经济法词义解释与理论研究的重心.docx

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1、经济法词义解释与理论研究的重心摘要：经济法一词本身有多种理解，其最基本的含义就是与经济相关的法。经济法基础理论研究长期致力于构建所谓经济法学科体系，探求与民商法、行政法不同的所谓经济法特有的范畴、方法和原则，以图证明经济法的独立性的研究路径是错误的。现实社会生活中，政府对经济和市场的干预是通过一定形式的法律规则来实现的，政府对经济活动管制的程度往往会使经济法律规则呈现出不同的特征。中国社会转型期存在许多经济法重点、难点和焦点问题，这些问题急待经济法学者去研究和解决，我们应把研究重点放在具体的法律问题和法律规则上来。就改革方向而言，经济法研究将是从“高管制度经济法”到”中管制度经济法”，最后到“

2、低管制度经济法”演变的过程。关键词：经济法；学科；缺陷；管制度;经济法基础理论是许多经济法学者想碰又难啃的“骨头”,许多学者将经济法基础理论视为研究中的“鸡肋”,食之无味，弃之可惜。确实，实际情形是，正是因为经济法有无独有基础理论争论的“无味”,使得后进学者对经济法基础理论的研究敬畏三分，而外来者一旦闯入这个领域又很容易使之成为个人学术生涯的“滑铁卢“,这也成为许多经济法学者对于经济法与商法、行政法、国际经济法研究领域的重叠部分趋之若鹫而冷落经济法基础理论这个“门庭”的原因所在。本文首先声明，作者无意挑战上述“戒律”,仅想就经济法基础理论研究中的几个问题发表一点个人意见而已。本文第一和第二部分

3、涉及经济法和经济法学科的不同解读，旨在回答长期困扰经济法基础理论研究的两个核心问题，即什么是经济法和经济法是否独立。读者将会看到，经济法一词本身有多种理解，而最基本含义就是与经济相关的法；与此同时，作为一门学科，经济法与民商法、行政法、刑法等一样，都是法学这一独立学科的组成部分，国务院学位委员会学科、专业目录明确确立了经济法学专业设置和作为教学科目的独立地位。因此,来自其他部门法学的少数学者所谓经济法不是独立二级学科的判断实际上是不成立和没有价值的，经济法基础理论研究没有必要为所谓经济法是否独立这一假命题自寻烦恼，应该把宝贵的学术资源运用到解决具体的法律问题上来。受所谓经济法独立性问题的困扰，

4、经济法基础理论研究长期以来一直致力于构建所谓经济法学科体系，探求与民商法、行政法不同的所谓经济法特有的范畴、方法和原则，以图证明经济法的独立性。本文第三部分对这一错误的研究路径进行了反思，指出其尴尬、缺陷与不足。当经济法学者跳出上述错误路径，就会发现有更为广阔的经济法学术空间。本文第四部分向人们揭示,现实社会生活中，政府对经济和市场的干预是通过一定形式的法律规则来实现的，政府对经济活动管制的程度往往会使经济法律规则呈现出不同的特征。中国转型时期存在许多与经济法有关的重点、难点和焦点问题，急待经济法学者去研究和解决，学者们可以根据自己的学术专长在不同管制度经济法层面上找到自己在学术上安身立命的支

5、点。在文章的第五部分，作者就当前经济法学研究的改革及其方向谈了自己的观点。“经济法”词义解读“经济法”一词的渊源应该是经济法这个学科生长的支点和基点，对其词义的不同理解引发了许多争议。经济法学者对它多有解读。一种观点认为，“经济法”概念是18世纪法国空想共产主义的着名代表之一摩莱里（MOre11y）在1775年出版的自然法典一书中首先提出来的。另一位法国空想共产主义者德萨米(DeZamy)在1843年出版的公有法典一书中也使用了“经济法”的概念，并且进一步发展了摩莱里的经济法思想。另一种观点认为，经考证，无论是摩莱里，还是德萨米都不是现代意义上“经济法”概念的最早使用者，真正意义上的现代经济法

