老旧住宅小区改造配套基础设施项目实施方案.docx

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1、新疆兵团第七师124团老旧住宅小区改造配套基础设施建设项目（2016-2018年）实施方案（代可行性研究报告）项目建设单位：新疆兵团第七师124团项目编制单位：奎屯农七师勘测设计研究院（有限公司）项目编制时间：2016年05月4.2、实施措施38第五章资金筹措40第六章投资估算416.1 投资估算依据416.2 改造投资估算416.3 、总投资估算42第七章机构与人力资源配置43附图第一章总则1.1、项目背景及基础资料1、项目建设背景根据国务院印发的关于加快棚户区改造工作的意见（国发（2013）213号）文的指示精神，第七师124团对老旧住宅小区改造配套基础设施作了具体的安排和部署，明确提出要

2、加快推进团场老旧住宅小区改造。采取团党委引导、市场运作相结合的方式，最大限度地提供政策支持，确保至2018年期基本完成124团老旧住宅小区改造任务。2、编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日实施），2、中华人民共和国土地管理法（1999年1月1日），3、中华人民共和国城市房地产管理法（2007年修正），4、关于开展旧住宅区整治改造的指导意见（住房城乡建设部建住房（2007）109号），5、国有土地上房屋征收与补偿条例（中华人民共和国国务院令第590号），6、关于做好住房保障规划编制工作的通知（建保（2010）190号），7、关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保（201

3、2）190号），8、城市住房建设规划编制导则（建房改研（2012）1号），9、国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发（2015）37号），10、兵团贯彻落实国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（新兵发201561号）11、第七师124团国民经济和社会发展第十三个五年计划，12、第七师124团总体规划（20102030年），13、第七师124团编报的老旧住宅小区改造调查数据及相关规划资料,14、国家、自治区其他有关政策、文件要求。3、指导思想坚持以人为本、改善民生为根本目的，落实国务院领导以及兵团、第七师党委执政

4、为民、关注民生、构建和谐社会的重要举措，彻底改善棚户区居民的居住条件的生活环境，提高团场品位相结合，与保障性住房建设和房地产开发相结合，完善政策措施，加快改造步伐，促进城市经济社会和城市建设协调发展。4、编制原则老旧住宅小区改造政策性强、公益性强，应坚持以下原则：1、以人为本，依法行政。改造要充分尊重职工群众意愿。项目确定和补偿安置方案，要广泛征求群众意见，以群众满意不满意作为项目是否实施的依据。坚持依法拆迁、征收，补偿到位，保证群众迁的出、搬的进、住的稳，切实让群众得到实惠，共享改革发展的成果。础设施配套不健全。棚户区基础设施改造是一项大型工程，需要投入大量的资金，依据我团的财力、物力远远满

5、足不了需要改造的投资2.4、 项目建设风险分析1、经济基础薄弱，地方财政配套不足我镇区以农业为主，经济总量小，各地发展极不平衡，贫困面大，地方财力弱，棚户区改造资金缺口较大，加上我镇区不少棚户区住户收入低、住房状况差，迫切需要进一步加大支持力度。2、管理分配，人员力量不足现有住房保障管理机构和实施机构不健全，大多数住房保障主管部门为临时机构，工作人员多为聘用或借调的临时工作人员，不少地方住房保障工作人员、经费得不到基本保障，管理分散、力量不足，一定程度上影响了棚户区改造和保障性住房建设的成效。2.5、 棚户区、危旧住房改造规模、范围124团棚户区现状片区市政基础设施和公共服务不配套，以完善基础

6、设施、公共服务设施为改造重点，改造方式均为拆建改造。124团危旧房建设计划户数为3618户。2.6、 技术经济指标和改造方式1、技术经济指标的要求按照国家居住区相关规范，结合兵团人少地多实际情况，棚户区内主要经济技术指标为：容积率控制在1O1.5,建筑密度不应大于30%,绿地率不宜小于30%,各团场不宜小于35%。2、改造方式1、棚户区改造采取“集中安置为主、分散安置为辅”的方式，还建先行，以建促迁；商业运作，通过对还建点部分配套服务设施和腾退出的地块进行市场运作，弥补资金，实现滚动发展。2、“市场租金，分类补贴，租补分离，可租可售”，租金和市场上的出租房统一租金定价，再按拆迁户家庭收入高低和

7、住房状况等情况，分类给予补贴。3、为了进一步提高低收入群体的自我改善能力，在就地安置的基础上，部分改造地块可以以土地拍卖的方式开发商品房，增加沿街商业店面和出租房的形式解决低收入居民的再就业和生计问题。4、针对各个棚户区的特点和问题，制定相应的规划目标和改造策略，解决棚户区的实际问题，促进中心区人口的向外疏解。5、对具有保护价值的历史文化街区和文物古迹要严格按照保护规划进行维修整治。6、棚户区改造项目原则上实现原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。7、按照城市规划不宜建设住宅的棚户区，实行异地安置，搬迁腾出的用地应优先规划建设社区体育活动场所和体育设施以及小游园、街

