茌平县2018年度财政专项扶贫资金耿店扶贫大棚项目实施方案.docx

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1、荏平县2018年度财政专项扶贫资金耿店扶贫大棚项目实施方案在平县扶贫开发领导小组办公室二。一八年四月项目概况项目名称：在平县2018年度财政专项扶贫资金耿店扶贫大棚项目实施方案项目责任单位：贾寨镇人民政府项目建设地点：贾寨镇耿店村项目建设期限：2018年6月初至2018年10月底项目建设内容：12m钢架琴弦式高标准日光温室20座项目投资：总投资265万元，全部为财政专项扶贫资金，通过县财政预算统筹使用项目覆盖：该项目覆盖贾寨镇、洪官屯镇、菜屯镇、胡屯镇全部贫困户，共计788户1487人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收

2、益扶贫工作的意见(鲁扶贫组办字(2018)2号)文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。项目效益：在贾寨镇耿店村内新建20座12m钢架琴弦式日光温室，对外租赁，按照每年租金先付形式，年收益率不低于8%o一、项目所在地基本情况耿店村地处山东省在平县贾寨乡腹地，距乡政府五华里,距博临路二华里，距柳夏路四华里，县、乡公路穿村而过，交通便利，村内形成三纵四横一环的公路网，村总人口729人，耕地1301亩，人均纯收入达3万多元，是远近闻名的蔬菜村,村里有合作社、育苗场、蔬菜批发市场、包装车间、生态园、资金互助会，村民人均纯收入从2002年不足3000元到现在的2.6万元，村集体固

3、定资产从负债提升到500万元。如今，耿店村有第四代高标准卷帘机大棚600多个，合作社入股资金达800万元，拥有“在星”牌绿色食品商标3个，发展社员316户，带动周边农民5000多户发家致富，户均增收10300元。不少在外打工的青年选择了回村创业，村里已经有了“棚二代”。富裕起来的耿店人红红火火地开展起新农村建设工程。目前，3万多平方米的住宅楼和2400平方米的高标准老年公寓已顺利入住。村里还建起了文体大院，建成了柏油路网，改造了全村电网，实施了村级“硬化绿化亮化净化美化”工程，全县第一个村级敬老院、第一个村级婚宴大厅、第一个村级殡仪馆、第一个村级公墓、第一个集中供暖的地热井等也陆续建成，耿店村

4、先后被授予“山东省生态文明村”、“省级宜居村庄”称号。2018年3月8日，习近平总书记参加山东代表团审议时,对在平县贾寨镇耿店村吸引年轻人回来发展大棚蔬菜的做法进行了肯定。习近平总书记说，“我看了一篇采访报道，说在平县贾寨镇耿店村现在有个好现象，就是种大棚菜的中青年越来越多了，70后、80后、90后占到八九成。”“现在的耿店村成了，鲁西小寿光年轻人纷纷回村种菜，成了，棚二代J”这个典型很有说服力。”二、项目实施基础及可行性分析习近平总书记在参加山东代表团审议时，对耿店村吸引年轻人回来发展大棚蔬菜的做法进行了肯定。在平县扶贫开发领导小组办公室认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将“扶贫开发”与

5、“乡村振兴”有机结合，积极发展农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴。力争把耿店村打造成为全县乃至全市乡村振兴的样板。耿店村是在平县有名的“大棚村”，家家户户搞大棚，每棚收入已达到3.5万元。冬暖棚以越冬栽培为主，品种主要以黄瓜、芸豆、尖椒、圆椒、樱桃、西红柿，茄子为主，并继续向名、优、稀、特、高发展，引进德国、荷兰、以色列等国家的稀特品种入棚栽培，取得了较好的经济效益。蔬菜年产量达到了12亿公斤，市场占有率较高。蔬菜收入已占贾寨乡收入的50%左右。每年收获反季节黄瓜700多万公斤，仅靠黄瓜一项,全村人均增收就达7000

6、多元。产品销往黑龙江、北京、河北、山西、陕西、天津等地，受到客户及用户的青睐。该村投资20多万元，建立了绿源蔬菜批发市场，日成交量在50吨左右。投资15万多元，成立了一、六农贸市集市场、花生市场，市场红火。投资30多万元，新建木材加工厂两处。投资12多万元新建社区卫生服务站1处，村内设有图书室，连续六年被县委、县政府评为先进党支部、远程教育先进单位、模范敬老院、财务规范化管理示范村等。该项目以贫困人口增收为核心，以政策、资金、技术为支撑，以高标准农业示范园为引领，以建设高效集约蔬菜温室为重点，坚持高起点规划、大力度推进、多层面突破、市场化运作、全方位发展，力争新建一个高效集约蔬菜温室产业示范园

7、，进一步推动当地蔬菜产业转型升级任务。三、带动贫困人口数量及方式利用贾寨镇人民政府在耿店村提供的土地,新建20座12m钢架琴弦式高标准日光温室，对外出租，按照每年租金先付形式，年收益率不低于8%o该项目覆盖贾寨镇、洪官屯镇、菜屯镇、胡屯镇全部贫困户，共计788户1487人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字2018）2号）文件中的规定，根据荏平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。四、项目建设内容利用贾寨镇人民政府在耿店村提供的土地,新建20座12m钢架琴弦式高标准日光温室。五、项目投资

