环境污染损害评估报告-贵州法院网.docx

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1、贵阳开磷化肥有限公司大鹰田废渣倾倒环境污染损害评估报告贵州省环境科学研究设计院O一六年十二月项目名称：贵阳开磷化肥有限公司大鹰田废渣倾倒环境污染损害评估报告委托单位：贵州省环境保护厅项目承担单位：贵州省环境科学研究设计院技术协作单位：中国环境科学研究院项目负责人：高庚申(高级工程师)项目编制人员:1 .贵州省环境科学研究设计院毛金群工程师迟峰工程师滕明德高级工程师2 .中国环境科学研究院董林艳工程师李萌工程师贵州省环境科学研究设计院电话：(0851)85506890传真：(0851)85500958邮编：550081地址：贵州省贵阳市观山湖区黔灵山路217号1刖言11案件由来贵阳市生态文明建设

2、委员会对息烽县小寨坝镇片区进行常规检查时，发现小寨坝镇大鹰田附近存在废渣非法倾倒情况。经初步调查，该渣场位于息烽县小寨坝镇高家坝村大鹰田地块内，于2012年底开始堆渣，2015年底停止堆渣，堆场长360m,宽IOOn,堆填厚度最大50m,占地约100亩，目前堆存量约8万峭。废渣来自贵阳开磷化肥有限公司（以下简称“开磷化肥”）生产厂区污水处理站产生的污泥渣。开磷化肥委托息烽诚诚劳务有限公司承担废石膏渣的清运工作，按要求应将污泥渣运送至开磷化肥配套的交椅山磷石膏渣场集中处置，但从2012年底开始息烽诚诚劳务有限公司便将污泥渣运往大鹰田地块内非法倾倒。2016年11月，贵州省环境保护厅委托贵州省环境

3、科学研究设计院承担该非法倾倒行为的环境污染损害鉴定评估工作，项目组于2016年11月17日对息烽县小寨坝镇的大鹰田渣场开展现场调研、资料收集、相关部门走访，估算开磷化肥非法倾倒行为造成的环境损害，并编制环境损害鉴定评估报告，为本次环境事件的损害赔偿提供基础依据。1.2工作原则1.2.1规范性原则由专业人员运用国家规定的、公认的技术方法进行现场访谈、调查，保证调查过程的科学性和客观性。在调查过程中，资料的搜集及相关数据分析均按照有关技术规范开展。1.2.2中立性原则调查活动不受任何部门和个人因素的干扰。参与损害鉴定评估的技术人员保持中立，不受鉴定评估委托方以及其他方面的干扰。1.2. 3全面性原

4、则调查过程严谨周密、不以偏概全，确保调查数据和结论能够客观反映环境污染情况。13评估依据1.3. 1法律法规中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令2014第9号）：中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令2004第31号，2013年6月修订）。1.3.2部门规章关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见（环发201160号）；国家危险废物名录（2016版）。1. 3.3相关技术文件（1）监测相关技术导则污染场地风险评估技术导则（IIJ25.3-2014）；工业固体废物采样制样技术规范HJ/T20-1998；危险废物鉴别技术规范HJ/T298-2007o（2）环境标准污

5、水综合排放标准（GB8978-1996）；地下水质量标准（GB/T14848-93）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）；一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准（GB18599-2001)o（3）损害评估技术导则环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）（环保部，2014）；生态环境损害鉴定评估技术指南总纲（环保部，2016）；生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查（环保部，2016）。（4）其他中央和国家机关差旅费管理办法（财行2015497号）；工程建设监理收费标准（发改价格【2007】670号）；省财政厅关于调整贵州省省级党

6、政机关差旅住宿费标准的通知（黔财行（2015）145号）；息烽河小寨坝大鹰田堆场项目水文地质调查报告（贵州地矿基础工程有限公司，2016年10月）；贵阳市环境保护局关于对息烽县小寨坝镇大鹰田地块加强环境应急管理的督办通知（筑环通（2016）12号）；大鹰田渣场综合治理方案（报批）。1. 4评估范围1.4. 1时空范围大鹰田渣场于2012年底开始违法堆渣，2015年底停止堆渣。堆场长360m,宽IOOin,堆填厚度最大50m,堆渣面积约IOO亩，目前堆存量约8万m）该渣场附近地下水及西侧息烽河水质可能受到堆渣影响，需纳入评估范围。14.2损害鉴定费用估算类别开磷化肥大鹰田废渣倾倒环境污染损害评估

