直辖市2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案 （合计4份）.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案第五次全国经济普查，是我国全面建成小康社会、实现第 一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军之际开展 的首次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后首次开展 的一项大型普查，是认识国情、摸清家底、全面准确反映各地 把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局 成果的重大举措。为扎实做好彭泽县第五次全国经济普查各项 前期工作，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书 记视察江西重要讲话精神，坚持“稳字当头，稳中求进”，牢 牢把握“稳住、进好、调优”原则，

2、大力推进“绿色引领、强 产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，主攻“六大战区”、 实施“六大行动”，全面摸清全县范围内各类单位基本情况、 组织结构及分布状况，客观反映全县第二产业和第三产业发展 规模、产业结构和效益，为奋力描绘好新时代彭泽高质量发展 新画卷提供坚实保障。二、目标任务促进市场主体总量快速增长，以市场主体总量突破带动全 县经济总量突破。到2023年，全县市场主体总量突破XX万家, 各类企业总量超过XX万家，其中“五上”企业数突破XX家。三、主要措施（-）优化政策供给，壮大市场主体1、实施市场主体培育壮大行动。加速培育壮大市场主体, 激发经济发展活力。充分发挥行业推动和产业促进作用，

3、通过 实施品牌战略提质工程、招大引强工程、产业链供应链强链工 程、创新创业孵化工程、市场准入退出便利工程、惠企帮扶助 力工程、市场环境净化工程等，助推制造企业、现代流通企业、 电商企业、科技型企业、房地产建筑企业、文化和旅游康养、 新业态市场主体、总部经济、楼宇经济等企业快速培育，努力 形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、创新企业“开天辟地”、个体户“枝繁叶茂”的生动局面。（责任单位: 县市监局，各乡（场、区）镇）2、引导市场主体登记注册。实现个体工商户和企业设立登 记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、 经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”。出台引导政策, 引导

4、产业活动单位在本地注册登记成法人企业，全面反映经济 发展成果。出台扶持政策，积极引导大众创业，鼓励各类个体 工商户注册登记，不断做大个体工商户数量。出台优惠政策， 不断激发市场活力，引导小商小贩、小微电商、无证经营者等 各类商户登记注册，不断做大市场主体容量。（责任单位：县 市监局、县税务局、县发改委、县工信局、县住建局、县商务 局，各乡（场、区）镇）3、制定“个转企、企升规”奖励扶持政策。对个体工商户 直接转型为“五上”企业的，给予一定奖励。对产值和销售规 模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型。对 规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记 注册为企业基本条件的新增

5、市场主体，积极引导申请登记为企 业。鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型，成 效突出的，可给予一定奖励。对转型企业给予不低于3年的过 渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业征税可依法实行核定 征收。加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权 益保护，支持顺利转移至转型企业名下。以接近“五上”企业 规模的企业为重点培育对象，加强对列为培育对象的小微企业 入库培育、指导服务和动态运行监测工作。对首次达到“五上” 标准并于次年实现生产或销售规模增长的企业给予一定奖励。（责任单位：县市监局、县税务局、县商务局，各乡（场、区） 镇）4、加大“五上”企业帮扶力度。扩大企业帮扶范围，将现 行的

6、工业企业帮扶机制延伸拓展至批发零售业、住宿餐饮业、 房地产业、建筑业、服务业等企业，实现“五上”企业帮扶全 覆盖，并严格考核帮扶成效。实施扩产增效扶持计划，对“五 上企业连续两年生产或销售规模增速达到规定标准的，给予 一定奖励。建立“五上”企业退库预警机制，加强临退企业经 营情况监测分析，积极走访调研、上门问需，全力帮助企业纾 困解难、稳住规模，最大程度减少退库数量。（责任单位：县 发改委、县工信局、县住建局、县商务局）（二）加强行业摸排，建立普查底册4、精细摸排普查对象存量。依据各类普查对象的设立情况 与经营情况，按照“政府统一部署、主管部门牵头、乡（场、 区）镇属地落实”原则，对全县范围内

7、各类普查对象进行“横 向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的拉网式、地毯式 排查。其中，由市监部门批准设立的企业法人、产业活动单位、 个体经营户等普查对象，由市监部门统一开展“扫楼扫街”行 动，尤其对散而小，容易遗漏的无证经营户，做到逐户筛选， 逐户登记；由民政部门、编制部门批准设立的机关法人、事业 单位法人、社会团体法人、其他法人等普查对象，统一由设立 部门开展摸排核实，确保准确查清普查对象存量。（责任单位: 县市监局、县税务局、县民政局、县编办，各乡（场、区）镇）5、建立健全普查清查单位底册。经济普查工作专班各成员 单位依照职责分工，在全面精细摸排的基础上，梳理本系统、 本领域、管理职责

8、范围内的全部普查单位名单，进行年度汇总, 建立健全清查底册。其中，市监、税务、民政、编办以及其他 具有单位设立审批、登记职能的部门，向同级经济普查工作专 班办公室提供其掌握的全部单位资料；银行、保险、证券等部 门，向经济普查工作专班办公室提供本系统在当地的全部法人 单位、分支机构和营业网点的名录；教育、卫生、民政等部门， 向经济普查工作专班办公室提供本部门、本系统内的全部单位 资料，重点关注总量较大的事业单位摸排和申报入库力度；文 化、邮政、通信、商务、住建等有条件的主管部门，向同级经 济普查工作专班办公室提供本系统在当地的全部法人单位、分 支机构和营业网点的名录。各成员单位的摸排底册，需加盖

