第10章规划方案综合论证和优化调整建议1规划方案综合论证.docx

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1、第1()章规划方案综合论证和优化调整建议10.1 规划方案综合论证10.1.1 选址合理性分析10.1.1.1 规划范围的合理性分析本次规划环评与周口临港开发区化工园区总体规划(20232035年)编制同步开展。周口临港开发区化工园区位于周口临港开发区南部，园区以大广高速为主要分界线，分为东、西两片区。其中东片区范围为：北起交通大道东段一金沙江东路，南至城镇开发边界，东邻港淮大道，西邻晨曦路；西片区规划范围为：北起牡丹江路，南至长江路一金沙江路，东邻武夷山路，西邻高铁大道。园区规划总用地面积3.27kn?。根据现场调查，临港开发区化工园区目前已划定区域内，已开发的工业用地面积占到总用地面积的9

2、.9%,目前工业园区现状用地以耕地、农林用地、村庄建设用地等用地为主，目前园区工业用地开发率较低，需对规划范围内的用地布局进行调整。对于目前不符合园区产业定位和产业布局、下步拟淘汰和退出的企业用地,要根据规划布局要求,调整为产业区，用于发展高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等主导产业。评价建议加强本次规划与周口市城乡总体规划(2016-2030)、周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)的衔接，在周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)修编过程中，统筹考虑，保持规划之间的一致性，对于不协调区域，待调整为工业用地后，再逐步开发利用。届时，本园

3、区的规划范围是合理的。10.1.1.2 规划选址的依据为了实现企业集聚发展,壮大镇域经济,开辟就业岗位,促进群众增收致富，提高城镇化水平。评价建议在周口市城乡总体规划(2016-2030)修编过程中，将“周口临港开发区化工园区”纳入规划之中，届时周口临港开发区化工园区的建设将符合周口市城乡总体规划(2016-2030)的相关要求。周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)提出“大力发展仓储物流、农副食品加工、粮棉生产、食品制造产业。走新型工业化道路，推进工业结构升级,大力发展民营经济，增强发展活力”。评价建议在周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)修编过程中，将“周口临港开发区化工园区

4、”纳入规划之中，并考虑到化工园区需新增部分二、三类工业用地的实际特点，增加二、三类工业用地，届时本园区的选址和建设符合周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)的相关要求。周口临港开发区化工园区在周口市李埠口乡土地利用总体规划(2016-2030)规划范围内主要为建设用地，存在少量一般耕地。根据正在编制的周口市国土空间规划，工业园区划入城镇开发边界，规划为建设用地。规划范围内的非建设用地应调整为建设用地后，方可进行建设活动。届时，本园区选址和建设符合周口市李埠口乡土地利用总体规划(2016-2030)要求。周口临港开发区化工园区规划范围在周口国土空间总体规划(初稿)三区三线划定成果的城镇开发

5、边界内，不涉及生态保护红线和永久基本农田，拟新增的二类、三类工业用地，经相关主管部门审批后，本园区的选址和用地符合规划要求。园区内现有企业15家(其中4家停产),没有规模以上企业,职工约587人。2023年园区实现工业总产值2.48亿元。园区整体实现“八通一平”(供水、排水、供电、道路、供气、通信、宽带网络、土地平整)。现状企业主要有周口市天然气储运有限公司豫东1NG储备中心项目、周口智能电力科技有限公司(原河南金诚晟电力通讯有限公司)年产1万台电力安全运行环境智能控制系统建设项目、河南鼎祺人防设备有限公司年生产人防防护门设备5000套地铁各类人防防护门2000套生产项目、河南二板桥食品科技有

