直辖市2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案 合计4份.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国家统计局和XX省统计局关于做好第五次全国 经济普查筹备工作安排部署，扎实做好全市各项筹备工作，现 制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，围绕 第五次经济普查摸清我市经济社会发展“家底”，全面了解新 时期经济社会发展新变化、新特征的总目标，聚焦深化统计现 代化改革，更加有效发挥统计监督职能作用，精准服务高质量 发展，早谋划、早启动有关筹备工作，为圆满完成临沂市第五 次全国经济普查打下坚实基础。二、工作原则（一）坚持求真求实。把依法依规普查挺在首位，确保普查

2、 工作始终在统计法律法规框架内开展。坚持质量第一，把功夫 下在研究统计方法制度上，把精力用在统准统全、搞准搞实数 据上，确保普查数据真实准确完整及时反映我市高质量发展进 程。（二）坚持全员参与。在集中办公的基础上，坚持全员参与, 人人有责，举全系统之力推动全市第五次全国经济普查工作， 提高统计干部队伍能力和素质。（三）坚持守正创新。聚焦近年来全市经济社会发展中不断 涌现的新产业、新业态、新模式，坚持继承与创新相结合，强 化普查理念、普查方式、普查手段等改革创新，奋力瞠出实现 高质量经济普查的新路子。（四）坚持抢先抓早。坚持早动手、早推进，充分利用普查 筹备工作窗口期，紧盯月度、季度、年度数据匹

3、配性、合理性 找问题，聚焦“规上”“规下”摸底数，及早发现解决问题， 严格数据质量管理，确保筹备工作开好局、起好步。（五）坚持专业思维。依托统计理论，严格遵守统计制度， 及时发现工作中存在的深层次问题和突出短板。运用专业方法, 深入调查研究，找到合理有效的破解问题方法路径。提升专业 能力，用专业举措推动各项筹备工作取得实效。三、工作任务把搞准搞实临沂经济社会发展数据作为重要出发点和落脚 点，通过深入分析研究地区生产总值数据、结构数据，明确全 市第五次全国经济普查筹备期间需要解决的突出问题，有针对 性的做好以下重点工作。（一）衔接四经普以来年度数据。一是以地区生产总值为统 领，分县区、分行业分析

4、比较年报中行业增加值总量、行业增 加值率和结构的匹配性等情况，梳理归纳并及时反馈问题。各 县区统计局、市局各专业科室针对确实存在的问题，深入分析 成因，提出对策建议和解决方案。5月底前完成第一批,每季度 持续跟进分析。二是从专业角度出发，聚焦计算增加值率的四 个主要经济指标，研究年报规上规下企业增加值率与四经普的 差异、各行业增加值从四经普到五经普的发展态势、工业年度 总产值与营业收入加产成品存货之间的差距问题、各行业高质 量纳统如实反映行业总量增加的情况等。会同有关县区提出具 体办法，精准有效解决问题。各县区统计局要对行业数据进行 自查比对分析，查漏补缺。12月底之前完成。（核算科牵头， 各

5、县区统计局、各专业科室负责）（二）重点区域单位清查摸底。全市选取1个县区和1个乡 镇（街道）进行全面清查，对新经济、新业态、新模式或易漏、 易瞒、易错领域开展全面清查，同时对具有代表性的难以摸底 的2-3个重点行业区域开展清查，掌握单位和个体户的数量、 经济总量和结构等情况。（普查科牵头，各县区统计局负责）（三）部门行政资料比对。一是提前整理名录库，根据市场 监管、编办、民政、税务等部门提供的行政记录资料，开展单 位信息核实整理、法产关联核实工作，为制作普查底册打好基 础（普查科负责）。二是利用部门数据开展比对评估，对可以用 于数据审核评估的行政记录，主动与相关部门沟通对接，了解 部门资料的统

6、计标准、统计口径和统计范围，利用部门资料做 好统计数据质量审核评估。三是强化调查研究，到具有行政审 批权、掌握行业数据的部门或协会调研，了解单位和行业数据 变化情况。10月中旬之前完成。（普查科牵头，各县区统计局、 各专业科室负责）（四）网络经济摸排方法探索。对于难以接触、难以统计的 网络经济，要在创新思路上下功夫，探索开展网络零售大户摸 排、网络流量大户摸排，开发运用网络爬虫等新技术探索工作 新路径。9月中旬之前完成。（各县区统计局，贸易科、服务业 科、普查科负责）（五）专项工作试点，制作数据采集模板。围绕第五次全国 经济普查中的新工作、新任务，围绕反映高质量发展成效的新 指标、新内容，围绕

7、需要探索尝试的新方法、新路径，以电商、 车辆挂靠、蔬菜仓储、劳务分包等难点堵点为重点，开展专项 试点工作。各县区统计局至少提出一个试点工作方向，由市统 计局审核同意后组织实施。市统计局各专业科室负责做好本领 域试点的统筹和指导。要针对特殊企业类型，制作数据采集模 板，核心是围绕如何把真实的数据找出来，讲清楚程序方法步 骤，为两员培训做准备。制作的模板和相应录制的培训视频， 及时加载网站作为“两员”培训教材。（各县区统计局、各专业 科室负责）（六）投入产出调查准备。在全面总结前七次投入产出调查 经验的基础上，根据省统计局工作部署，做好信息核实、建立 台账、试填数据、审核评估、规范台账整理等工作。