9、本 单位公章，于2023年XX月30日前交经济普查工作专班办公室。 经济普查工作专班办公室收集汇总各成员单位上交的清查底册 后，立即开展数据排重工作，确保普查单位不重不漏。（责任 单位：经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）6、跟踪监测企业运营状况。依托普查对象摸排底册，结合 新登记注册的企业名录，通过比对税务部门数据，相关行业主 管部门建立健全覆盖工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐 饮业、房地产开发经营业、服务业的准“五上”企业培育库并 动态更新，加强对库内企业经营状况的跟踪监测，加大宣传指 引，确保企业达标后及时入库。（责任单位：县市监局、县税 务局、县发改委、县工信局、县住建局

10、、县商务局、县统计局, 各乡（场、区）镇）（三）强化组织保障，确保工作实效7、强化组织领导。成立彭泽县第五次全国经济普查工作专 班，由县政府常务副县长任组长，县政府相关分管领导任副组 长，县委编办、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局、 县市监局、县民政局、县税务局、县财政局、县农业农村局、 县国资局、人民银行彭泽县支行、彭泽银保监组、县教体局、 县科技局、县人社局、县交通运输局、县港口航运分局、县自 然资源局、县文广新旅局、县公安局、县水利局、县司法局、 县生态环境局、县城市管理局、县卫健委、县金融办、县邮政 公司、县统计局为成员单位。下设经济普查工作专班办公室， 专班办公室设在县统计局，

11、县统计局局长任办公室主任，负责 经济普查相关具体工。（责任单位：经济普查工作专班各成员 单位，各乡（场、区）镇）8、压实工作责任。县统计局负责统筹推进第五次全国经济 普查各项前期工作。县市场监督管理局、县委编办、县民政局 负责统筹推进市场主体、机关事业法人、社会团体、其他法人 培育工作。相关行业主管部门负责制定本行业、本系统第五次 全国经济普查工作方案，明确项目、企业、政策支撑，并牵头 开展本行业、本系统调查单位摸底清查工作，建立普查单位底 册并动态更新。（责任单位：经济普查工作专班各成员单位， 各乡（场、区）镇）9、定期分析通报。县第五次全国经济普查工作专班办公室 要及时分析研判经济普查前期

12、工作中存在的问题，及时向县政 府提出意见建议。及时梳理县级行业主管部门和各乡（场、区） 镇经济普查前期工作开展情况，按季度通报各行业、各乡（场、 区）镇普查单位摸底排查、清查底册制作及更新、市场主体培 育等工作情况，增强工作倒逼效力。（责任单位：经济普查工作专班各成员单位）2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国家统计局、自治区统计局、XX市统计局港北 区统计局关于第五次全国经济普查专项试点的决策部署，科学 有效地组织实施我镇第五次全国经济普查专项试点工作，根据 XX区第五次全国经济普查专项试点实施方案，结合我镇实 际，制定本实施方案。一、试点目的按照第五次全国经济普查总体框架思路关于

13、第五次 全国经济普查专项试点相关工作设想要求，测试第五次全国 经济普查拟新增调查内容、新调查方法和新调查技术的科学性 和可行性，为制定第五次全国经济普查方案做准备。二、试点内容和对象（-）研究建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电 子统计台账为确保经济普查与投入产出调查统筹工作的顺利进 行，以国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指 导意见为指导，建立投入产出调查电子统计台账，获取投入产 出调查单位的投入结构及材料购进、产品去向等数据。试点对 象是贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限 公司。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照 扫码、自主填报、行业智能赋码为

14、查全、查准、查实普查对象, 全面覆盖各种经营业态单位，试点优化调整单位清查方式。组 织相关部门审核清理其提供的单位信息，测试将建筑物信息采 集作为独立阶段，使用多种方式进行补充调查，最后开展针对 性的查疑补漏。探索应用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能 赋码等新技术。测试普查员通过支持PAD和手机的移动采集 APP采集清查数据；测试普查员利用移动采集APP扫描电子营 业执照二维码，验证单位身份，获取相关登记信息；测试非一 套表单位和个体经营户通过电子营业执照扫码或手机短信验证 方式，验证身份并登录系统，通过手机或电脑自主填报清查表 和调查表；利用数据处理软件的主要业务活动结构化填报和行

15、 业智能赋码功能，辅助主要业务活动填报和行业编码。试点对象是试点武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以 及从事第二产业和第三产业的个体经营户。三、试点地区及分工1 .研究建立满足投入产出调查需要的单位电子统计台账试 点企业为：贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发 电有限公司。2 .探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、 自主填报、行业智能赋码的试点单位（企业）为：武乐镇全部 法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个 体经营户。四、试点业务流程试点主要任务及分工表主要任务试点地区（一、研究建立满足投入产出调查需要 的单位（企业）电子统计台账贵港龙派纸塑制品有限公司

16、和中国华一）电集团贵港发电有限公司E研二、探索优化单位清查方式，试行手 机采集、电子证照扫码、自主填报、 行业智能赋码武乐镇各行政村全部法人单位、产业必 活动单位，以及从事第二产业和第三先 产业的个体经营户建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账L确定试点单位（企业）。按照投入产出调查试点范围要 求，选取代表性强、财务制度完善、信息化程度高的单位作为 投入产出调查试点单位（企业）。要在四上企业选定的行业中 各选取1-2家单位（企业），形成投入产出调查专项试点法人 单位名录。3 .布置台账模。自治区XX统计局根据试点单位（企业）布 置电子表格格式的投入产出电子统计台账（另行下发）。选择 其中2个行业开发可与试点单位（企业）财务会计信息对接转 换的台账软件，提供调查单位使用。4 .记录电子台账。根据试点单位（企业）根据财务会计核 算资料，在电子台账中记录2022年