新编全省2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案根据全国经济普查条例规定，国务院决定于2023年开 展第五次全国经济普查。为认真贯彻落实国务院关于开展第 五次全国经济普查的通知（国发（2023） XX号）、XX省人 民政府关于开展第五次全国经济普查的通知（XX政字（2023） XX号）和XX市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知 （青政字（2023） XX号）精神，切实做好XX市普查工作，现 将有关事项方案如下：一、提高站位，充分认识第五次全国经济普查重大意义第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的首 次重大国情国力调查。通过普查，全面摸

2、清第二产业、第三产 业的“家底”，为助力未来五年经济社会发展提供基础统计信 息支持。做好莱西市第五次全国经济普查，全面了解经济运行 状况和经济社会发展新变化新特征，对于深入贯彻落实习近平 总书记对XX、对XX工作的重要指示要求，立足新发展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格 局，奋力谱写莱西建设新时代社会主义现代化生态城市、提高 全市居民幸福指数的宏伟篇章，具有重要而深远的意义。二、深入研究，准确把握普查总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持依法普查、科学普查、 为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据客观准

3、确反映 全市经济社会发展状况。（二）普查目的。第五次全国经济普查将首次统筹开展投 入产出调查，全面调查全市第二产业和第三产业发展规模、布 局和效益，摸清各类单位基本情况、结构和质量，掌握国民经 济行业间经济联系。通过普查，客观反映全市推动新旧动能转 换、实现高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、 深化供给侧结构性改革以及区域协调发展、生态文明建设、高 水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查, 进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏 观经济治理、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计 信息支持。（三）普查对象和范围。本次普查的对象，是在莱西市行 政区

4、域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业 活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电 力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业， 交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和 信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科 学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服 务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育 和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（四）普查内容和时间。普查的主要内容包括普查对象的 基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产 经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交 易情况

5、，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情 况等。普查标准时点为2023年XX月31日，普查时期资料为 2023年年度资料。三、注重质效，切实提升普查工作质量(-)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须 严格按照统计法律法规要求，按时、如实填报普查表。任何单 位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查 数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的， 不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及 其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业 秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单 位和个人不得对外发布普查数据。要加大对普查违法违

6、纪行为 的查处和通报曝光力度，确保普查工作顺利进行和普查数据真 实可信。对因工作落实不力影响全市普查工作进度和质量的， 追究有关领导责任。(二)确保数据质量。牢固树立数据质量生命线意识，严 格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据 质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普 查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数 据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责 机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。 各级行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查 结果符合实际、真实可靠。（三）创新手段方式。适应新形势、新要求，广泛应用

7、部 门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上 填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通 过信息化手段提高普查数据处理效能。组织开展线上线下业务 培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、 高效推进普查工作。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查 工作质效。四、压实责任，扎实做好普查组织实施第五次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求 高，特别是与第四次经济普查相比，将首次与投入产出调查统 筹开展，调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大。各级 各部门要严格按照“全市统一领导、部门分工协作、市镇街分 级负责、各方共同参与”的原则，统一思想、提高认识，

8、统筹 协调、优化方式，突出重点、创新手段，完善机制、强化保障, 扎实做好普查组织实施工作。（一）切实加强组织领导。为加强对普查工作的组织领导, 市政府将成立莱西市第五次全国经济普查领导小组，负责普查 组织与实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由市 政府领导担任，成员单位由各有关部门组成（组成人员名单另 发）。莱西市第五次全国经济普查领导小组办公室设在市统计 局，负责普查的具体组织实施和协调。各镇政府、街道办事处 要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本镇街的 普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问 题。要充分发挥各居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员 和组织社

9、会力量认真配合、积极参与普查工作。各级政府要把 第五次全国经济普查列入（2023年度和2024年度）年度重点 项目进行监督。（二）形成部门联动合力。经济普查面广量大，领导小组 成员单位要树立系统观念，按照各自职能，各负其责、密切配 合、信息共享，合力做好普查工作。涉及普查经费方面的事项, 由市财政局负责和协调；涉及数据处理能力建设方面的事项， 由市发展改革局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项， 由市统计局、市委宣传部负责和协调；涉及内资企业和个体工 商户名录方面的事项，由市行政审批局负责和协调；涉及外资 企业名录方面的事项，由市市场监管局负责和协调；涉及机关 和事业单位名录方面的事项，由市

10、委编办负责和协调；涉及社 会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的 事项，由市民政局负责和协调；涉及统一社会信用代码信息共 享方面的事项，由市行政审批局负责和协调；涉及数据处理环 境所需政务云资源方面的事项，由市电子政务和大数据服务中 心负责和协调；涉及工业企业调查方面的事项，由市工业和信 息化局配合和协调；涉及建筑企业和房地产企业调查方面的事 项，由市住房城乡建设局配合和协调；涉及商贸相关企业调查 方面的事项，由市商务局配合和协调；涉及交通运输业市场主 体调查方面的事项，由市交通运输局配合和协调。各行业主管部门要明确普查工作机构和人员，按照XX省 部门统计工作规范化管理办法XX