8、头绿地等基础设施建设。8、棚户区改造项目实施分期建设的，须由建设部门审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。9、棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。对开发商品房的，应执行商品房预售许可证制度。10、实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计条件进行开发建设，因特殊情况确需调整或改变的，须经相关部门批准。2.7、 年度计划124团棚户区改造计划分为镇区（7个片区），现老旧住宅区住户3618户。具体情况如下表：项目名称住房建设年度改造住房户数棚改计划户数改造内容开工年份建成年份新华里（机关东）2001180180屋面、外墙保温，建筑面积9572.8平方米，屋面9692

9、2.8平方米，窗户2185.54平方米20162016新华里（机关西）20058080屋面、外墙保温，建筑面积5800平方米，屋面5950平方米，窗户1319.73平方米20162016政通里1998120120给水管网300米，供暖管网600米，排水管网200米，绿化面积3000平方米，道路1500平方米，IO盏路灯，垃圾箱一个20162016新华里（银行西）19999090给水管网300米，供暖管网300米，排水管网300米，绿化面积4000平方米，道路1800平方米，15盏路灯，垃圾箱1个20162016振兴里（四合院）2009245245给水管网500米，供暖800米，排水800,绿化

10、4000平方米，道路面积7000平方米，30盏路灯，垃圾箱3个20162016果香里（二期）201413451345给水管线13.5KM,供暖15KM,排水HKMt绿化面积22900平方米，道路面积32700平方米，路灯318盏，垃圾箱14个，20172017淮安小区2011-201315581558给水管线14KM,供暖13.5KM,排水12KM,绿化面积24000平方米，道路面积34500平方米，路灯324盏，垃圾箱15个，20182018合计36183618第三章棚户区改造建设方案124团棚户区改造项目必须符合城镇总体规划、近期建设规划和控制性详细规划，坚持统一规划、合理布局；要与城镇基

11、础设施建设相结合，做到设施配套、功能齐全、环境优美；要从实际出发，因地制宜，突出地方特色。棚户区改造项目规划应严格按照城市规划编制办法和居住区规划设计规范等国家标准、规范编制，并要与社区规划建设有机结合。3.1 建设理念在棚户区规划理念上，城镇坚持规划先行,与建设低碳城镇、完善住房保障体系、发展现代服务业、保护历史文化融为一体，彰显城镇建设的先进性、特色性。激活城镇发展的内生动力，让镇区成为群众安居乐业的家园。棚户区规划设计上注重打造镇区风貌特色，体现地域和文化特点。在功能分布上考虑组团式布局，创造亲切宜人的居住环境。同时，建筑上注重细部处理，以提高建筑的识别性。在色调上回归自然，注重使用建筑

12、材料的原色调，提高建筑颜色的亲和力和生命力；坚持交通优先，注重功能配套，以道路、水、电、暖、气、消防、绿化、环保等基础设施和教育、医疗、商贸等公共服务设施的配套规划建设为重点。3.2 建设原则1 .遵循城乡规划法、居住区规划规范确定的各项规划原则,遵守国家建设方针政策和有关标准、技术规范，在规划工作中认真贯彻切合实际，技术先进,经济合理,安全可靠的指导方针。2 .以第七师124团总体规划（20102030年）为依据，坚持高起点,适度超前规划的指导思想.重视近期建设规划，且适应城镇远景发展的需要，具有弹性。根据城镇规划布局与发展原则，以规划中心镇建设为重点，规划建设要结合远期留有余地。3 .棚户

13、区规划与城镇化、工业化、现代化、环保化建设要求相适应,与城镇的经济建设相结合。4 .认真贯彻环境保护的方针政策,合理开发和利用土地资源，严格控制污染,对有限的土地资源应统一管理，合理分配，使其发挥最大的社会效益和经济效益。5 .充分利用已有设施和用地，节省建设投资。在棚户区用地，道路，以及管线规划都遵循总体规划要求。3.3规划总体布局（1）结合各地区国民经济与社会发展规划、团域总体规划、土地利用总体规划，与镇区近期建设规划和其他专项规划相衔接。结合新型城镇化建设,提高镇区生活质量。（2）注重项目规划优化。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就

14、业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。要贯彻节能、节地、环保的原则，严格控制套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。（3）本次改造规划的范围为新疆建设生产兵团第七师124团棚户（镇区和团域），总户数为3618户。3.4、 改造的总体任务及年度计划1、总体任务124团棚户区改造总户数为3618户。2、年度计划项目名称住房建设年度改造住房户数棚改计划户数开工年份建成年份新华里（机关东）200118018020162016新华里（机关西）2005808020162016政通里199812012020162016新华里（银行西）1999909020162016振兴里（四合院）200924524520162016果香里（二期）20141345134520172017淮安小区2011-20131558155820182018合计361836183.5、 建设方案3. 5.1主要技术规范1 .城市居住区规划设计规范(GB50180-93)(2002)2 .民用建筑设计通则(GB50352-2005)3 .建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)；4 .严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ26-2010)5 .建筑设计防火规范(GB50016-2014)；6 .建筑抗震设计规范(GB50011-2010)：7 .建筑照明设计标