构建气瓶安全监管全方位智能化平台.docx

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1、构建气瓶安全监管全方位智能化平台一、气瓶管理目前面临的问题当前，我国各行业安全生产形势不容乐观,群死群伤的重大事故时有发生，尤其是在燃气这样仅次于煤炭的高危行业，一旦发生事故，将会给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。造成这一状况归根到底与我国的生产力发展水平，尤其是安全科学技术管理水平不高有直接关系。安全管理是一门科学，是保护劳动者的安全与健康、保证生产工具的安全和资源的合理利用、促进经济有序运行和健康发展的一门科学。管理的重点是：预先发现、鉴别和判明可能导致事故的各种危险因素，及时采取有效措施，消除和控制这些因素，避免事故发生。液化石油气是一种需求量很大的传统能源，在工业、商用、民用方面都

2、形成了稳定的供求。而作为运输和存储液化石油气的重要载体一一气瓶，也随着燃气行业的发展，逐渐积累形成了一个数量巨大的群体。在我国，由于长时间的历史积累，目前有至少超过1亿只的气瓶在市场中流通使用，而且每年新投入的气瓶数量在2500万以上。在这些数目惊人的气瓶中，参杂着相当数量的过期瓶、报废瓶，仅按1%的比例估计，数量也有100万之多！这就好像是100万颗定时炸弹，给人民群众的生命财产和社会的和谐稳定形成了严重的威胁。在国家关于安全生产监督检查的政策力度不断加大的背景环境下，如何采取有效的措施和科学的管理方法解决这个问题就显得迫在眉睫。首先，对政府监管部门而言，面对这一数量巨大的气瓶，如果仍然依靠

3、有限的人力资源，沿用以往原始的手工方式实行管理，显然是不可能的，也是不现实的。其次，对气瓶检验机构来说，由于缺乏一套科学的检验机制，长期存在的检验率低的问题一直无法得到根本解决。再者，作为液化气经营企业，由于其它经营单位可以随意使用本单位产权的气瓶进行充装，或充气站之间气瓶相互进行串充，这种情况就导致了企业在经营过程中气瓶流失严重，或是企业先期投入的新气瓶经过多次流转很快都变成了一个个旧气瓶。企业对此头疼不已,不少企业，特别是综合实力较强的大型液化气经营企业也很想在气瓶管理方面进行新的尝试，例如强化气瓶与产权单位的使用和归属关系,对非本产权单位的气瓶进行充装限制。但是由于缺乏政府部门强有力的政

4、策支持和监管配合，试行过程中往往出现“我不能使用别人的气瓶进行充装，而别人却可以使用我的气瓶进行充装”这样的状况，这就使得先期实施的企业出现得不偿失甚至适得其反的结果，这就在很大程度上挫伤了企业参与实施气瓶安全管理的积极性。因此，在这种环境下很多企业都处于等待、观望之中，甚至产生一定的抵触情绪。最后，作为气瓶使用的终端（用户）根本无法对自己目前使用的气瓶状况有一个清楚的了解，往往使用了黑气瓶、过期瓶甚至是报废瓶而毫不知晓，而这些“定时炸弹”一旦发生意外，后果不堪设想！因此，作为消费者的气瓶用户，更希望能通过一种简洁有效的方式获得自己使用气瓶的相关信息，维护自己的合法权益。那么，气瓶管理的漫漫长

5、路将走向何方?二、气瓶管理整体解决方案从以上分析不难看出，仅仅依靠个别部门的资源和力量对气瓶进行单边管理显然是独木难支、孤掌难鸣，只有众多监督管理部门和流通使用部门相互之间协调配合，形成合力，齐抓共管，才是解决气瓶管理问题的根本途径。在这个指导思想下，如何对这些数量巨大、流动性强的气瓶进行统一集中有效监管，就成为气瓶管理整体解决方案的核心和关键。对此我们可以借鉴用身份证进行人口管理的思路和模式，对所有气瓶进行统一注册和登记，为每一个气瓶编制一个永久性的号码，这就好像每个气瓶都拥有了自己的“身份证”，通过对这个“身份证”进行单体跟踪和实时监控，从而达到管理的目的。具体的说就是：1、建立气瓶信息公

