有机固废及生活垃圾处理行业深度分析报告：发展现状、未来趋势、竞争格局.docx

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2、固废处理行业发展状况9(2)生活垃圾处理行业发展状况13(3)环境工程行业发展状况153、行业的发展趋势16(1)有机固废行业发展趋势16(2)生活垃圾处理行业发展趋势20(3)环境工程行业发展趋势20三、行业竞争格局20四、行业内的主要企业21五、行业壁垒221、 222、 234、项目经验壁垒23六、行业面临的机遇与挑战241、机遇24(1)国家产业政策鼓励24(2)我国经济保持高速增长，环境污染治理投资加大24(3)生态环境园模式建立25(4)人均可支配收入增长带动餐饮市场发展25(5)民众环保意识和食品安全意识不断提高262、挑战26(1)行业政策依赖性较强26(2)行业竞争体系有待完

3、善26一、行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策1、行业主管部门、监管体制行业主管部门为国家发改委、生态环境部、住建部、农业部兽医局、国家能源局等 部门，行业自律组织为中国城市环境卫生协会和中国环境保护产业协会。各单位的主要 职能情况如下:部门名称主要职能国家发改委推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，参与编制生态建设、 环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合 协调环保产业和清洁生产促进有关工作等。生态环境部负责建立健全环境保护基本制度；组织制定主要污染物排放总量控制和排污 许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的染物名称和控制指标，督查、 督办、核查

4、各地污染物减排任务完成情况；提出环境保护领域固定资产投资 规模和方向、国家财政性资金安排的意见，审批、核准国家规划内和年度计 划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作等。住建部承担建筑工程质量安全监管的责任，监督管理建筑市场、规范市场各方主体行 为，承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任，研究拟定城市建设的政 策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理等。农业部兽医局织拟定兽医及兽药、兽医医疗器械行业发展战略、规划和计划，起草兽医、 兽药管理和动物检疫有关法律、法规、规章，拟定有关政策，并组织实施。国家能源局拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进

5、能源体制改革，负责能源 监督管理等。中国城市环境 卫生协会制订行业管理、行业自律规范以及服务标准；参与制定国家行业发展规划； 开展法律、法规和行业发展及其技术经济政策研究；评估、审查和推广新技 术、新产品、新工艺以及科研成果。协会下设生活垃圾处理专业委员会、建 筑垃圾管理专业委员会、市容环境卫生管理专业委员会等专.业委员会。中国环境保护 产业协会开展全国环保产业调查，环保技术评价与验证，参与制订国家环保产业发展 规划、技术经济政策、行业技术标准等；为企业提供技术、设备、市场信 息；组织实施环境保护产业领域的产品认证、工程示范、技术评估与 推广。2、行业主要法律法规和政策 (1)主要法律法规、部

6、门规章政策名称颁布时间颁发部门相关内容中华人民共和 国政府采购法2002年发布2014年修正全国人大 常委会该法律是为规范政府采购行为，提高政 府采购资金的使用效益，维护国家利益 和社会公共利益，保护政府采购当事人 的合法权益。中华人民共和 国环境保护法1989年发布2014年修订全国人大 常委会该法律对环境监督管理、保护和改善环 境、防治环境污染和其他公害法律责任 等进行了规定。中华人民共和 国循环经济促进 法2008年发布2018年修正全国人大 常委会县级以上人民政府应当统筹建设城乡生 活垃圾分类和回收利用的设施，建立分 类回收再利用制度，不断完善、提高家 庭垃圾回收利用率。中华人民共和

7、国固体废物污染 环境防治法1995年发布2020年修订全国人大 常委会该法律对生活垃圾污染环境的做出了相 关规定，包括城市生活垃圾处置场所的 建设和关闭要求，县级以上地方人民政 府环境卫生行政主管部门应当组织对城 市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处 置，可以通过招标等方式选择具备条件 的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运 输和处置等。中华人民共和 国水污染防治 法1984年发布2017年修正全国人大 常委会该法律对水污染防治的标准和规划、水 污染防治的监督管理、水污染防治措 施、饮用水水源和其他特殊水体保护、 水污染事故处置、相关法律责任等做出 了相关规定。中华人民共和 国大气污染防治 法198

8、7年发布2018年修正全国人大 常委会该法律对大气污染防治标准和限期达标 规划、大气污染防治的监督管理、大气 污染防治措施、重点区域大气污染联合 防治、重污染天气应对、相关法律责任 等做出了规定。(2)行业相关规划和政策性文件政策名称颁布时间颁发部门相关内容国务院关于加 快发展循环经济 的若干意见(国发(2005) 22号)2005年国务院力争到2010年建立比较完善的发展循环经济 法律法规体系、政策支持体系、体制与技术 创新体系和激励约束机制。资源利用效率大 幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成 大批符合循环经济发展要求的典型企业。推 进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。 建设一批符合循

