某某区2023年烟花爆竹安全管控专项工作方案.docx

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1、某某区2023年烟花爆竹安全管控专项工作方案为深入贯彻执行上海市烟花爆竹安全管理条例（以 下简称条例），继续加强我区2023年烟花爆竹安全管控工 作，切实维护城市公共安全，特制定方案如下：一、工作目标固化近年我区烟花爆竹安全管控工作经验，结合我区疫 情防控工作重点，按照“目标不变、标准不变、措施不变” 要求，广泛开展宣传教育活动，积极引导市民群众遵法守法, 全力抓好源头安全管控，重点打击非法运输、储存、经营、 燃放烟花爆竹行为，切实做到禁放区域“零燃放”、烟花爆竹 引发“零火灾”，全力确保城市公共安全。二、组织架构区烟花爆竹安全管控工作领导小组由副区长、公安某某 分局党委书记、局长张玉学任组长

2、，区委政法委副书记、区 平安办主任干永飞任副组长，区委宣传部、区委政法委、区 经委、区教育局、区民宗办、公安某某分局、区民政局、区 财政局、区生态环境局、区房管局、区交通委、区文旅局、 区卫健委、区应急管理局、区市场监管局、区外办、区国资 委、区绿化市容局、区机管局、区城管执法局、区文明办、 区法院、区检察院、区总工会、区妇联、团区委、区政府新 闻办、区消防救援支队、某某海事局、某某气象局、区供销 社等单位分管领导为组员。区烟花爆竹安全管控工作领导小 组办公室（简称“区管控办”）设于公安某某分局，由公安某 某分局党委副书记、副局长孙兴洲任办公室主任。区管控办 负责烟花爆竹安全管控工作指导协调、

3、推进落实、督导检查 和信息汇总等工作。各街镇（园区），区各相关委、力、局，区烟花爆竹安 全管控工作领导小组各成员单位参照区级架构，成立烟花爆 竹安全管控工作领导小组及其办公室，切实加强组织领导和 统筹协调，确保烟花爆竹安全管控工作有力、有序、高效推 进。三、管控措施（一）强化宣传发动1.加强媒体宣传。一是管控时间段（2023年1月1日 至2月5日）在本区主流媒体、报刊重要版面和时段刊播条 例相关内容，每日在主流电视频道黄金时段播放3次以上 公益广告和飞屏字幕，加大对非法运输、储存、经营、燃放 烟花爆竹行为的曝光力度（责任单位：区委宣传部、区政府 新闻力、区文旅局、各街镇（园区）、区管控办）。二

4、是开展 短信提示。2023年1月1日（元旦）、1月21日（除夕）、1 月25日（初四）、2月5日（元宵）等节点前，本区移动、 联通、电信等运营商向全网用户及进入本区境内的外地手机 用户发送禁燃禁放提示短信。（责任单位：区移动、区联通、 区电信、区管控办）。三是依托各类户外广告设施（大型广告 牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌、居民小区宣传栏等） 以及基层文化活动，开展禁燃禁放公益宣传；印制禁售禁放 通告、宣传海报、提示卡片等宣传品，发放张贴至基层社区、 入沪道口和人员密集场所（责任单位：区文明办、各街镇（园 区）、区管控办）。四是依托公交车站广告栏，公交车、出租 车等公共交通宣传媒介，做好禁燃禁

5、放宣传工作。在进入本 区主要道路设置禁燃禁放警示提示（责任单位：区文明办、 区交通委、各街镇（园区）、区管控办）。五是在空气质量达 到重污染程度时，主流媒体及有关气象宣传服务平台及时提 醒市民群众禁止燃放烟花爆竹，相关活动主办单位立即停止 大型焰火燃放活动（责任单位：区委宣传部、区政府新闻办、 区生态环境局、某某气象局、区文旅局、各街镇（园区）、区 管控办）。六是各类媒体广泛公布“12345”市民服务热线、 “12350”安全生产举报投诉电话、“110”报警电话，进一步 扩大知晓率（责任单位：区精神文明办、区应急管理局、区 消防救援支队、各街镇（园区）、区管控办）。七是向社会公 布烟花爆竹合法

