河南省关于加快内河航运高质量发展的意见(2023年).docx
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1、河南省人民政府办公厅关于加快内河航运高质量发展的意见豫政办(2023)48号各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为进一步完善我省现代综合立体交通运输体系,充分发挥内河航运占地少、运能大、能耗低、污染小的优势,促进流域经济发展,优化产业布局,服务对外开放,推动内河航运通江达海高质量发展,经省政府同意,现提出如下意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,抓住黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、交通强国建设等重大战略机遇,补齐内河航运短板,提升港口服务能级,打造通江达海航
2、运大通道,构建安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系,推动内河航运高质量发展,加快建设交通强省,助力我省交通区位优势向枢纽经济优势转变。(二)基本原则。1 .健全机制,统筹协调。健全内河航道投资、建设、管理、运营一体化体制机制,构建政府主导、部门联动、企业负责、多方参与的发展格局。统筹推进内河航运和临港产业振兴发展,实现航运、水利、生态、产业协同发展。2 .规划引领,完善布局。完善港口与航道发展顶层设计,加快编制内河航运一体化建设规划和周口港、信阳港等港口总体规划,优化港口、航道空间布局和功能定位,构建与我省产业布局和经济发展相适应的现代化内河航运体系。3 .重点突破,融合联动。以建
3、设通江达海高等级航道为重点,以打造现代化枢纽型港口为突破口,提升航道等级和运营管理水平,强化与国土空间开发保护、城镇体系、产业分布等协调联动,促进港产城融合发展。4 .集约节约,绿色智慧。推动减污降碳协同增效,充分发挥水运比较优势,推动铁水联运、“公转水”,集约高效利用岸线、土地、水资源等。注重科技创新,提升水运智慧发展水平,推动综合交通运输体系智慧化、绿色化转型。(三)发展目标。到2025年,水运基础设施建设取得明显成效,现代化内河航运体系建设取得重要进展。到2035年,安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系基本建成,内河航运与经济社会实现更高水平、更高质量的融合发展,支撑交通强省
4、和枢纽经济先行区建设能力显著提升。1.2025年航道通航里程达到2000公里以上,其中三级及以上航道达到200公里以上;2035年航道通航里程突破3200公里,其中三级及以上航道达到Io(X)公里以上,建成干支联动、通江达海的内河航道体系。2.2025年港口吞吐量达到1亿吨(含集装箱30万标箱),2035年港口吞吐量达到3亿吨(含集装箱150万标箱),形成布局合理、保障有力的港口服务体系。3.2025年形成3个以上千亿级临港型产业集群,2035年形成10个以上千亿级临港型产业集群,临港经济初具规模,助力打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。二、主要任务(-)畅通出海通道,构建水运发展新格局。1
5、.畅通通江达海骨干通道。以构建出海水运通道主骨架为核心,以建设三级及以上航道为重点,加快沙颍河、淮河、唐白河、沱汾河骨干航道建设,畅通我省“一纵三横”通江达海主通道。2 .建设干支联动支线航道。以拓展水运服务范围为目标,科学确定建设时序,积极推进洪汝河、贾鲁河等支线航道建设,延伸水运通道,实现干支联动协同发展。3 .打造特色精品旅游航道。以黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大战略实施为契机,重点建设黄河、大运河等特色旅游航道和客运码头,因地制宜推进库湖区生态休闲旅游航道建设。4 .提升航道服务保障能力。加强日常运行监测和养护巡查,持续提高航道畅通保障能力,骨干航道通航保证
6、率达到95%以上,支线航道通航保证率达到90%以上。探索建立船闸统筹调度运行保障机制。(二)打造港口枢纽,开辟经济发展新赛道。1 .完善港口基础设施。加快全省分层次港口布局。优先推进周口港、信阳港两个主要港口扩容增效和智能化改造,提高港口资源利用水平和统筹发展能力,提升枢纽服务效率和品质,提高对区域经济发展的贡献度。高起点谋划郑州港建设,打造“四路协同”交汇点、国内国际双循环战略链接点。推进平顶山、漂河等地区性重要港口建设。合理布局集装箱、粮食、煤炭、矿石、化工等专业化码头,提升港口专业化、集约化、现代化水平。2 .提升港口集疏运能力。积极推动水运与铁路、公路、航空等运输方式高效衔接,加快完善
7、港口集疏运体系,推进多式联运发展。主要港口实现铁路进港,地区性重要港口基本实现铁路进港,建设铁水联运作业区;进一步畅通进港公路“最后一公里”,提升“公水联运”衔接转换能力,实现周口港、信阳港、郑州港一级及以上公路(或城市主干路)连通,其他地区性重要港口二级及以上公路(或城市主干路、次干路)连通;加强港口接卸设施建设,打造水水中转作业区,发展干支联运和水水中转运输。3 .打造临港产业经济区。聚焦港口主业,大力发展口岸物流、保税物流、船舶维修制造等业务,加快推进大宗商品、食品加工、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚。建设海关特殊监管区域(场所),推动港口枢纽与临港物流功能区、临港工业园区、临港商
8、贸服务区等融合。大力发展临港经济,支持周口等地培育千亿级临港产业集群,构建现代化临港产业体系,打造港口枢纽经济核心区,促进港产城一体化发展。(三)优化航运服务,塑造水运发展新优势。1 .提升水路运输服务能力。全力推进内河水运发展方式转变,推动航道、港口、船舶与支持保障系统协调发展。进一步强化面向上海、江苏、浙江等地海港的东向出海通道建设,加快开辟经中转至广东、广西等地海港的南向出海通道,积极对接“海上丝绸之路”;积极打造内陆无水港,加强河港与陆港协同发展,强化与“陆上丝绸之路”对接,全面提升对外开放水平。大力发展集装箱运输,进一步开辟直达沿海港口的集装箱航线;推动“散改集”等专业化运输方式发展
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