数篇关于深化躺平式干部专项整治研讨材料.docx

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1、数篇关于深化躺平式干部专项整治研讨材料第1篇，共20篇近日，根据关于开展躺平式干部专项整治工作的通知（X2023X号）文件要求，为切实整治干部队伍中存在的不愿担 当、不敢担当、不善担当等问题，着力锻造政治坚定、担当作为、 干事创业的干部队伍，XX区委办公室多措并举认真组织开展“躺平 式干部专项整治工作。一是集中开展学习教育。区委办组织全办干部职工召开中共XX区委办公室开展“躺平 式”干部专项整治动员部署会议。区委办分管领导领学中共XX 区纪律检查委员会关于4起违反中央八项规定精神典型案例的通 报，并原文传达学习关于开展“躺平式”干部专项整治工作的 通知（x （2023） X号）。区委常委、区委

2、办主任杨斌针对文件精 神，提出以下要求：一是躺平式干部整治是省委的专项部署，一定要高度重 视，提高政治站位，认真抓好工作落实；二是对标对表，坚持自查和互查相结合，多渠道、全方 位深挖细查躺平式干部，各科、室、馆、办、局要深入排 查上报一名躺平式人员，通过区委办班子研究之后报区委组 织部；三是结合各科室的工作实际抓实抓细，确实转变作风， 下一步将继续加深加强对躺平式干部的整治学习；四是区委办班子成员、科级干部及科室负责人要认真撰 写研讨发言，区委办党支部牵头准备并组织好学习研讨和专 题党课。二是认真讲授专题党课。组织全办党员召开XX区委办公室党支部“躺平式”干部专项 整治专题党课。区委办机关党支

3、部书记、副主任陈吉江为全体干部 职工讲授专题党课一一学习贯彻党的二十大精神之浅谈中国共产 党跳出历史周期率的两个答案。党课从“跳出历史周期率第一个 答案的由来、跳出历史周期率第二个答案的由来、跳出历史周期率 的探索永远在路上”三个方面作了深入浅出的讲解，指出习近平总 书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要站在事关党长期执政、 国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长 期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底 的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛 围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。全办党员干部要 时刻保持解决大党独有难题的清醒和

4、坚定，以党的自我革命引领社 会革命的历史主动与历史自觉。三是积极组织专题研讨。组织全办干部职工召开XX区委办公室党支部“躺平式”干部 专项整治专题研讨会议。区委办班子成员、科级干部及科室负责人 结合现阶段工作实际，积极开展专题学习研讨，自上而下及时查找 干部自身存在不足，对照3个方面15种情形进行自查自纠，与作 风革命效能革命紧密结合起来，认真学习讨论“躺平式”干部问题 情形、一贯表现、认识态度等，坚持把专项整治与激励干部担当作 为有机结合起来，树牢重一线、重实干、重实绩、重公认的团结干 事工作氛围，激励全办干部职工在高质量跨越式发展中担重任扛重 担。第2篇“躺平”指的是现代社会中人们在现实压

5、力面前难以抗争、不 再渴求成功、主动降低欲望的一种心态。基层干部的“躺平”现象 则特指基层干部在日常工作中无欲无求，缺乏动力与热情的状态。 近年来，随着国家现代化建设事业的推进，基层部门在国家治理体 系中的地位日益凸显。广大基层干部不辞劳苦，承担了大量关系国 计民生的基础性工作，发挥了不可替代的作用，这在脱贫攻坚、疫 情防控等重大任务中表现得尤为突出。然而工作压力的增大也带来 了一些负面效应，“躺平”现象就是其中之一。“躺平”现象的出 现，使得基层政府在一定程度上形成了政令落实的“中梗阻”，影 响了党和国家政策的贯彻执行与绩效达成。只有让“躺平”干部从 国家现代化建设中的“绊脚石”转化为“铺路

6、石”，才能确保国家 肌体健康、事业康续。“躺平”现象的主要表现一是难推难动，一推一动牢骚满腹。这类“躺平”干部是 单位里的“特殊人士，惹不得碰不得。他们平时工作消极，不但 推不动、干不了，而且传尽风凉话、说尽丧气话，将负面效应发挥 到极致。比如：工作部署时，台上领导讲话，台下就唱起反调，导 致工作无法层层落实到位。然而一旦这些干部在工作中被批评，或 是考核时被评为不称职，他们便会成为“拼命三郎”，不是向纪委 无穷尽举报，就是成为年终考核的“杀手”或是信访干部。还有一 些“躺平”干部是快到退休年龄的单位“老人”，他们稳坐过去的 “功劳簿”，工作全都推给他人，提前享受退休生活，但好事绝不 能少，成