6、销售点名单（责任单位：各街镇（园区）、区 管控办）。八是强化舆情监控和应对措施，及时、妥善处置负 面舆情（责任单位：区委宣传部（区网信办）、区政府新闻办、 各街镇（园区）、区管控办）。2.加强社会宣传。一是党政机关、工会妇联、国资企 业制发一封禁燃禁放倡议书；广大共产党员、共青团员、 平安志愿者带头遵守、积极宣传条例，劝阻、举报非法行 为，倡导移风易俗、文明守法，在全社会形成良好氛围（责 任单位：区文明力、区机管局、区总工会、区妇联、团区委、 区国资委、区平安办、各街镇（园区）、区管控办）。二是生 产经营企业、文化娱乐场所、旅游景区、宗教场所、宾馆、 商（市）场、集贸市场、在建工地等单位，广泛

7、开展集中宣 传提示，并教育员工遵纪守法（责任单位：区应急管理局、 区消防救援支队、区文化旅游局、区市场监管局、区经委、 区民宗办、区城管执法局、区房管局、各街镇（园区）、区管 控办）。三是各高校、中小学、幼儿园依托假期作业、课外活 动、安全课等形式开展烟花爆竹安全主题教育，督促学生家 庭遵守条例（责任单位：区教育局、各街镇（园区）、区 管控办）。四是婚庆、殡丧、搬场等行业单位在承办业务时明 确告知烟花爆竹安全管控政策，并作为本单位常态化管理服 务制度（责任单位：区民政局、区交通委、各街镇（园区）、 区管控办）。五是各街镇（园区）、居（村）委会将烟花爆竹 安全宣传纳入基层社会治理和网格化管理范畴

8、，会同物业服 务企业制定禁放或安全燃放公约，张贴宣传海报（横幅），登 门入户宣传告知，开展典型事故案例警示教育（责任单位： 区房管局、各街镇（园区）、区管控办）。（二）强化源头管控1 .严控市场投放总量。2023年全区烟花爆竹销售工作 按照“统一采购，统一批发，统一配送”原则，销售品种仅 限鞭炮、高升。12月25日前，区应急管理局和区供销社向 区管控办报送本区烟花爆竹市场采购投放方案（责任单位： 区应急管理局、区供销社）。2 .严格经营许可。2023年烟花爆竹销售点要继续按照 外环线外区域“一区一点”要求，区管控办负责烟花爆竹销 售点布点和检查，确保选点符合国家法规和国家安全监管 总局办公厅、

9、公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全 专项治理的通知相关要求。2023年1月1日前，区管控办 将确定的销售点报市管控办、区应急管理局和区供销社，经 验收合格后发证（责任单位：区供销社、区应急管理局、公 安某某分局、区消防救援支队、区城管执法局、各街镇（园 区）、区管控办）。3 .严格销售现场管理。对销售点严格落实联合检查、 实名购销、“一日三查”、销售可疑情况报告和视频监控、限 量采购等监管措施，禁止在销售点周边燃放烟花爆竹（责任 单位：区应急管理局、区供销社、公安某某分局、区消防救 援支队、区城管执法局、各街镇（园区）、区管控办）。4 .严格产品质量把关。本区投放市场的烟花爆竹由外 省市

10、具备生产资质的企业按国家标准生产。要进一步加大对 投放本区烟花爆竹产品质量监督抽查力度，将不合格产品信 息及时抄送生产企业所在地监管部门（责任单位：区市场监 管局、区国资委、区供销社、区应急管理局、区管控办）。5 .严格运输环节安全。一是烟花爆竹运输企业及其车 辆、人员必须具备相应资质、资格证明（责任单位：区交通 委、区国资委、区供销社）。二是通过道路运输烟花爆竹的， 应依法申请取得烟花爆竹道路运输许可证，运输路线必须 符合本市危险品运输路线相关法规规定（责任单位：公安某 某分局、区交通委、区供销社、区应急管理局、区管控办）。6 .从严从紧划定禁放区域。严格执行条例有关外 环线以内区域禁止燃放

11、烟花爆竹的规定。外环线以外在2022 年划定的禁放范围基础上，按照“安全、从严、从紧”要求, 结合疫情防控及辖区实际，划定2023年禁放范围，并通过多 种渠道向社会公布（责任单位：各街镇（园区）、区卫健委、 区管控办）。7 .鼓励市民上交烟花爆竹。一是本区各街镇（工业区）、 居（村）委会按照“便民、就近”原则，安全合理设置烟花 爆竹回收点（责任单位：各街镇（园区）。二是墓园、入沪 道口等场所长期设置烟花爆竹回收点（责任单位：区民政局、 各街镇（园区）。三是采取多种形式，鼓励居民主动上交烟 花爆竹（责任单位：各街镇（园区）。（S）强化查处打击1 .加大对非法经营、储存行为的查处力度。一是加强 对