6、概念的开山鼻祖应该是法国的着名政治家和经济学家蒲鲁东。不过，据作者查证，最早使用“经济法”这一概念的应该是法国重农学派的尼古拉博多(NiCOIaSBaUdeaU,17301792年),在其1771年出版的经济哲学初步入门，或文明状态分析一书中第一次使用了“经济法规”这一概念。博多认为，“无与伦比、永恒不变、普遍存在神圣而重要的“经济法规，属于自然法,而且制约着“经济社会”今天看来，世界不同法域对“经济法”这一概念的词义实际上有不同的解读：在德国，“经济法”(WirtSChaftSreCht)一词最早是1906年创刊的世界经济年鉴中用来说明世界经济有关各法，当时并非用在科学意义上。德国学者们对“

7、经济法”概念的理解，可谓众说纷纭。有学者认为，凡是以直接影响国民经济为目的的规范的总体就是经济法；有学者认为，经济法就是组织经济固有之法；还有学者认为经济法涵盖国家干预经济之法的架构，是国家的一整套旨在限制和管理经济活动的法律措施。日本的法学理论在很大程度上传承自德国，对“经济法”概念的把握亦不例外。在日本，关于经济法的学说也有数种，其中以金泽良雄为代表的主流学说认为，经济法是适应市民社会中的社会协调性要求而产生的一系列法律，既以市民法为基础，又表现出与之不同的特点。经济法是为填补由市民法所遗留下来的法律空白状态而制定的法律，同时又相对于市民社会的私人性一面而被认为是具有公共性(社会性)一面蕴

8、藏其中的有关法律。在二战后的前苏联，也从德国移植了“经济法”这一概念。以拉普捷夫为代表的主流学派认为，经济法的调整对象是社会主义组织在领导经济活动和进行经济活动中所发生的一切关系，经济法既应当调整横的经济关系，又应调整纵的经济关系。因此，依照拉普捷夫等人的观点，“经济法”就是调整国家对国民经济的领导管理和经济组织过程中形成的经济关系的法在英美国家，“经济法“(Economic1aw)是个泛指，一般指的是一切与经济有关的法律及其规则，并没有什么特别的含义，在英特网上甚至搜寻不到“EConOmiC1aw一词。1awandECOnOmiCS”却很发达，但这是从制度经济学那里成长起来的另一个新兴学科，

9、与大陆法系讲的经济法有一定差距。4政法论坛（中国政法大学学报）2005年我国对“经济法”这一概念的引进从20世纪70年代末期开始至今也有一段时间了。对于经济法词义一般有以下角度的解读。一是政策文件的角度。我国的决策部门和政策制定部门往往把“经济法”解读为“有关经济的法”,这在一些领导人讲话和政策文件中表现得很突出。早在1979年6月26日召开的第五届全国人民代表大会第二次会议上，彭真同志在关于七个法律草案的说明中明确指出：“我们这次代表大会将要审议通过的法律和它们的贯彻执行，迈出了加强和健全我国社会主义法制的一大步。今后，更巨大的任务还在我们面前。随着经济建设的发展，我们还要经过系统的调查研究

10、，陆续制定各种经济法和其他法律，使社会主义法制逐步完备起来。“此后，有关机关的文件也频频使用“经济法”、”经济立法”、”经济法规”等词语。由于当时包括民法通则等民事法律尚在襁褓之中，民事法律统统被当时的领导人和政策文件理解为经济法。显然，这些政策文件是在“与经济有关的法律“这个意义上来解读经济法的。例如，前最高人民法院院长郑天翔于1985年4月3日在第六届全国人民代表大会第三次会议上所作的最高人民法院工作报告中指出：“从1979年到六届人大常委会第十次会议，全国人大和人大常委会共已通过经济法二十个，把有关的重要经济关系和经济活动准则用法律形式固定下来。但是，已经制定的经济法在某些地方、某些方面

11、还没有得到充分地遵守和执行，不少应当由法院审理的违反经济法的案件没有由人民法院审理，法制观念薄弱，藐视国法、藐视法庭的行为时有发生，这不利于社会主义的四化建设。”再如，全国人民代表大会常务委员会副委员长田纪云1994年3月15日在第八届全国人民代表大会第二次会议上所作全国人民代表大会常务委员会工作报告中指出，“今后一年的工作任务”之一是“继续把经济立法放在第一位，使立法适应发展社会主义市场经济的需要”.二是学科的角度。也就是从学科意义上解读经济法。从这个层面理解“经济法”的人们认为，经济法就是一门区别于民商法和行政法，有着自己独有的学术范畴、研究方法和调整对象的独立学科。可以认为，这种对“经济

