生态系统生产总值（GEP）核算应用工作指南.docx

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1、生态系统生产总值（GEP ）核算应用工作指南为有效探索建立生态产品价值实现机制，加快推进我省生 系统生产总值（GEP核算技术规范陆域生态系统等标准（简 称“GEP核算标准”）应用，进一步推动我省生态文明建设先行 示范，特制定本指南。一、总体要求L生态产品是在维系生态安全、保障生态调节功能的条件 下，生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下为人类 福祉提供的，用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。 GEP是特定地域单元特定年度自然生态系统提供的所有生态产 品的价值。二、核算内容及步骤2,核算内容。GEP核算内容包括生态系统供给产品、调节 服务和文化服务等三大类生态产品。供给产品包括农林牧

2、渔产 品（工业化畜牧产品除外）等直接利用供给产品和水电等转化 利用供给产品。调节服务包括水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、 水环境净化、空气净化、固碳、释氧、气候调节、负氧离子等 9项生态产品，负氧离子为可选项。文化服务主要为生态旅游。3 .基础数据要求。GEP核算基础数据包括自然资源、生态 环境、气象、统计、林业、遥感等方面数据。4 .核算步骤。应严格按照GEP核算标准要求，分以下步骤 开展核算：一是确定核算地域。以地区行政地域为核算单元。 二是编制生态产品清单。调查分析核算地域范围内生态产品的 种类，明确供给产品、调节服务、文化服务三大类具体指标科 目，编制生态产品清单。三是核算生态产品功能量

3、。分别核算 地域范围内不同类别生态产品的功能量。四是确定生态产品价 格。明确不同类别生态产品价格。涉及不同年份比较时，采用 GEP核算标准明确的可比价折算方法进行折算。五是核算GEPo 用前述不同类别生态产品功能量乘以相应生态产品价格得到不 同类别生态产品价值，相加得出地区GEP。三、核算成果、发布及应用5 .核算成果界定。GEP核算成果主要包括但不限于年度 GEP核算报告、生态产品价值实现实施方案（含典型案例）（分 别简称“年度核算报告”“实施方案”）等内容。年度核算报告 主要内容包括摘要、区域自然生态状况、GEP核算结果与分析、 对策建议、生态产品清单、基础数据来源等内容。实施方案主 要内

4、容包括区域GEP特征以及关键问题分析、总体思路、工作 举措、重点项目、实施保障、典型案例等内容。6 .年度核算成果要求。各地区以*年为基准年，每年编制 年度核算报告，并以此为基础编制实施方案（20212023年）, 以后每3年编制一次实施方案。本指南实施前已编制完成（或 正在编制）的年度核算报告，由核算机构按GEP核算标准统一 修正。7 核算成果发布。GEP核算成果发布步骤主要包括核算成 果上报、部门联审、专家评审、成果正式发布等。一是核算成 果上报。各地区应于每年7月前完成本地上一年度GEP快报数 据核算，按程序将材料上报省发展改革委。上报材料包括核算 成果送审稿及相关支撑附件。二是部门联审

5、和专家评审。成立 由生态环境、自然资源、遥感与地理信息、林业、公共政策、 区域经济等领域高层次专家组成的GEP核算专家委员会。三是 核算成果发布。根据部门联审和专家评审意见，地区对年度核 算报告修改完善报省发展改革委备案后，由地区政府和核算机 构联合对外公开发布。发布内容主要包括GEP总量、GEP结 构特征、GEP年际变化情况等。8 .核算成果应用。各地区要积极探索推动GEP核算成果进 规划、进考核、进政策、进项目，丰富应用场景，加强多元应 用。一是进规划。充分吸纳GEP核算报告反映出的GEP结构特 征和变化趋势，编制促进绿色高质量发展的战略规划、行动计 划、实施方案等。二是进考核。探索将GE

6、P核算成果应用在党 政领导班子绩效考核、领导干部自然资源资产离任审计等工作 中，不断完善绿色政绩考核制度。三是进政策。推动GEP核算 成果在绿色发展财政奖补、国土空间管控、生态系统保护修复、 环境治理评估、自然资源资产负债表编制等领域的应用，加快 形成生态优先、绿色发展的政策体系。探索建立区域内（间） 绿色财政奖补额度与GEP挂钩制度。把调节服务产品核算结果 作为依据，制定生态保护补偿标准、生态环境损害赔偿标准等 制度。建立国家级、省级等重大生态保护修复工程建设效益评 价制度。四是进项目。探索建立基于生态占补平衡原则的生态 产品市场交易机制及配套支撑体系，探索开展项目级生态产品 市场化交易，加

7、快推进“两山银行”，实现存入“绿水青山”、 取出“金山银山”，推动生态惠民富民。四、GEP核算数字化建设9 .建设省级数字化平台。将GEP核算数字化管理平台作为 数字政府系统区域协调应用任务重要模块，建立完善核算数据 管理、动态展示、统计分析、生态产品交易和决策支撑等功能, 实现核算数据规范化、空间可视化、结果科学化、应用多元化。10 .推进省级平台共建共享。鼓励各地使用省级平台，按照 核算要求及时将相关数据集成至省级平台，同时联动省公共数 据平台，实现核算数据跨部门、跨区域、跨层级共享应用。11 .鼓励地方开展平台建设。省发展改革委支持有条件、有 意愿的地方依托省级平台探索建设地方平台，进一

8、步深化核算 数字化建设，利用信息化手段拓展核算结果特色应用，探索建 设符合地方需求、可复制推广的应用场景。五、保障措施12 .加强组织领导。地区政府是GEP核算应用工作的责任 主体，要加强对核算应用工作的组织领导，建立由发展改革部 门牵头，自然资源、生态环境、农业农村、文化和旅游、水利、 林业、统计、气象、电力等相关部门参加的工作协调机制，推 进本地区核算应用工作。13 .做好工作协同。核算机构要严格执行GEP核算标准， 按照本工作指南要求，规范核算过程，保持第三方独立性、客 观性、公正性；各级各相关部门要配合做好GEP核算相关工作。 省发展改革委将根据工作需要适时修订完善GEP核算标准和工 作指南，本指南自发布之日起实施。