数字新经济发展新动能.docx

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1、数字新经济发展新动能伴随互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展, 数字经济异军突起，成为引领科技革命和产业变革、带动经 济增长的重要引擎，甚至成为影响全球竞争格局的核心力量。 发展数字经济已成为培育发展新动能、促进新旧动能转换的 必由之路和战略抉择。当今世界，人类社会正在进入以数字化生产力为主要标 志的新的历史阶段。伴随互联网、云计算、大数据等新一代 信息技术的发展，数字经济异军突起，成为引领科技革命和 产业变革、带动经济增长的重要引擎，甚至成为影响全球竞 争格局的核心力量。发展数字经济已经成为全球大势和各国 共识。党中央、国务院高度重视发展数字经济，党的十九大 报告专门提到“数字经济”

2、数字中国2016年G20杭州峰 会提出数字经济发展与合作倡议，20某某年数字经济首次写 入政府工作报告，开启了我国推进数字经济发展的新征程。 当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换 增长动力的关键阶段，推动数字经济加快发展，已经成为新 时代贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、实现我国经济 从高速增长转向高质量发展的战略抉择。数字经济的概念与内涵“数字经济”这一术语最早出现于20世纪90年代。1995 年，OECD详细阐述了数字经济的可能发展趋势，认为在互联 网革命的驱使下，人类的发展将由原子加工过程转变为信息 加工处理过程。1996年，美国DonTaPSCOtt在数字经济 一书中

3、描述了计算机和互联网革命对商业行为的影响。1998 年，美国商务部浮现中的数字经济研究报告描述了在IT 技术扩散和渗透的推动下，从工业经济走向数字经济的发展 趋势，并将数字经济的特征概括为“因特网是基础设施，信 息技术是先导技术，信息产业是带头和支柱产业，电子商务 是经济增长的发动机:2002年，美国学者BeOnISoOKinI将数 字经济定义为一种特殊的经济形态，指出数字经济的活动本 质为“商品和服务以信息化形式进行交易:随着信息技术的 发展成熟及经济社会数字化程度不断提升，“数字经济”的内 涵和范畴在早期基础上进一步扩大。2016年，二十国集团 数字经济发展与合作倡议将数字经济界定为，“以

4、使用数字 化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重 要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结 构优化的重要推动力的一系列经济活动”。可见，数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级 经济阶段，它是以数字化的信息和知识作为关键生产要素， 以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全 要素数字化转型为重要推动力，促进包容、创新、高效和可 持续发展的新经济形态。简言之，对于数字经济而言，数据 是要素，网络是载体、融合转型是动力。从范畴上讲，数字 经济涵盖数字产业化和产业数字化两方面。其中数字产业化 主要指信息产业的增加值，主要包括基础电信、电子信息产 品制造业、软件和

5、信息服务业、互联网产业。产业数字化包 括信息技术对其他产业（包括农业、工业和服务业）的贡献。数字经济催生发展新动能总书记在20某某年4月全国网络安全和信息化工作会议 上明确指出，要“围绕建设现代化经济体系、实现高质量发 展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、 农业现代化发展。要发展数字经济，加快推动数字产业化， 依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用 新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术 新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提 高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增 作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融

6、合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化工当前，我国经济进入新常态，面临着外部环境复杂严峻、 下行压力较大等挑战。与之同时，我们也面临着新一代信息 技术革命蓬勃发展、全球产业转移等重大机遇。在此机遇下 发展以数据为关键要素的数字经济，已经成为培育发展新动 能、促进新旧动能转换的必由之路和战略抉择。第一，发展数字经济，有利于传统产业数字化升级转型, 构建新型产业体系。数据资源能够改变价值链结构，改变价 值链的重心。生产者因拥有消费者的数据而实时准确洞察潜 在的需求，从而从大规模制造转向个性化定制，效益更加凸 显。智能化生产、智能化产品和智能化服务改变了传统产业 的形态，以数据为核心、网

7、络为连接、平台为驱动的新型产 业体系正在逐步成型。以数据为核心的个性化营销、柔性化 生产和社会化供应链的不断演绎，以及它们之间的协同互动, 成为支撑和推动个性化定制不断展开的基石，同时也是推动 生产模式、管理范式和发展方式转变的原动力。利用互联网 优化配置各种资源，引领生产方式的变革，将生产与消费、 企业与市场以及制造商、供应商、销售商、消费者等利益相 关方互联互通，能够实现无缝连接，集聚交汇产生新的动能。第二，发展数字经济，有利于通过数字化手段加快传统 服务模式创新，培育服务业新动能。通过引导数据要素渗透 入服务业各领域各环节，提升服务体验，能够有效助力消费 升级。互联网和数据打破传统服务业

8、增长受人力数量和时间 的线性约束，使服务业更具工业化的质量和效率。数字化手 段能够促进全产业融合，利用数据资源互联化、融合化的特 点，不断拓展服务业发展新空间，促进一二三产融合发展， 持续优化产业结构。发展数字文化娱乐产业，能够发掘优秀 文化成果，刺激信息消费，培育和提升全民数字生活水平， 满足民众文化精神生活需求。第三，发展数字经济，有利于促进数据资源全要素流通, 培育新兴数据市场。通过数据要素生产、流通和注入的全环 节贯通，打造大数据全要素流通平台，发挥平台的横向融合 和纵向带动作用，有利于推动大数据全要素与区域经济微观 运行的融合。通过引导培育大数据交易市场，开展面向应用 的数据交易市场

9、试点，探索开展大数据衍生产品交易，鼓励 产业链各环节市场主体进行数据交换和交易，有利于持续激 发数据资源活力和红利价值。第四，发展数字经济，有利于加快政府数据开放和共享, 激活公共数据价值。构建布局合理、规模适度、保障有力、 绿色集约的大数据基础设施体系，加强政务信息资源统筹管 理，明确政务信息资源共享开放属性。以政务信息系统整合 共享和“互联网+政务服务”为抓手，依托国家数据共享交换 平台体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务 的数据共享，从而充分释放公共数据的应有价值。稳步推动 公共数据开放，建设统一规范、互联互通、安全可控的数据 开放网站，推动政府部门和公共企事业单位的原始性、

10、可机 器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放，为公共数 据深化利用构建良好开放生态。第五，发展数字经济，有利于发挥大数据驱动创新作用， 激发创新创业活力。发挥大数据在发展众创、众包、众扶、 众筹等新模式中的作用，可以有效促进生产与需求对接、传 统产业与新兴产业融合，形成创新驱动发展新格局。通过鼓 励企业和社会机构深入发掘公共服务数据，运用开放数据资 源开展大数据应用创新，可以有效推动大数据在社会治理、 社会服务、产业发展、宏观调控等方面的应用，提高政府治 理精细化和科学化水平。第六，发展数字经济，有利于促进信息化与战略性新兴 产业融合发展，拓展经济发展新空间。加快推动数字经济领 域技术创新发展，推动互联网、移动互联网、物联网、大数 据、云计算、人工智能、区块链、AR/VR等数字技术的突破 和融合发展，带动群体性突破，拓展增长空间，能够不断强 化未来新兴产业发展动力。通过加快推动数字经济快速发展, 能够释放新兴产业数字化转型发展需求，积极发挥数字技术 在新兴产业高质量发展中的核心驱动作用，进一步释放网络 经济、高端制造、绿色经济、生物经济、创意经济等新兴经 济数字化转型发展需求，加快新技术新产业新模式规模化发 展。