7、费用估算类别具体包括：（1）前期应急处置费用，包括：现场调研费用、废渣属性鉴定费用、地表水监测费用、地下水监测费用、水文地质调查费用。（2） 期间生态损失费用。多方案渣场恢复生态修复费用和后期监测监控费。环境损害鉴定评估费用。1.5评估方法与技术路线本次废渣倾倒主要采取现场访谈、专家咨询和方案对比的方法，结合相关单位所做现场采样检测、水文地质调查的结果，开展环境污染损害评估，具体的技术路线见图Io专意弩询II相天部门垩开境污染损塞范U鉴电及揄苦时七屉急处置罗用TI,I期间牛农相失蜉用,一1叩吴制门Jtt专家&见1图1调查评估技术路线图2事件基本情况2016年4月22日，贵阳市生态文明建设委员会

8、对息烽县小寨坝镇片区进行常规检查时,发现小寨坝镇大鹰田附近约1.6公里处）存（贵阳开磷化肥有限公司生产厂区西北侧在废渣非法倾倒情况。经贵阳市环境监察支队初步调查，田该渣场位于息烽县小寨坝镇高家坝村大鹰地块内，东经106042,01一1064210，北纬27。108-27。12，处山凹内，坡度20-30度，西侧约170In为息烽河，周边为树林和灌木林，无居民和农田耕地。据调查，该处非法倾倒的废渣来自贵阳开磷化肥有限公司（以下简称“开磷化肥”）生产厂区污水处理站产生的污泥渣。在2012年6月开磷公司生产工艺技改后，污水处理站开始产生污泥渣，开磷化肥委托息烽诚诚劳务有限公司承担废石膏渣的清运工作，按

9、要求应运送至开磷化肥配套的交椅山磷石膏渣场集中处置。由于各种原因，息烽诚诚劳务有限公司从2012年底开始将污泥渣运往大鹰田地块内非法倾倒。根据贵州楚天环保有限公司所做的贵阳开磷化肥有限公司大鹰f渣场环境综合整治项目治理方案，大鹰田地块废渣堆场长360m,宽100m,堆填厚度最大处50m,初步估算该地块非法倾倒废渣量约8万现场考察发现，息烽诚诚劳务有限公司利用沟底原有的一座简易土坝作挡坝，堆存的废渣尾部已靠拢土坝。废渣表层大部分结块变为淡黄绿色，坝内无积水。判定废渣为流状物，含水率较高，渣场堆填方式为由上部倾倒，随地形向下流淌，堆填后形成一自然斜坡面。2016年5-6月，贵阳市生态文明建设委员会

10、协调相关部门对开磷化肥的废渣属性进行鉴定，并对渣场周边地表水、地下水进行监测分析，同时督促贵阳开磷化肥有限公司对大鹰田废渣场开展治理工作，制定整治方案。检测分析结果表明，开磷化肥产生的污泥渣不属于危险废物，但渣场及下游地表水、地下水中的总磷、氟化物、硫酸盐、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、总大肠菌群等指标较上游地区呈明显上升趋势，且超标严重，该非法倾倒行为已对环境造成污染。3基础资料收集3.1区域概况3.1.1地理位置大鹰田渣场位于息烽县小寨坝镇境内，地处贵阳开磷化肥有限公司生产厂区西北侧约16公里处（东经1064201一106o42,10，北纬27IT08-27112，图2）。距渣场大约18-2.4

