深圳市南山区防台风预案(2023年修订稿).docx
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1、1、总则1.1 编制目的全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,落实党中央国务院和省、市关于防灾减灾救灾及应急管理的要求,坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型,做好台风、风暴潮灾害的防御和抢险救灾工作,提高快速反应和应急处置能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会平稳发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例气象灾害防御条例广东省突发事件应对条例广东省防汛防旱防风条例突发事件应急预案管理办法广东省突发事件总
2、体应急预案广东省防汛防旱防风防冻应急预案广东省防汛防旱防风总指挥部工作规则深圳市突发事件总体应急预案深圳市防洪防风规定深圳市防台风预案等法律、法规及有关规定,制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于南山辖区范围内台风、风暴潮灾害防御及抢险救灾工作。1.4 编制原则1.4.1 以人为本,减少损失。以保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点,最大限度地减轻台风带来的人员伤亡、财产损失和社会影响。1.4.2 统一领导,分级负责。在区委区政府的统一领导下,实行行政首长负责制,统一指挥,属地管理,分级分部门管理。1.4.3 预防为主,多措并举。高度重视防台风工作,常态与非常态结合,常备
3、不懈,加强检查、宣传和培训,依靠群众、科技,提高应对能力。坚持防、避、抢、救各项措施相结合,构建预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御和抢险救灾体系。1.4.4 依法规范,加强管理。贯彻国家和省、市法律法规,落实省三防总指挥部、市防指、区委区政府防台风工作总体部署,完善工作措施,提高防台风工作的规范化、制度化、专业化和法治化水平。1.4.5 快速反应,协同应对。充分依靠和发挥公众力量,健全应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2、南山区概况南山区位于深圳市的中西部,东临深圳湾,与福田区接壤;西濒珠江口,与珠海市隔海相望;北靠阳台山,与宝安区
4、毗邻;南至大铲岛和内伶仃岛,与中国香港元朗一水相隔,辖区面积187.47平方公里。2.2 气候南山区地处亚热带,滨临南海,海岸线长55.8公里,属亚热带海洋性气候,四季温暖湿润,雨水充沛,日照充足。常年主导风为东南风,秋冬寒露风对本区影响较大,夏秋季台风较大,年平均13次,阵风最大八级。2.3 防灾重点台风影响范围广,若遇台风正面吹袭,各行各业都会受到风雨严重影响,同时,深圳湾沿岸区域还可能遭受风暴潮威胁。2.3.1 风暴潮灾害防御重点:深圳湾段海堤应重点注意海堤受损或海水漫堤导致的水淹灾情,重点加强巡堤查险、堤防抢险和人员紧急转移安置。2.3.2 洪涝灾害防御重点:水库和水利工程,重点注意沿
5、河两岸、工地、危房、简易建筑、低洼易涝区、地下场站、下穿式通道、山洪与地质灾害易发区等危险地带的警戒和人员疏散、转移安置、设施保护。2.3.3 海难防御重点:渔船和商业船舶。重点落实船舶避风和海上作业人员登岸,避免出现海上安全事故灾难。234风灾防御重点:市政设施破坏,树木倒伏,高层建筑窗户、外墙、阳台设施物品等损毁、飞坠,港口码头设施、施工吊塔、围挡、棚架以及户外广告、道路交通信号设施、通讯塔杆、架空输电线路倒塌受损,厂房、展馆、文体场馆、加油站、收费站、交通枢纽场站等大跨度建筑以及棚屋板房等简易建筑揭顶、垮塌、解体;应提醒和发动全社会重视和防范此类安全事故,要求人员避免户外活动,视情况动员
6、各方力量投入防御和抢险救灾。2.3.5 地下空间防御重点:地铁、地下交通场站、地下道路、地下综合管廊、地下商业中心、地下车库等易淹地区。加强组织领导,确保责任落实到位,做好现场警戒和人员快速转移疏散工作。3、组织机构与职责区防汛防旱防风指挥部(以下简称“区防指)在区委区政府和上级防风指挥机构指导下组织、指挥、协调、监督全区三防工作;区防指成员单位根据各自职责协同开展三防工作;各街道办事处设立防汛防旱防风指挥部,负责街道一级的防风及抢险救灾工作;有关单位根据需要设立三防机构,负责相应的防风及抢险救灾工作。3.1 区防汛防旱防风指挥部总指挥:由区政府分管应急管理工作的领导担任,主持全区三防防御准备
7、和抢险救灾工作;主持区防指年度三防工作会议,研究部署三防工作、决策重大事项。常务副总指挥:由区政府分管水务工作的领导担任,协助总指挥组织、指挥、协调全区三防工作。副总指挥:由区应急管理局、区水务局主要负责人,区人民武装部分管副部长,南山区消防救援大队负责同志、市水务集团南山分公司主要负责人担任。成员单位:区委(政府)力、区委宣传部、区人民武装部、南山公安分局、区发展改革局、区工业和信息化局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力资源局、区住房建设局、区卫生健康局、区水务局、区文化广电旅游体育局、区城管和综合执法局、区应急管理局、区机关事务局、区建筑工务署、区政务服务数据管理局、南头街道办事处、南
8、山街道办事处、西丽街道办事处、沙河街道办事处、蛇口街道办事处、招商街道办事处、粤海街道办事处、桃源街道办事处、市规划和自然资源局南山管理局、市海洋综合执法支队南山大队、市交通运输局南山管理局、南山海事局、南山交警大队、南山区消防救援大队、市生态环境局南山管理局、南山供电局、深圳前海蛇口自贸片区供电有限公司、市水务集团南山分公司、前海管理局、市燃气集团股份有限公司南山分公司、招商局蛇口工业区控股股份有限公司、华侨城集团公司、中国南山开发集团股份有限公司、深业沙河集团、西丽水库管理所、长岭皮水库管理所为区防指成员单位,各成员单位的有关负责人担任指挥部领导成员。区三防指挥部办公室(以下简称区三防办)
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