12、法”概念进行的“学科解读”的认识源于以下方面：首先，是对中央政策文件的延伸理解。国务院于1981年专门成立了“国务院经济法规研究中心“（1986年并入国务院法制局），专司经济法规起草、修订的组织协调工作。1984年“中国经济法研究会”成立，该团体的主要活动就是促进部门经济法的研究。其次，这种理解来源于“经济法”这个专业的设置。1980、1983年北京大学、中国政法大学率先在本科阶段开设全国第一个经济法专业、建立经济法专业硕士点。1993年国家教委颁布普通高等学校本科专业目录确定法学类专业分为法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造学五个专业。教育部1998颁布修订后的普通高等学校本科专业目录

13、又将五个专业合并为一个法学专业。可以说经济法作为一个独立的本科专业在全国范围内存在了十几年的时间，在法学各专业合并为一个法学专业以前，经济法专业是法学各本科专业中学生规模最大的。基于这种前提，很多人很容易从专业设置这个意义上来理解“经济法”.再次,这种理解来源于国务院学位委员会和教育部（以前称国家教委）对法学一级学科所作出的划分中国最早引入”经济法“概念的时间暂无考证,但至少也有将近30年的历史了。彭真同志早在1979年所作的关于七个法律草案的说明中已经正式使用这一概念。而中国最早的经济法译着是国立莫斯科大学、斯维尔德洛夫法学院合编，中国人民大学原苏联东欧研究所（现东欧中亚研究所）翻译，中国人

14、民大学出版社1980年出版的经济法；中国最早的经济法着作是刘隆亨着，北京大学出版社1981年版的经济法简论。经作者向老一辈经济法学者求证及有关文件查证，经济法学科专业发展简史是：北京大学于1980年在国内最早开设经济法专业，中国政法大学、北京大学等院校于1980年在国内最早招收挂靠在其他专业的经济法硕士生，并于1983年经国家教委批准正式设置经济法硕士点，后又于1993年经国家教委批准在国内首先设立了经济法学博士点。第6期李曙光：经济法词义解释与理论研究的重心博士、硕土学位和培养研究生的学科、专业目录起，法学便被划分为法学理论、法律思想史、法制史、宪法学、民法学、经济法学、刑法学、诉讼法学、劳

15、动法学、国际经济法等15个专业。至1997年，国务院学位委员会颁布新的授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录（以下简称学科、专业目录），该目录将授予学位的学科划分为12个门类，88个一级学科，381种二级学科。法学一级学科又分为法学理论、法律史、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学（含：劳动法学、社会保障法学）、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学（含：国际公法、国际私法、国际经济法）、军事法学十个二级学科。基于此，人们很容易从专业设置上将“经济法”理解为与民商法、行政法、刑法等相区别的独立学科。三是我国立法、司法实践角度。立法司法实践部门对经济法词义都有自己的解读。立法部门

16、的解读以全国人民代表大会常委会的解读最具代表性，这种解读主要体现在以下两个方面：其一，全国人大及其常委会以构建完善的社会主义市场经济法律体系作为其主要目标任务，为此专门在全国人大常委会法制工作委员会设置了经济法室来审核研究与市场经济相关的法律；其二，第九届和十届全国人大常委会的立法规划中，都单立了“经济法”这一门类，将“经济法”理解为与“宪法”、”民法商法”、，,行政法、，,社会法”等相并列的法律门类，十届全国人大常委会立法规划的76项立法中，属于“经济法类”的立法计有国有资产法、外汇法、反垄断法、企业所得税法、预算法（修订）等14件。司法部门的解读，主要表现在人民法院审判体制的改革上。1979年，全国各级人民法院开始设立经济审判庭，主要受理商品购销、农村承包经营、银行和信用社贷款等经济合同纠纷。在2000年最高人民法院裁撤经济审判庭之前，各级法院中都存在着独立于民事审判庭之外的经济审判庭，由经济审判庭来审判经济类案件。这意味着法院体系承认