7、为坐享其成的“功臣”。面对他们，一些单位的领导只能 睁一只眼闭一只眼。二是又躲又推，拈轻怕重做表面文章。这类“躺平”干部 并不真正关心群众的衣食冷暖，工作形式主义作风严重，花拳绣腿, 不重实效。面对急难险重的工作，他们怕担责任，找尽理由躲开绕 开；看到有利可图、有权可握的工作，想尽办法把持到手，利用权力来拉拢关系，为晋升铺路搭桥。他们惯于以文件贯彻文件，以会 议落实会议，部署工作时表态多、调门高，但行动少、落实差，“表态之后无表现，服务群众靠表演”，工作形式大于内容，缺少 实实在在的成效与变化。三是不争不抢，明哲保身得过且过。基层工作面广人少， 干部承担的工作越多，意味着责任越大，风险越大，加

8、之晋升通道 相对狭窄，部分人认为自己提拔无望。为此，“啥都不干难找缺陷, 不做事情不担风险，组织考核没有缺点”的思想在基层有一定市场。 一些干部抱有“只要工资奖金不少、不贪也不干”的躺平心理，工 作上满足于完成常规性本职工作，对于上级部署的重点任务能拖就 拖，大事化小，小事化了。他们平时准点下班，享受生活，不再争 先创优，抢当先进，只求差不多、过得去。四是不想不问，心生倦怠冷眼旁观。近年来，中央的各项 政策深入人心，但在政策落实时，一些地方也存在“会议多、活动 多、文电多、工作组多、检查评比多”等问题，加重了基层负担； 一些政策的出台缺乏部门间协同，政策“打架”现象时有发生；一 些部门在政策理

9、解及方案设计上不够严谨，工作安排一日三小变， 三天一大变，导致一线执行者长时间、重复性地做同一项群众性工 作，引发深层次的干群矛盾，让基层干部苦不堪言，逐渐处于“躺 平”状态。比如，某县的扶贫表格一年要变十几遍，浪费大量人力 物力财力精力。在帮扶贫困户时，要求必须帮助打扫庭院，最后变 成干部干得热火朝天，老百姓搬个凳子看热闹。五是不作不为，心灰意冷退意十足。近年来，基层工作的 规范化要求逐步提高，各级纪检监察以及职能部门不断加大巡视督 查力度，一些违规违纪行为得到了纠正和处理，基层工作作风在一 定程度上得以改观。但在这一过程中也出现了一些偏差，比如，一 些地方基层干部容错机制还没能真正落到实处

10、；个别下派干部业务 知识与工作经验欠缺，特别是不了解基层工作的客观情况，常常只 看到问题的表面便指指点点，妄下结论，导致一些干部无所适从； 各级组织对于被无端诬陷、造谣的基层干部，真正采取澄清机制加 以保护的少；个别部门为给上级组织和上访者等早有交待，采取 “一刀切”的简单粗暴的执纪方式，甚至挑老实人进行处理，让老 实人、实干人伤透心，不再承担工作，甚至退出体制，成为影响政 治生态的暗流。例如，某县在处理中央环保督查案件时，在事情未 查清前，便将干部先行处理，待结果查明才发现，案件和此干部毫 无关系，但查处结果已经上报，导致干部抵触情绪高涨，基层党委 无法开展工作。以上列举的只是基层干部“躺平

11、”的几种典型表现，事实上， 现实生活中的“躺平”现象复杂多样，它们程度不同，原因各异。 根据“躺平”的程度与原因，大致可以将其分为内在原因全躺平、 内在原因半躺平、外在原因全躺平、外在原因半躺平四种类型，其 中，全躺平是个别现象，半躺平则相对常见。“躺平”现象产生的原因“躺平” 一词是新生事物，但“躺平”现象并非现今独有。1963年，周恩来总理曾总结过当时20种常见的官僚主义表现，上 述“躺平”现象就在其列。“躺平”现象并非是公共部门的“专 利”，私营部门也同样存在。任正非曾将“惰怠”列为华为最主要 的腐败表现，“以奋斗者为本”则被确定为企业最为核心的价值观。 从学理上看，“躺平”现象源自外在