6、限公司年产200吨营养食品项目、周口金洁医疗服务有限公司周口金洁医疗消毒供应中心项目、周口九合新型涂料有限公司年产5500吨新型建材涂料生产加工项目、河南广汇机械制造有限公司金属零配件制造项目、河南省俞源工程机械有限公司年产4000吨钢模板项目、河南桐林环保科技有限公司小微危废企业集中收集项目、周口市物流港区新民货架加工厂年产1700吨的货架生产项目、周口宏扬车辆有限公司年产180个汽车车厢项目，一共11个项目。但园区内的其他部分企业目前多处于分散发展状态，且规模较小，现存的待整合企业9家。企业之间相互独立，缺乏统一协作，区域间协作性不强，使得产业园缺乏强有力的竞争。综合以上分析，从周口市工业

7、布局、区域分工等角度分析，周口临港开发区化工园区发展规划的选址是合理的。10.1.1.3 规划选址的优势交通区位优势明显：李埠口乡位于周口市川汇区东部，园区对外交通优势明显，北邻沙颖河，距东环路4km,周项公路(S238、S省道并线)、南洛高速、大广高速、深阜铁路穿境而过，交通便利，地理位置优越。形成了便利的对外运输系统网络。10.1.1.4 规划选址的环境合理性分析根据周口市生态环境局公布的周口市2023年度环境质量概要中周口市2023年的环境空气质量监测数据，周口市2023年环境空气质量评价指标中的PMIo、PM”和03的年均值均超过了环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准的

8、要求，因此，工业园区所在区域李埠口乡属于环境空气质量不达标区。根据现状监测统计结果可知：(1)本次化工园区现状监测选取的各监测点甲醇、硫酸、甲苯、二甲苯、甲醛、氯化氢、氯气、氨、硫化氢、TVOC的浓度均能满足环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D要求；苯酚满足大气污染物综合排放标准详解的要求；非甲烷总炫的浓度值均能满足环境空气质量标准(GB30952012)详解要求，臭气浓度满足恶臭气体污染物排放标准(GB14554-93)二级要求。(2)根据地表水补充监测结果，各断面监测因子均能满足相应标准的要求。(3)根据本次地下水质量现状监测结果，各监测井各项监测因子均能满足地下水质

9、量标准(GBT14848-93)类标准，区域地下水环境质量现状较好。(4)根据本次声环境质量现状监测结果，选取有代表性的目标现状值均满足声环境质量标准(GB3096-2008)中相关标准要求。(5)根据本次土壤环境质量现状监测结果，产业园区内各土壤监测点监测因子均能满足土壤污染状况建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)中第二类建设用地风险管制值要求，项目所在区域土壤环境质量良好。根据环境质量现状调查及监测结果，区域声环境、地下水、土壤环境质量较好，不存在制约因素。但环境空气容量、地表水环境容量存在以下制约情况:(1)环境空气容量制约周口市2018年2023年的区域环境

10、空气质量现状中，PM2,5PMio.O3第90百分位浓度不能满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求，其中PM25超标率为100%,PMIo超标率80%,03第90百分位浓度超标率40%0其他因子均可以满足评价标准的要求。鉴于化工项目的实际特点，园区规划实施过程中需加强NOx和VOCs的治理，严格控制NoX和VoCS排放量大的项目进入园区。入驻园区的企业使用天然气作为能源的，需采取低氮燃烧和烟气再循环等措施，减少NOx的排放；排放有机废气的企业需按照工业涂装工序挥发性有机污染防治技术规范(DB41/T1946-2023)、挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-201

11、9)中相关要求使用低VOCs含量的有机溶剂,并采取严格的污染防治措施,减少VOCs的排放量，同时应严格执行挥发性有机物区域等量替代的原则。(2)地表水环境容量根据规划，园区内污水统一汇集到园区内部污水管网，经内部污水处理设施初步处理后，回用或向西排入周口市第二污水处理厂。园区废水经周口市第二污水处理后达标后，排入运粮河。根据核算，至2035年本规划污染物最大排放量为COD644.3t/a、氨氮175.7ta0由以上分析可知，规划实施后，运粮河纳污河段环境容量为：COD644.3ta,NH3-N175.7tao环境容量可承载园区建设。10.1.1.5 规划选址的周边敏感目标合理性分析周口市李埠口