12、沿街商铺、商（市）场、集贸市场及居民小区、宗教场所、 祭祀场所、文化娱乐场所、历年烟花爆竹销售点及周边道路 的检查巡查，及时发现处置违法经营行为（责任单位：公安 某某分局、区市场监管局、区民宗办、区民政局、区文旅局、 区城管执法局、区房管局、各街镇（园区）。二是滚动排查 物流堆场、货运码头等场所，公路铁路桥洞、田间苗圃窝棚、 闲置房、待拆（建）工地、动拆迁基地、临时搭建场所等区 域，加大对非法经营、储存烟花爆竹行为的查处力度（责任 单位：公安某某分局、区市场监管局、区城管执法局、区交 通委、各街镇（园区）。2 .加大对非法运输行为的查处力度。一是加强公交、 水上及各大交通枢纽的检查，落实进站安

13、检、民警巡查等制 度（责任单位：公安某某分局、区交通委、某某海事局、各 街镇（园区）。二是在出入市境陆路道口、高速公路道口开 展拦截临检（责任单位：公安某某分局、区交通委、各街镇 （园区）。三是加强对出入市境江河水路靠泊船只的临检（责 任单位：公安某某分局、区交通委、某某海事局、各街镇（园 区）。3 .加大对非法燃放行为的查处力度。一是各街镇（园 区）、居（村）委会、物业服务企业备足保安值班人员，加强 日常巡查，发现并劝阻居民非法燃放行为，劝阻无效的，及 时报告公安机关（责任单位：区民政局、区房管局、各街镇 （园区）、区管控办）。二是在2023年1月1日（元旦）、1 月21日（除夕）、1月25

14、日（初四）、2月5日（元宵）等重 点时间，全区平安志愿者与公安民警共同参与烟花爆竹安全 管控，加强对居民小区、重点线路的巡查巡防，及时制止非 法燃放烟花爆竹行为（责任单位：公安某某分局、区平安办、 各街镇（园区）、区管控办）。三是禁放范围以外的居民小区， 划定允许燃放区域，持续开展电动自行车楼道违规充电、楼 道堆物、“清零”行动（责任单位：公安某某分局、区房管局、 区应急管理局、区消防救援支队、各街镇（园区）、区管控办）。 四是对非法燃放类举报案件线索，做到“每案必查，每案必 报”（责任单位：公安某某分局、各街镇（园区）、区管控办）。4 .固化查处打击工作机制。加强网络巡查监控，及时 报告、删

15、除、屏蔽网上涉及非法经营、配送、燃放烟花爆竹 信息。加强情报信息核查，深挖线索，追根溯源，实施精准 打击，查处一批非法经营储存案件。用好用足法律手段，对 涉及烟花爆竹违法行为，坚决依法处理；对涉及犯罪的，依 法追究刑事责任（责任单位：公安某某分局、区检察院、区 法院、各街镇（园区）。（四）强化应急处置L重要节点期间，公安机关提升勤务等级，加强街面巡 逻执法，依法处理非法燃放行为（责任单位：公安某某分局、 各街镇（园区）。2 .区消防救援支队要细化重点目标灭火救援预案，加强 训练演练，强化等级战备，在重点区域、重点道路实施消防 车驻防（责任单位：区应急管理局、区消防救援支队、各街 镇（园区）。3

16、 .对老式居民小区、旧式里弄建筑、“城中村”等建筑 间距不足、耐火等级低、可燃物无序堆积等场所，落实基层 巡查和应急处突力量。对群众集中燃放的公园等公共场所， 统筹做好疫情防控和秩序维护工作（责任单位：区应急管理 局、公安某某分局、区消防救援支队、区卫健委、区绿化市 容局、各街镇（园区）。（五）强化考核督导区管控办对各街镇（园区）、各部门、各单位落实安全 管控工作开展考核，及时通报工作动态，考核情况作为安全 生产绩效考核及文明创建的重要参考依据。区管控办要定期 召开调度会议，各级领导干部要深入一线指导检查，现场协 调解决难题，组织各成员单位联合检查，适时邀请人大代表、 政协委员开展巡访监督。将违法单位和个人，纳入社会征信 体系监管。对因管控工作不力或履职不到位引发重大事故的, 依法依规追究相关单位和人员责任（责任单位：各街镇（园 区）、区平安办、区管控办）。