9、环经济发展要求的工业(农 业)园区和资源节约型、环境友好型城市。城市生活垃圾 管理办法 CJJ64-20092007年住建部适用于城市生活垃圾的清理、收集、运输和 处置以及相关的市政活动。出台这些措施的 目的是加强城市生活垃圾管理，改善城市面 貌和环境卫生。粪污处理厂设 计规范2009年住建部为使我国城镇的粪污处理工程设计符合国家 的法律、法规要求，达到防治污染、保护环 境、卫生防疫的目的。关于组织开展 城市餐厨废弃物 资源化利用和无 害化处理试点工 作的通知2010年国家发改委、 住建部、生态 环境部、农业 部说明了在选定地区进行的城市餐厨垃圾资源 回收和无害化处理试点项目。通过制定适当 的

10、政策、标准和监管体系，探索适合本国国 情的技术路线形成产业链并提高这些地区的 无害化处理产能。关于加强地沟 油整治和餐厨废 弃物管理的意 见2010 年国务院办公厅明确并完整地宣告应适当收集和运输餐厨废 弃物，并探索餐厨废弃物资源回收和无害化 处理的技术开发和经营模式。国务院批转住 房城乡建设部等 部门关于进一步 加强城市生活垃 圾处理工作意见 的通知201）年国务院提出了要深刻认识城市生活垃圾处理工作的 重要意义，切实控制城市生活垃圾产生，全 面提高城市生活垃圾处理能力和水平，强化 监督管理，加大政策支持力度，加强组织领 导。其中强调要对住宅和公共区域的餐厨垃 圾进行分类并进行分类处理实现资

11、源回收。关于进一步加 强餐厨废弃物管 理的意见2012年广东省人民政 府办公厅加强餐厨废弃物管理，从源头上治理“地沟 油”回流餐桌问题，健全制度建设，消除食 品安全隐患。餐厨垃圾处理 技术规范2013 年住建部技术规范作为中国首部餐厨垃圾处理标准， 推动了模型项目的行程并实现了餐厨垃圾管 理行业的标准化发展。建立病死猪无 害化处理长效机 制试点方案2013年农业部该条例规定建立无害化处理病死猪的长效机 制，以预防潜在污染和动物疾病的传播，提 高食物安全并促进畜牧业的健康发展。国务院关于加 快发展节能环保 产业的意见2013 年国务院提出要围绕重点领域，促进节能环保产业发 展水平全面提升；发挥政

12、府带动作用，引领 社会资金投入节能环保工程建设；推广节能 环保产品，扩大市场消费需求；加强技术创 新，提高节能环保产业市场竞争力；强化约 束激励，营造有利的市场和政策环境。国务院办公厅 关于建立病死畜 禽无害化处理机 制的意见2014年国务院办公厅意见旨在全面促进对病死牲畜和禽类的无害 化处理，以及畜牧业的健康发展。地方政府 应按规定建立病死动物的无害化收集和处理 体系，并组织建设处理设施，加强无害化处 理体系的建设。另外，为确保处理设施的正 常运营，已扩大了对无害化处理公司的补助 范围。关于在公共服 务领域深入推进 政府和社会资本 合作工作的通知2016年财政部通知规定，针对公共服务领域，如

13、垃圾处理 和污水处理等，所有地区均应强制性采取 PPP模式新建项目，且中央财政将逐步减少 并最终取消特别建设资金支持。对于中央财 政提供支持的其他公共服务领域，各地应强 制执行PPP模式的鉴别和示范，鼓励PPP模 式的试点应用，密切关注项目经营情况并改 善公共服务的质量。全国生态保护 “十三五”规划 纲要2016 年.纲要号召在2020年之前建成60-100个生态文 明建设示范区。纲要还提出，通过敦促地方 机构开展现状调查、建立生态保护红线总账 体系、摸清受损生态系统的类型和分布情况“十三五”全 国城镇生活垃圾 无害化处理设施 建设规划2016年国家发改委、 住建部计划要求加快无害化处理和资源

14、回收设施的 建设，并加强餐厨垃圾的收集和运输。计划 估计，到2020年末，特定城市的城市固体废 物可实现有效分类，回收率可达35%。同 时，这些城市还有望在十三五计划末建成综 合的餐厨垃圾收集和回收体系。生活垃圾分类 制度实施方案2017年国家发改委、 住建部加快建立分类投放、分类收集、分类运输、 分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基 础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地 制宜的垃圾分类制度。统筹规划建设生活垃 圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾 焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源建设项目环境 影登记表备案管 理办法2017年环保部对于应填写并提交环境影响登记表的建设项 目，项目业主应根据办法的规定，完成环境 影响登记表的相关备案手续。项目业主对建 设项目的环境影响登记表的真实性、准确性 和完整性负责。国家环境保护 标准“十三五” 发展规划2017 年环保部计划旨在推动标准体系的修订，加大在研项 目的推动力度并围绕排污许可及水、气、土 等要素，制定和修订一批关键标准。动物疫病防控 财政支持政策实 施指导意见2017年财政部、 农业部意见阐明了有关进一步优化动物防疫资源分 配、推动开展动物疫病防治工作以及有效降 低动物疾病传播风险的若