12、乡当地常年主导风向为东风，周口临港开发区化工园区位于周口市主城区的东南部，根据预测结果，产业园内入驻企业排放的废气在满足各自环评措施，各类污染物达标排放的情况下，对周口市主城区现状环境空气质量影响将较小。根据对产业园区周边的自然环境特征及主要敏感目标的分析，产业园区内及周边现有居住区较多，包括园区内的贾庄村、郭河村、绳营村、小苑村(西区东北角部分)、前赵寨村、王家头村、邢营(东区东南角部分)、黄楼村(东区东北角部分)和园区外距离较近的小苑庄村、大苑庄村、王老家村、王老村、后赵寨村等。从当地主导风向来看，该地最多风向为东风，且产业园区规划的主导产业中废气污染源较多，规划实施对周围敏感点影响有一定

13、的影响，部分村庄需进行搬迁。10.1.1.6 相关规划对本规划的选址合理性影响分析根据周口临港开发区化工园区总体规划（20232035）,周口临港开发区化工园区目前园内现状用地以耕地、农林用地、村庄建设用地为主。园区主导产业为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等，需新增部分二类、三类工业用地，待用地性质调整后，方可进行开发建设。园区内有多处村庄，园区的发展对规划范围内环境敏感点将产生一定的影响，需采取相应的搬迁安置工作，减少对环境敏感点的影响。10.1.1.7 规划选址制约因素分析根据以上分析，本产业园选址的主要制约因素在于： 本园区的基础设施建设较为薄弱需尽快完善产业园的基础设施建设，特

14、别是供水管网及周边污水收水管网的建设，切实实施区域污水截留至新增的园区污水处理厂进行处理，然后汇入港区污水处理厂深度处理后外排的工作，同时加强区域水环境综合整治工作，改善区域地表水环境质量。 园区内及周边环境敏感点较多根据现场踏勘，临港开发区化工园区为新增园区，分为东西两个片区，其中园区内的村庄包括贾庄村、绳营村、郭河村、小苑庄村（部分）、前赵寨村（部分）、王家头村（部分），另外还有黄楼村、邢营村和大苑庄村距离园区边界较近。考虑到本园区产业定位以生物基精细化学品、高端新材料、生物医药为主导产业，随着相关企业的入驻，届时将对园区内及园区周边的环境敏感点造成一定的不利影响，为了最大限度减轻对周围环

15、境敏感点的影响，经与园区管理部门协商，评价建议对于园区内及园区周边较近的村庄进行搬迁，妥善安置。 园区工业用地性质需调整目前园区内的现状企业大多为机械制造、仓储、金属制品等行业为主，所用土地为村庄建设用地。为了满足下步入驻企业的实际用地需求，结合临港开发区化工园区的产业定位特点，园区内的工业用地性质需根据入驻企业的实际情况进行调整，新增部分二类工业用地和三类工业用地，同时周口市及李埠口乡的国土空间规划在调整过程中，应充分考虑到临港开发区化工园区的实际用地需求，将新增的二类工业用地和三类工业用地纳入到国土空间规划调整范围中。10.1.1.8 区域气象条件影响周口市多年气象资料显示，当地最大风频风

16、向为东风，其次为东北东风。根据周口市城乡总体规划(2016-2030)，周口市规划居住区位于中心城区中部，而周口临港开发区化工园区位于中心城区东南部，不在城市主导风向的上风向。因此规划实施产生的大气污染物排放，对周口市主城区及周边居住环境的影响是有限的。10.1.1.9 规划选址的合理性分析结论和建议综上所述，周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)经修编调整后，将周口临港开发区化工园区建设纳入到规划之中，届时周口临港开发区化工园区规划选址符合周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)要求，规划选址区域具有一定的工业基础和交通优势。但是，园