11、市部门统计工作规范化管 理办法中“部门应当根据行业管理职能，开展全行业统计” 的要求，参与本系统（行业）单位清查、普查登记、数据质量 审核、普查宣传等工作。掌握普查有关基础资料的各相关部门 要及时准确提供部门行政记录和数据信息。银行、证券、保险、 铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负 责组织开展本系统的普查工作。（三）充分做好支撑保障。各镇政府、街道办事处要结合 本地区普查工作实际，对普查所需要的经费支出作出预算安排, 按时拨付，确保到位。其中，普查手持数据采集终端（PDA）等 专用设备购置经费和基层“两员”调查补助费由市普查办负担。 各级普查机构要加强管理，厉行节约，专款专

12、用，将资金拨付 与工作质量一并考虑，确保提高资金使用效率，杜绝浪费和违 规使用。根据工作需要，各级普查机构可聘用或者从有关单位商调 符合条件的普查指导员和普查员，及时支付聘用人员的劳动报 酬。保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳 定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。有条件的镇街可采 用购买服务的方式解决“两员”不足问题。（四）强化普查宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门 认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体 以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普 查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查 人员依法开展普查；宣传在普查工作中涌现出的

13、典型人物和事 迹，强化激励作用，引导广大普查对象依法配合普查、全社会 积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社 会氛围。2023年全国第五次经济普查实施方案根据XX县人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的 通知和关于开展XX市第五次全国经济普查单位清查试点工 作的通知精神，为获取第五次全国经济普查组织实施工作经 验，探索解决单位清查重点和难点问题，制定本方案。一、试点目的通过模拟单位清查阶段业务流程、主要环节，组织普查对 象试填清查表式，积累单位清查组织实施实战经验，培养和锻 炼普查队伍，了解和掌握新形势下单位清查工作面临的问题和 挑战，为顺利实施全县第五次全国经济普查工作打下

14、坚实基础。二、试点范围和对象清查试点地区为鹿城镇曾老庄社区、王庄村委会，由鹿城 镇经普办具体负责普查试点各项工作。清查试点对象为试点社区行政区划范围内的全部法人单位、 产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户。在试点社区 个体经营户清查中，选取部分行业个体经营户组织开展典型调 查（行业中类见附件），如试点社区中未发现被抽中的行业个 体经营户，需在其他社区抽取个体经营户组织开展典型调查。 典型调查个体经营户抽取原则按照经营状况好、中、差或者经 营地段好、中、差3种类型分别选取1户进行，以获得涵盖本 地主要行业清查经验。三、试点时间2023年XX月底开始，XX月底前完成试点工作。试点中法 人和产

15、业活动单位清查表、个体户清查表的时点指标为2023年 XX月31日数据，个体户清查表的时期指标为2023年全年预估 指标区间。对抽中行业个体户开展典型调查时，组织填写个体 户抽样调查表，时点指标为2023年XX月31日数据，时期指标 为2023年全年预估指标区间。四、试点方法采取试点普查小区全面清查和县域范围内个体经营户典型 调查相结合的方式，采取纸质调查表与现代数据采集手段相结 合的方式同步进行。试点地区按照第五次全国经济普查综合 试点方案要求，根据其工作细则与指标解释，结合我县试点 进度安排与实际，对试点范围内的全部法人单位、产业活动单 位，以及从事第二、三产业的个体经营户进行“地毯式”清

16、查, 清查采取纸质调查表和手持电子终端逐户进行，填报“法人和 产业活动单位清查表” XX或“个体经营户清查表 XXo五、试点内容从普查机构组建、普查动员、两员选聘、普查小区划分与 绘图、清查底册建立、两员培训、单位清查、典型调查、查疑 补漏、编码赋码、数据分析、数据验收、试点总结等全流程进 行试点。试点地区在试点的具体环节上，要针对这次清查新增 加的调查内容和清查重点难点深入研究，提出解决问题的思路 和方法。尤其要针对以下问题，按照工作分工开展重点研究：L如何利用互联网平台注册资料，查找直播带货、电商、 微商等新经济市场主体的方式方法。加强部门协作，获取相关 互联网平台相关信息，通过关联信息查找直播带货、电商、微 商等新经济市场主体，评估查找率。2 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质 量。有的放矢研究较常规制度新增财务指标的指标解释、填报 口径、数据采集渠道、计算方法，探索简便、易行的数据质