政府采购绩效评价内容及指标体系.docx

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1、政府采购绩效评价内容及指标体系一、政府采购绩效评价范围采购人年度整体政府采购管理及实施情况，政府采购项目组织及 执行情况。二、政府采购绩效评价内容政府采购绩效评价从政府采购预算、采购计划、采购意向、采购 需求、组织采购、合同订立、履约验收、资金支付、采购质量和 采购内控管理10个环节的规范性、时效性、完整性、准确性、 科学性、政策落实性、公开透明性七个方面进行评价。（一）政府采购预算的准确性、政策落实性和时效性评价；（二）政府采购计划的规范性、准确性和完整性评价；（三）政府采购意向的规范性、完整性和公开透明性评价；（四）政府采购需求的规范性、完整性和公开透明性评价；（五）组织采购的规范性、政策

2、落实性、时效性和公开透明性评 价；（六）合同订立的规范性、政策落实性、时效性和公开透明性评 价；（七）履约验收的规范性、时效性和公开透明性评价；（A）资金支付的规范性和时效性评价；（九）采购质量的规范性、时效性、科学性和公开透明性评价； （十）采购内控管理的规范性和科学性评价。三、政府采购绩效评价方式采用定性分析和定量分析相结合的方式，从规范性、时效性、完 整性、准确性、科学性、政策落实性、公开透明性七个方面进行 评价。绩效评价分为采购人自评和财政部门评价两种方式。按照 “三年一个周期、每年不低于三分之一”的原则确定每年承担绩 效自评的预算部门，三年覆盖所有预算部门，当年承担绩效自评 的部门选

3、取1-2个政府采购项目开展自评。财政部门选取部分重 大政府采购项目开展评价。四、政府采购绩效评价时间项目评价在项目资金支付完成（除履约保证金）后的三个月内进 行自评，年度评价在次年一季度结束前完成。政府采购绩效评价指标体系序 号一级指 标级 指 标三级指标计分标准权重1（一）政府采购预算准 确 性A=l-（全年经调 整的政府采购预算 /全年政府采购预 算 *100%）（注： 经调整的政府采购 预算情形包括，年 中追加政府采购预A*权重2算、政府采购管理 交易系统内变更品 目的政府采购预 算）。2政 策 落 实 性B二专门面向中小 企业预留的政府采 购预算/全年政府 采购预算*100%。B N

4、40%得 3 分；30%B 40% 得 1 分；B30% 不得分。33时 效 性C二全年追加政府 采购预算批复3个 月内签订合同对应 预算金额/全年追 加政府采购预算金 额*100%。C*权重24（二）政府采购计划规 范 性是否包括采购需 求、实施时间、采 购组织形式、采购 方式等内容“是”得此 项满分，“否”此项 不得分。（本表是否 项均按此标 准）25准 确 性D=l-（全年变更 政府采购计划金额 /全年政府采购预 算金额*100%）D*权重26完 整 性是否对本单位政 府采购项目全部编 制政府采购计划。27（三）政府采购意向规 范 性采购活动开展前， 采购意向公示期是 否不少于30天，

5、本单位同类项目意 向公示是否统一、 规范。28完 整 性内容是否包括采购 项目名称、采购需 求概况、预算金 额、预计采购时 间。29公 开 透 明 性是否在指定媒体“青岛市政府采购 网”公开相关信 息。110（四）政府采 购需求规 范 性是否按照规定要求 对采购需求进行论 证。211采购需求公示期是 否不少于3天，本 单位同类项目需求 公示是否统一、规 范。212完 整 性采购活动开展前， 是否按照规定要求 对采购需求进行论 证，是否开展了采 购需求调查，并按 要求确定需求内 容。213公 开 透 明 性是否在指定媒体 “青岛市政府采购 网”公开相关信 息。114（五） 组织采 购规 范 性资

6、格预审公告、采 购公告、采购结果 等发布时间是否满2足法定时限要求。是否对在政府采购 活动中诚信记录良 好的供应商免收投 标保证金；是否允 许以支票、汇票、15本票或者金融机 构、担保机构出具 的保函等非现金形 式提交投标保证 金，是否按规定退 付投标保证金。2是否允许以担保支 票、押金证明、保 险单、信用证、银16行保险公司出具保 函等形式提交履约 保证金，是否及时 退付履约保证金。217是否有评审专家劳 务报酬转嫁行为。118政 策是否在采购文件中 明确对节能环保产2落 实 性品、中小企业、监 狱企业、残疾人福 利企业、创新产品 的采购政策。19采购限额标准以 上，200万元以下 的货物和