8、（核算科牵 头，各县区统计局、普查科、各专业科室配合）（七）五经普专家组组建。充分发挥全市统计系统业务骨干 和有关行业协会专家作用，遴选综合素质好、专业能力强的人 员组成全市五经普专家组，定期或不定期开展专题研讨，梳理 面临的问题，研究需要解决的难题，总结经验做法，提出对策 建议。（普查科牵头，各县区统计局配合）（八）其他工作。按照省统计局工作安排，做好代拟市政府 开展经济普查的有关通知，并征求意见建议（普查科负责）。做 好相关经费预算编制与申请工作（办公室、普查科负责）。根据 全市普查实际需要，做好普查指导员的预选和培训工作（普查科、 各县区统计局负责）。做好普查软件的研发工作（各县区统计局

9、, 信息化科、各专业科室负责）。对基层探索实践形成制度成果得 到市级推广的，强化激励保障（普查科负责）。四、有关要求（一）提高认识，加强领导。根据工作需要，组建临沂市统 计局第五次全国经济普查筹备领导小组及其办公室，抽调人员 定期集中办公。各县区统计局要结合工作实际，制定本地筹备 工作方案，并积极推进各项工作落实。各专业科室要按照方案 要求，做好各项任务落实，统筹指导好本领域工作开展。（二）明确分工，压实责任。各县区统计局、各有关科室要 强化责任意识，主动谋划思考，切实夯实普查基础。各县区统 计局要主动向党委、政府做好汇报，争取将第五次经济普查工 作纳入当地绩效考核内容。要加强与部门沟通对接，

10、推动各部 门积极参与筹备工作。各科室要强化与省局相关处室的沟通对 接，定期汇报工作开展情况，贯彻落实好相关工作要求。（三）突出重点，抓好落实。要紧盯筹备工作关键环节，大 胆探索创新，积极为全市经济普查工作贡献智慧和力量。要加 强沟通汇报，自4月底开始，筹备领导小组办公室每月向局党 组专题汇报工作推进情况;各县区统计局每月要向市局筹备领导 小组办公室报送工作进展情况，每季度现场汇报工作推进情况。 要强化资料收集，对普查全过程进行工作纪实。2023年全国第五次经济普查实施方案根据全国经济普查条例国务院关于开展第五次全国 经济普查的通知（国发（2022） 22号）和XX省人民政府关 于做好第五次全国

11、经济普查工作的通知（XX政发（2023） XX 号）精神，结合我市实际，现就做好全市第五次全国经济普查 工作有关事项通知如下：一、总体要求第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，要坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二 十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，坚持依法普查、科学普查、为民普查， 坚持实事求是、改革创新。统筹开展好投入产出调查，全面调 查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类 单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系。确保普查数据 真实准确，客观反映推动高质量发展、融入新发展格局、建设 现代化经济体系等方

12、面的新进展，准确把握新形势新市情。通 过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强 和改善宏观经济治理，实现临沧高质量发展提供真实准确的统 计信息支持。二、普查对象和范围(-)普查对象普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业 活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。(二)普查范围采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业， 建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐 饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业, 租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公 共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和 社会工作，文化、

13、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会 组织等。三、普查内容和时间安排(-)普查主要内容普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人 员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、 研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、 产品使用去向和固定资产投资构成情况等。(二)普查标准时点普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为 2023年年度资料。（三）普查时间步骤普查工作分4个阶段实施：1 .初步摸底阶段（2023年46月）。市统计局、各县 （区）统计局分别成立工作机构，开展“五经普”摸底工作。（1）制定摸底工作方案（2023年4月上旬）。市统计局 牵头，市商

14、务局、市市场监管局、市文化旅游局配合，抽调精 干业务力量，组建8个联合工作组。（2）开展摸底业务培训（2023年4月中旬）。市统计局 牵头，组织召开8个联合工作组和各县（区）统计局参加的摸 底工作业务培训会议，明确分工、细化责任、强化措施，列出 摸底时间表、路线图和任务清单。（3）开展摸底工作（2023年4月下旬）。8个联合工作组 分别深入各县（区）帮助指导县（区）统计局，组织开展第二 产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经 营户摸底工作。（4）开展内业工作（2023年5月上旬）。各县（区）统 计局组织精干力量，开展相关表册、台账、数据汇总、分析、 研判。（5）形成专题报告（2

15、023年5月下旬）。各县（区）统计局分别形成摸底情况专题报告上报市统计局，由市统计局汇 总后形成专题报告分别上报市委、市政府和市“五经普”领导 小组。（6）召开全市“五经普”摸底分析和整改动员会议（2023 年6月上旬）。市统计局牵头，筹备召开相关专题会议，对下 阶段工作进行安排部署和统一要求。（7）开展专项整改（2023年6月底前完成）。8个联合工 作组分别深入各县（区）帮助指导县（区）统计局，组织召开 相关专题会议，分析、研究和解决摸底阶段存在的困难和问题。2 .普查准备阶段（2023年底前）。组建普查机构，落实 人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出 电子台账记账、单位清

16、查、普查试点、普查指导员和普查员选 聘培训、宣传动员，做好数据处理能力建设和物资保障等工作。（1）制定普查实施方案（2023年89月）。一是市统计 局、市第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“市经 普办”）根据国务院经普办、省经普办制定的第五次全国经 济普查方案，结合我市“五经普”综合试点、专项试点经验 和工作实际，制定临沧市第五次全国经济普查实施方案 （简称实施方案）（8月底前）。二是市统计局、市经普 办公布XX市第五次全国经济普查项目及实施方案的主要内 容（9月底前）。（2）普查区划分及绘图（2023年78月）。一是工作准备。国务院经普办、省经普办统一选定电子底图，下发普查区 绘图与管理软件。市、县（区）普查机构开展相关培训。二是 划分普查区。市、县（区）普查机构对本地管辖区域及边界进 行确认，县级普查机构划分普查区和普查小区，形成普查区