6、共管理监测平台建立全国范围内或是地方区域性的气瓶注册信息动态监测网，相当于公共数据服务器，作为各部门信息共享和管理的平台。这个平台主要实现以下两个功能：(1)气瓶原始档案的登记和注册(2)气瓶检验记录的实时更新2、为所有气瓶制作统一编码(或电子标签)政府监管部门以区域和区域内液化气经营企业排列为序,对本辖区内每个气瓶进行编号，制作编码(或电子标签)。这样，每个气瓶就拥有了自己唯一合法的“身份证:如果我们要了解某个气瓶的详细情况，只要在气瓶档案管理系统中输入该气瓶的编码，立刻就能从数据库中看到该气瓶的相关详细资料，包括产权单位名称、气瓶类型、生产厂商、生产日期、使用年限、检验记录等。3、各部门各

7、司其职，使用气瓶档案管理系统软件实现各自管理职能政府监管部门、气瓶检验机构、液化气经营企业及气瓶用户根据气瓶档案管理系统软件分配的权限，进行管理操作和查询操作，最终做到全部气瓶统一注册、完全监管、流转控制和状态锁定。(1)政府监管部门可以利用本系统完成对气瓶原始信息的注册登记，以此实现对所管辖区气瓶安全状况的实时监控和计算机动态管理。凭借所有气瓶注册登记后的电子档案，监管部门可以实时查询本辖区内总气瓶(液化气瓶、无缝气瓶等)数量、未登记气瓶数量、各液化气充装单位气瓶数量、过期气瓶数量、报废气瓶数量等，以便快速发现事故隐患，及时做出处理决定，避免事故的发生。(2)气瓶检验机构可以通过对本辖区气瓶

8、检验情况的查询，及时掌握本辖区过期瓶、报废瓶的数量，同时对经检验合格后的气瓶检验记录进行实时修改更新。这样就保证和提高了检验率，从而把握了安全用气的第一道防线。(3)液化气经营单位在提交本单位气瓶原始资料后，在今后充装的过程中，通过电子灌装秤上的读写设备对气瓶条码的扫描阅读，自动识别该气瓶是否符合充装条件，如果符合则灌装秤自动开阀充装;如果违反充装规定，例如该气瓶属于非本单位产权气瓶、过期瓶或是报废瓶，灌装秤将拒绝充装。这样，对企业来说，有了强有力的政策和制度约束，就从根本上杜绝了气瓶串充和气瓶流失现象的产生，有效避免各企业之间的恶性价格竞争，对于稳定客户，打击非法充装的“黑气”、统一和提升企

9、业形象来说，也是一个有力的武器。(4)作为气瓶用户，可以通过气瓶档案管理系统的查询功能，使用电话查询、上网查询或发送手机短信查询等方式，获得目前自己正在使用气瓶的相关信息，例如气瓶是否合格、是否为产权单位的气瓶以及该气瓶是否购买保险等。通过查询可以确保用户用上安全的气瓶，这从侧面也有力的配合了政府监管部门的工作。三、多方共赢的管理模式的形成事实证明，只有产生多方共赢结果的合作才是成功的合作。在整个气瓶管理解决方案的运作模式中，作为政府监管部门，可以从以往人力资源有限、工作量繁重、效率低下的苦恼中解脱出来，通过智能化的管理方案，大大加强监管的力度，更好的履行政府的监管职能；而检验部门也可以轻松实现对未来检验工作的准确预测，提高检验率,把事故的隐患消灭在萌芽状态；液化气经营企业可以不必在受到气瓶流失和恶性价格竞争的困扰，把更多的精力放到提升服务质量和开拓市场上；对气瓶用户而言，为了自身的安全和利益，人人参与监管。总之，通过上述各方的配合协作，不仅仅为安全用气树立起一道道坚固的防线，同时也为实现气瓶的规范化统一管理提供了一个有效的模式和思路。