7、服务采购 项目、400万元以 下的工程采购项 目，适宜由中小企 业提供的，采购人 是否专门面向中小 企业采购。220超过200万元的货 物和服务采购项 目、超过400万元 的工程采购项目中 适宜由中小企业提 供的，是否预留该 部分采购项目预算 总额的30%以上专 门面向中小企业采 购，其中预留给小2微企业的比例不低 于 60%o21E=中小企业政府 采购合同金额/全 年政府采购合同金 额*100%。E240%得 3 分；30%E 40% 得 1 分；E 30% 不得分。322时 效 性采用公开招标方式 采购的项目（追加 项目除外），是否 在10月底前发布 采购公告。223是否在评审活动结 束后

8、10个工作日 内，支付评审专家 劳务报酬。124公 开 透 明 性资格预审公告、采 购公告、采购结果 等是否在指定媒体 “青岛市政府采购 网”公开相关信 息。125（六） 合同订 立规 范 性政府采购合同中是 否明确约定采购标 的、数量、质量、 价款或报酬、履行 期限及方式、验收 要求、质量纠纷解 决方式、双方的违 约责任等内容。226政 策 落 实 性是否对供应商参与 政府采购合同融资 给予推广、支持。227F=使用采购贷政府 采购合同金额/政 府采购合同金额 *100%oF*权重228时 效 性是否在中标（成 交）通知书发出之 日起10个工作日 内签订政府采购合 同。229采购人是否自合同

9、 签订之日起2个工 作日内，进行合同2备案。30公 开 透 明 性是否在指定媒体“青岛市政府采购 网”公开相关信 息。131（七） 履约验 收规 范 性验收报告是否由验 收人员签字，并列 明各项标准的验收 情况及项目总体评 价等事项，对验收 结论、履约质量等 明确表态。232时 效 性是否在收到供应商 项目验收建议之日 起7个工作日内， 按照规定流程及要 求组织采购项目实 质性验收。233公 开 透 明是否在指定媒体 “青岛市政府采购 网”公开相关信 息。1性34（A） 资金支 付规 范 性政府采购合同是否 约定资金支付的方 式、比例、时间和 条件，明确逾期支 付资金的违约责 任。235时 效

10、 性是否在合同（货物 类）签订生效且具 备实施条件后5个 工作日内支付不低 于合同金额30%的 预付款。236是否在收到发票后 5个工作日内对满 足合同约定支付条 件的及时支付合同 资金。237（九） 采购质 量规 范 性质疑答复是否证据 充分、内容全面、 意见明确，无答复 内容含糊不清、模 棱两可、敷衍了2事、内容不全等情 况，并以书面形式 通知质疑供应商和 其他有关供应商，38时 效 性是否在收到供应商 质疑后7个工作日 内作出答复，其中 对不需经过论证即 可作出判断的质 疑，在3个工作日 内作出答复。239科 学 性被质疑率（G）= 1- （被质疑项目个数 /完成采购项目总数*100%）

11、 OG*权重240被投诉率（H）=I-（被有效投诉项目 个数/完成采购项 目总数*100%） OH*权重241废标率（I）二废标 政府采购项目个数 /全年组织政府采 购项目个数(I-I) *权 重2*100%o42公 开 透 明 性是否在指定媒体“青岛市政府采购 网”公开相关信 息。143（十） 采购内 控管理规在 氾性采购协议是否明确 本部门和采购代理 机构的权利、义 务。244是否出现规避集中 采购违规委托社会 代理机构的情形。245是否按照法定情 形，依法合规选择 相应采购方式。246是否存在因采购文 件编制不合规导致 的有效投诉。247是否授权人员作为 采购人代表公平公 正参与评审，是

12、否2因评审中存在倾向 性或指定性情形导 致举报、有效投诉 等。48供应商对政府采购 活动相关事项提出 询问，是否在3个 工作日内依法进行 答复，并将答复意 见发送全体投标 人。249是否按照规定保存 采购档案，且内容 齐全完整。250科 学 性是否明确政府采 购管理部门，具体 负责本单位政府采 购管理工作，并指 定专人作为采购管 理员。251是否建立采购需 求制定与内部审 核、采购文件编制2与复审、采购评审 与结果确定、采购 组织与履约验收、 合同签订与验收评 价等关联岗位互相 分离规则。52是否建立风险防 控台账，对关键岗 位实施重点监督和 定期轮岗，并明确 主要负责人员。253是否建立内部决 策和审查机制，任 何个人不得单独决 策或者擅自改变集 体决策。2合计得分IOO注：指标用于单位整体评价，可视情况将条款用于项目评 价。