12、和内在两方面因素。外在因素 主要指职业、组织、工作甚至社会等方面的固有特征与情境因素， 内在因素则主要指从业者的人口学特征、人格特质、能力等。早在上个世纪40年代，美国社会学家默顿(RobertKingMerton)便注意到科层制的反功能(党ysfunct ion),在严格的等级及规章制度的作用下，科层组织一般 都易滋生形式主义，甚至礼仪主义；上世纪70年代中期，随着“工 作倦怠(JobBUrnOUt)概念的提出，个体因工作而产生的情绪性 耗竭现象已经成为心理学研究的重要议题。一些研究表明，员工的 年龄、性别、个人能力、人格特征等内在因素与工作倦怠存在一定 的相关性。而另一些研究则显示，组织与

13、社会的环境等外在影响则 是更为重要的因素。马斯拉赫(ChristinaMasIach)等美国心理学者总结了工作倦怠的三种 表现，即：情感耗竭、玩世不恭与成就感低落，认为工作倦怠之所 以在北美流行，源自于个体与工作的不匹配。工作超负荷、对工作 缺乏控制、缺乏对工作贡献的认可、缺乏公平待遇、共同体瓦解、 价值观冲突等都与工作倦怠密切相关。既有的研究成果为我们理解和分析“躺平”现象提供了线索。 从内在角度来看，近年来基层干部“躺平”自然也可以从干部个体 差异上找寻原因。比如，在同样的工作压力下，单身群体比已婚人 群更容易倦怠，年轻员工比老员工更容易倦怠；男性更有可能玩世 不恭，对待工作不再热心，对待

14、他人冷漠疏远；而女性则比较容易 出现情感耗竭，感觉工作压力大，疲惫不堪；与男性相比，女性的 个人成就感水平相对较低，对自身的评价容易负面，认为自己不能 胜任工作，怀疑自己的贡献价值；干部的宜人性越差、神经质越严 重，则情感耗竭可能性越大，而其责任感越强则倦怠程度越低。现 实生活中，由于工作责任心欠缺而引发的“躺平”现象并不鲜见。 少数干部敷衍塞责、无所用心，他们个人整体素质堪忧，却故步自 封，不愿意学习；对国家三令五申的部署要求充耳不闻，过目即忘, 以“上有政策、下有对策”的躺平姿态应对工作，在群众中造成不 良影响。而从外在角度来看，“躺平”现象无疑也侧面反映了国家发展 进程中制度建设与组织生

15、态等层面的隐性问题和潜在暗流。这其中 最为突出的主要有以下几个方面：一是科层制反功能未能有效抑制。目前基层干部的“躺 平”很大程度上源自“工作长期超负荷” “工作自主性缺乏”等问 题，而这些问题多为科层制的反功能作用使然。科层制带有典型的“双面神” （JanUS）性质，一方面，它通过严密的等级结构、严 格的规章制度、专业化的分工建立起权威的“命令一服从”体系， 能够确保组织理性高效地达成目标；另一方面，理性结构的运行也 可能带来不少“非预期成果”：严守工作规范与程序极易异化成繁 文缚节、形式主义；专业化分工、层级节制也会引发大量的协调难 题。目前基层工作中存在的“痕迹管理” “文山会海” “查

16、考繁 多”等现象正是科层制反向功能的现实体现，正是这些现象人为地 加重了基层工作负担，致使干部疲于应对，心生倦怠。此外，服从 命令、遵守纪律的组织伦理，也意味着对于下级工作控制权的限制。 上级要求被视为金科玉律，基层干部缺乏工作自主性，挫败感也容 易随之萌生。二是基层干部的组织公平感欠缺。组织公平感是指个体对 工作场所公平性的整体感知，包括分配公平、程序公平、互动公平 等维度。其中，分配公平是指员工对于报酬数量及分配公平程度的 看法，程序公平是指员工对分配程序公平程度的看法，互动公平则 指个体在互动中感觉的关怀以及尊敬程度。研究表明，工作倦怠与 组织公平感密切相关。如果员工认为分配结果不公平，则更容易出 现情感耗竭的现象；而当员工没有机会对分配问题表达意见，或是上级对于分配结果的解释理由不充分、前后不一致时，则容易产生 玩世不恭的心理。对照现实分析，基层干部的“躺平”现象与其组织公平感缺失 有很