8、概算及资金来源（一）投资概算温室设计参数温室长度IOOm墙体结构土墙体梁架结构钢架、钢管种植跨度12m墙体高度3.6m主架间距3.4m-3.6m温室顶高5.5m覆盖材料保温被、棚膜棚内立柱种植面1根,）嗔墙1根项目规格单位数量土墙分六层碾压法筑成，上宽2.0米左右米124三角钢梁上玄DN32镀锌钢管2.5mm厚米480下玄DN20镀锌钢管2.Omm厚米860拉花12#镀锌圆钢米1200托膜管DN25镀锌钢管壁厚1.4mm米2800水泥后斜梁大棚专用米67横拉杆DN25热镀锌钢管壁厚2.Omm屋面连接纵杆5道米500钢丝热镀锌26#米7800铁丝16#热镀锌斤30包斜梁无纺布450克m2500包

9、斜梁膜m2500包后墙无纺布450克m2900包后墙膜m2900棉被4层复合轻型棉被m21815焊接米528防锈架528eva棚膜8丝-10丝m21650eva放风膜m2400压膜绳米2000大地锚个180小地锚个80后斜梁钢梁一体33架200后墙立柱80*12On1nI水泥立柱，高5.6米米347棚内立柱80*12Omn1水泥立柱，高4.5米米145放风线放风滑轮组20发玄墙洞高1.7米*宽1米个1棚内走廊长100米*宽1米（带轨道）项1安装费用m21200温室门口小屋10平方米，砖混结构间1水井50亩/个个1平均排水系统棚外排水米60智能卷帘系统卷帘机套1铜线电机1卷杆（油杆）100智能控

10、制系统1智能放风系统套1水肥一体化水肥一体机、滴灌带、供液管道套1棚内配电箱台1合计（元）注：以上为单体市场估算。（二）资金来源该项目总投资265万元，全部为财政专项扶贫资金，通过县财政预算统筹使用。（三）财政扶贫资金使用环节财政扶贫资金使用环节为统一建设12m钢架琴弦式高标准日光温室，由在平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序，公开招标。在资金使用和监管中按照山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅关于加强2018年度财政专项扶贫资金使用监管的意见相关规定执行。六、实施进度1、6月初前完成招标手续2、招标手续完成后，施工方开始施工。3、预计10月底前完工，完工后进行工程决算4、工程决算

11、完成后10日内拨付建设资金七、保障措施（一）组织保障按照统筹协调，任务明确，责任落实，项目到人的原则，由贾寨镇人民政府为项目实施主体，主要负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。在平县扶贫开发领导小组为监督方，负责对项目的加强督导检查。（二）技术保障该项目实施由贾寨镇耿店村绿源农民专业合作社全程提供技术服务，该合作社有多年的运营管理经验，对蔬菜温室建设技术把握全面，能确保建设不出现任何质量问题，并能为以后项目建设完毕后的管理、运行提供全方位的技术支持，确保实现项目预期收益。（三）项目管理贾寨镇人民政府成立项目管理小组，负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。在平县扶贫开发领导小

12、组办公室成立项目监督检查小组，按照文件要求对项目建设和运行情况进行检查。项目投产运营后，由贾寨镇人民政府负责对外招租，将租金统一交付至县财政。为了科学地管理好温室，使温室的维护管理工作有组织、有计划、有原则、有标准、有规程地进行，以达到温室的使用寿命长、综合效能高和适应生产发展需要的目的，贾寨镇人民政府组织专业人员对温室进行维护管理。八、管理模式在平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序。具体建设和管理由贾寨镇人民政府负责。贾寨镇人民政府负责对外租赁，按照租金先付的形式，每年将租金交付在平县扶贫开发领导小组办公室、县财政局指定的财政账户内。在租赁期间，温室设施出现任何损毁由承租方自行修缮，造

13、成的任何经济损失由承租方自行解决,承担项目经营风险并按约支付收益。财政专项扶贫资金不承担项目经营风险；温室的经营生产由承租方独立进行，其他人员不得干涉其正常的经营活动；如遇不可抗拒因素发生造成温室及附件设施损毁，造成损失与双方无法律关系，但应当由承租方修缮；若项目面临较大的经营困难或出现持续亏损，承租方应利用自有资金保证财政扶贫专项收益。九、项目效益分析（一）经济效益该项目实施完工并转租后，贫困户可规避自然天气、市场经济等风险，稳定分得租金。贫困户收益不低于财政投资总额的8%O该项目覆盖贾寨镇、洪官屯镇、菜屯镇、胡屯镇全部贫困户，共计788户1487人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原

14、则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字（2018）2号）文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。（二）社会效益该项目的实施是“扶贫开发”与“乡村振兴”相结合的成功经验，发展了农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴。以此推进，对讲耿店村打造成为全县乃至全市乡村振兴的样板有极大的推动作用。（三）生态效益该项目采用薄膜覆盖利用日光提升棚内温度，综合利用太阳能，种植生产反季节蔬菜，不会产生任何污染，不会对当地环境产生任何危害，具有显著的生态效益。