11、公里；渣场东南距黑神庙约2.5公里，距小寨坝镇居民区3公里；南距息烽县城14公里，贵阳市80公里：渣场西侧约170m为息烽河。3.12地形、地貌废渣堆场地处云贵高原，由低中山向丘陵的过度地带，区内平均海拔80OSI1OOin,相对高差100300m,地形起伏大，切割深。最高点为白哨上，位于项目区南部，海拔高程1422m；最低点位于项目区东北部，乌江支流洋水河汇入乌江处，海拔高程609m,最大高差813m。乌江及其支流纵横切割，深嵌于高原面之下。全区总体地势南高北低，呈缓坡状倾向河谷，北面为由西向东径流的乌江，西边支流为息烽河，东边支流为洋水河，中部发育支流为养龙司河，近南北向延伸的山体构成了各

12、支流的地表分水岭。堆场区场地总体东、南、北三面高，西面低，岩溶谷地地貌。最高点位于南面山头1047.3m,最低点位于西面河谷760m。最大高差287.3m。3.1.3气候、气象渣场所在的息烽县小寨坝镇属北亚热带，冬夏半湿润型，四季分明，冬暖夏凉。常年风向以SE、NW为多，年平均风速2.1ms,最大风速24.0m/s；年平均气温14.4C,极端最高气温36.5C,极端最低气温-7.6C,最冷月（1月）平均气温1.40C；年平均降雨量1168.3mm,日最大降雨量137.5mm,年蒸发量1367.6mm：最热月平均相对湿度76%,最冷月平均相对湿度84%,年平均相对湿度81%;全年日照率32%,全

13、年平均雾日数17.4天。3.1.4水文特征息烽县地表水属长江流域乌江水系，渣场附近地表水为息烽河，是渣场废水的受纳水体。息烽河又名潮水河，位于渣场西侧17Om处，属长江流域乌江水系，发源于息烽县猫场乡南桥村蔡家龙井和夏家龙井，由南向北经永阳一潮水一漠河水，于小溪寨以东汇入乌江。主河长60.1km,流域面积470km；天然落差520m,多年平均流量6.6m3s,是息烽县最大的河流。该河上游较为平缓，下游水急滩多。息烽河大鹰田渣场段介于息烽河黑神庙区，执行地乌江河口段，水体功能为保留表水m类标准。3.1.5土壤、植被渣场所在地区为中亚热带湿润季风常绿阔叶林与常绿阔叶落叶林混交林分布区，以白杨、青杠

14、、松、杉等繁茂，并附生大量苔辞植物及湿生草本植物。因气候、海拔高度、植被、岩石及人为因素的综合影响，该区以红黄壤、黄壤及石灰土分布为主，为典型的中亚热带湿润季风常绿阔叶林黄壤高原区。渣场周边以钙质粗骨土为主，相邻土壤为黄壤、紫色土、石灰土,楂被以次生灌木丛为主。根据调查，渣场所在地不涉及基本农田、自然保护区、饮用水源地保护区、森林公园、风景名胜区、生态防护林、生态红线等特殊环境敏感区。根据2016年12月30日对大鹰田周边地形、植被覆盖相似地区选取的5个样方调查结果显示，该区域植被类型以灌木林为主，覆盖度在70%s85%之间，草丛覆盖度在15%40%之间，没有珍惜濒危植物和经济作物。主要植物种

15、类为贵阳当地常见的烟管荚速、金佛山荚速、插田泡、高粱泡、火棘、芍麻等灌木树种，以及白茅、五节芒、野菊、葱草等草本植物。3. 2污染源基本情况开磷化肥前身是1988年成立的贵州开磷集团息烽重钙厂，位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇黑神庙。2003年6月18日实施重组并成立“贵阳中化开磷化肥有限公司”，2015年1月15日更名为贵阳开磷化肥有限公司，是贵州开磷集团股份有限公司的下属子公司。经过20多年的发展，开磷化肥目前拥有186万吨高浓度磷复肥生产能力，其中磷酸二钱130万吨、磷酸一铁36万吨、重过磷酸钙20万吨，副产氟硅酸钠2.5万吨，配套建设有200万吨/年硫酸生产装置、80万吨/年磷酸生产装置。还拥有2万吨/年黄磷装置、3万吨/年工业一钱、50吨/年磷矿石伴生碘回收装置、2万吨/年无水氟化氢和1万吨/年沉淀白炭黑生产能力。开磷化肥生产厂区内的污水处理站于2005开工建设，2007年建成投用。