市

8、医药健康、长白山特产品加工、新能源新材料“三大主导产业”规模以上工业企业实现的产值合计共占全市规模以上工业总产值比重高达76%,其他产业规模均不大，石材加工产业作为地方传统产业规模偏小，区域产业优势和特征未能凸显。三是企业创新升级能力弱，产业链条普遍较短。蛟河市企业普遍科技创新能力较弱，多数企业处于产业链中附加值较低环节，高科技产品、高附加值产品较少，工业企业间欠缺协作，产业间协同发展态势尚未形成，缺少产业集群效应。二、“十四五”时期发展环境（一）新发展格局为蛟河工业转型升级带来了新机遇当前疫情防控形势依然严峻复杂，新冠疫情带来的经济影响正持续发酵，我国加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循

9、环相互促进的新发展格局，超大规模内需潜力不断释放。在国内产业循环中一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会也正大量涌现。相应的工业生产也需要加快适应新消费需求的转变，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，“十四五”时期中国居民消费需求总额将稳步增长，在社会总需求的占比将不断提高，消费需求在推动经济增长方面的作用变得更加重要。对此，“十四五”时期，蛟河工业企业转型升级要紧跟新时代国民消费出现的新需求、新趋势、新模式，持续推动企业生产朝着绿色化、服务化、定制化、智能化转型。（二）新一轮科技革命和产业变革深度演进带来了新动力从产业技术层面看，当前一场以绿色、健康、智能和可持

10、续为主要特征的新工业革命已风起云涌，特别是以大数据、云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术的广泛应用，必将带来生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革。作为蛟河而言，要进一步明确转型升级的主攻方向和新增长点，力求在新一轮技术革命、产业革命中抢占新机遇，实现新跨越。从产业组织形态层面看，柔性制造、敏捷制造、虚拟制造等智能发展模式将成为工业转型升级的重要方向，产业组织形态将更多由大规模批量生产向大规模定制生产转变，由集中生产向网络化异地协同生产转变，由传统制造企业向跨界融合企业转变。作为蛟河而言，需要精准把握发展趋势，推进工业经济向智能化、融合化、服务化、网络化方向发展，更好引领带动工业

11、转型升级。同时，要全面推进产业结构优化升级的重任，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，利用新一代信息技术，推动工业制造全面升级，紧跟变革步伐，推动工业经济向高质量发展。（三）新时代振兴发展要求指明了工业升级的新路径“十四五”时期，全省将深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实中央新一轮深入实施东北振兴战略举措，在东北全面振兴“十四五”实施方案中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定等国家及吉林省一系列促进产业发展的政策机遇陆续出台的新时期，蛟河要抢抓国家、省市新一轮振兴的政策机遇，把握好吉林省推动工业城市创新发展、加大人才培育引进力度、着力推进项目建设的有力

12、时机，集中全力打好招商引资主动仗，持续提升项目包装水平，积极培育引进人才，推动企业加强改造升级、创新突破发展的能力，增强与长吉都市圈规模企业的互动交流，不断提高生产技术水平,延伸产业链条，努力构建现代化的工业高质量发展新体系。第二章总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全面贯彻吉林省委、省政府确立的“三个五”发展战略、“一主六双”高质量发展战略，深入实施“54321”发展战略，持续

13、优化产业结构，积蓄高质量发展新动能，促进工业经济高质量发展，努力构建现代化的工业新体系。二、基本原则坚持创新驱动。把创新摆到工业发展提质增效的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。以管理创新、产品创新、科技创新为支撑，加大科技创新投入，加快创新成果转化，努力营造有利于创新发展的环境氛围，全面提升工业经济创新能力。坚持企业主体。持续全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强规划引导和政策扶持，创造良好发展环境。坚持开放发展。坚持“引进来”与“走出去”并举，把握国家、省市战略部署契机，充分利用优势资源和产业，加大招商力度，促进产

14、业链、创新链和价值链的有机对接，形成新的发展优势。引导企业参与“一带一路”建设。坚持集聚发展。加强园区规划与产业规划的衔接协调。依据产业特点不断优化现有产业布局，通过产业集聚的方式提高资源配置效率。打造产业基地，促进企业形成集群，形成龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业配套的良性互动发展模式。三、发展目标工业规模持续倍增。预计到2025年，全市规模工业企业达到40户，其中工业产值10亿级企业稳定到2户，亿级企业突破10户。实现规模工业总产值达到60亿元。到2035年基本实现产值突破200亿远景目标；实现利润达到6亿元，年均增长15%,实现税收5亿元，年均增长13%。产业结构持续优化。以蛟河新区

15、、天岗园区为载体，医药健康、长白山特产品加工、新能源新材料、矿产建材“四大经济发展动力源不断发展壮大，优化产业结构，为全力打造“四个50亿产业集群夯实基础。企业规模不断提升。“十四五”期间，力争引进1-2家国内外大型制药、知名医疗器械制造企业落户新区，支持长白山制药做大做强，壮大医药健康产业规模。依托得利斯食品、黑尊食品、金亿食品等企业，推进长白山特产品产业链延伸，促进产业上下游企业协同发展。通过升级改造、兼并重组等方式，努力培育形成2-3户高端石材加工行业领军企业，带动产业集聚发展。第三章重点任务“十四五”期间，蛟河要紧跟数字时代工业升级的时代机遇、抢抓“东北再振兴”的政策机遇，奋力推动蛟河

16、医药健康、农产品加工、绿色石材、新能源新材料等四大产业向绿色化、智能化、融合化、服务化、高端化、数字化升级发展。凝心聚力发展具有技术优势的医药健康产业的重点领域，深挖具有地方特色的农产品资源优势，持续优化升级绿色石材加工水平，加快壮大新能源新材料等新兴产业规模，全面推进产业结构优化升级，提高全市工业经济总量，全力构建高质量发展的现代化工业新体系。一、做“精”骨健产业发展目标：构建新型医药健康产业体系，到“十四五”末，医药健康规模工业企业力争突破5户，产值预期达到4亿元。力争到2035年产业规模达到50亿。发展重点：立足长白山中药材资源优势和产业基础，做强医药、保健品、功能性食品三大主导板块，做大医疗与健康服务、医药商业与流通