提高农村基层干部队伍素质的调研报告.docx

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1、提高农村基层干部队伍素质的调研报告提高农村基层干部队伍素质的调研报告村级组织是农村最基层的组织，是执行国家方针政策的最后的落实者，是群众自治工作管理者。村干部身处农村工作最前沿，是建设社会主义新农村的骨干力量，是上级党委、政府联系农民群众的重要桥梁和纽带。其“管”不大，却掌管着农村发展及村民生活的大事小事。不断加强村干部队伍建设，确保在农村各项政策的落实，加快农村经济社会发展。一、基本情况我乡下辖4个村委会，28个村民小组，村“两委”干部共20人，其中男性16人，占80%；女性4人，占20%,少数民族干部20人，3140岁的有9人，占45%；4150岁的有9人，占45%；51-55岁的有2人，

2、占10%o大学专科学历12人，中专及以下学历8人，“一肩挑比例和交叉任职率均达IOO虬目前4个村的“两委”干部全部在岗，不存在配备不齐的情况。二、有效做法（一）加强组织保障。乡党委成立了基层党建工作领导小组，并根据领导分工和各村产业发展实际，建立了乡领导班子成员联系各村工作制度，加强对村级各项工作的指导，为加强村级干部队伍开展工作提供坚强的组织保障。（二）调优配强村组“领头雁”。坚持把村干部队伍建设作为事关全乡发展和谐稳定大局的基础性工作来抓，以村支“两委”换届为契机，选好群众主心骨。把一批政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、协调能力强、服务能力强的“三高三强”型人员调整到村支书、

3、村主任岗位。同时，注重培养农村党员干部。注重从农村致富带头人和经济能人中发展农村党员干部。（三）实现村干部培训全覆盖Q2016年以来，乡高度重视村级干部队伍教育培训和管理，先后村“两委”班子成员参加市委组织部举办的各类专题培训班，同时采取以会代训方式，利用党建例会对党组织书记等村干部进行党建业务培训，同时通过开展年度星级目标考核评比、党建工作述职评议会、党建工作检查督查制度，不断强化抓党建主业意识，基层党组织和基层干部工作作风进一步转变，积极开展农村工作，完成各项任务，严格依法办事，公道正派，在群众中威信较高，群众反映较好。三、存在问题我乡村干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况,在

4、农村干部队伍建设中，部分村和村干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：一是农村的各项任务越来越多，也越来越繁杂，工作任务量非常大，各种文件资料档案记录等要求也不断规范和提高,但目前我乡农村“两委”干部文化素质普遍偏低，大部分村两委干部学历都是初中、高中或者“农村大专班”文凭，村务、党务工作业务能力偏低，特别是党支部规范化建设水平基本难以满足新的要求，村干部平时疲于应付各种材料上报和迎检等工作。二是农村人才大量流出，村两委干部换届选举“新老更替”可选范围越来越少，且村两委干部补贴、酬劳比偏低，岗位吸引力不高，部分优秀人才不愿意担任村两委干部。三是部分在职的“两委”干部因工作家庭关系，逐渐表现

5、出下届不想再参选的想法。四是村干部队伍中存在消极思想、畏难情绪。农村工作千头万绪、繁琐复杂，农村的改革发展也让村干部身上的担子越来越重、责任越来越大。工作分配不均衡，工作力度倾向不明确，加剧了工作的开展难度。有些村干部遇到困难首先想到的是“拖、躲、推”，缺乏锐意进取的激情和艰苦奋斗的韧劲，在工作中经常处于消极被动的状态。四、意见建议村干部队伍的素质高低、思想优劣、能力强弱，将直接关系到党的各项方针政策能否在基层贯彻落实。因此，建议以下几点：一是加强教育培训，提高村干综合素质。针对农村基层党组织干部文化程度普遍不高，接收能力有限的实际，按照“缺什么、补什么”的原贝1制定有针对性的培训计划，通过到

6、先进性村学习交流等方式，支持、鼓励农村党员干部参加各种学历学习，要注重提高培训的针对性和有效性。二是进一步增强村干部队伍的生机活力。待遇报酬偏低是村干部反映最为强烈的问题，为提高村干部干事创业积极性，增强村干部队伍的生机活力，必须实施积极有效的激励保障措施。同时改变村干部养老保险费用来源，争取将村干部的养老保险费用纳入市财政范畴,改变养老保险费用由村干部自身先垫上的现状，切实减轻村干部的负担。建议试行村干部职业化，从乡镇事业单位编制中拿出一定比例的编制，将任职年限长、工作贡献大的村干部招聘为乡镇事业编制人员；三是在吸引优秀人才回村工作方面出台一些相关的办法或制度，比如为全日制大专、本科、硕士等

7、以上学历的村“两委”干部每月按等次额外发放定量的补贴。提高农村基层干部队伍素质的调研报告“农民、农村、农业”问题是我国现阶段经济发展的重要问题，为此中央连续几年以中央一号文件的形式，强调农业发展的重要性，并提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村，发展现代农业。本人作为第三批选派干部到村任职，为更好的领会中央政策，使之与任职村的实际情况相结合，以便扎实推进社会主义新农村建设，本人对任职村进行了详细的调研和思考，现将调研情况报告如下：一、基本情况村座落在皋城以西，蓼城南端，地处新312国道以南，与老105国道相邻，距镇中心5.5公里。宁西铁路穿村而过，

8、东西横跨四个村民组，共14.7公里，村内建有铁路客、货两座站台，交通十分便利。因此，村内煤炭经营公司、郢通搬运公司、民发运输公司等民营企业应运而生。全村共有8个村民组，一个中心村（136户），共496户，口人，58名共产党员，农民安居乐业，干群关系和谐。村内拥有耕地1900余亩、山林3700亩（其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩），森林覆盖率80%以上，空气清新，人杰地灵。村内建有县级示范小学一所。1998年在全县率先建成首个村级电话程控机房一座，联通、移动无线信号塔村前村后遥相耸立，通信相当发达。年初在全县第一个在村级开通光纤，并转播有线电视节目38套，村民了解农业信息方便快

9、捷。本村先后荣获省、市“先进党支部”、“五个好村党支部”、“农村基层组织建设先进单位”、“小康村党支部”、“林业生态示范村”等荣誉称号。年又被列为省级社会主义新农村建设示范村。二、发展现状根据村五年发展规划和新农村建设总体布局，本人选派到该村后,迅速投入到新农村建设的热潮之中，并取得了一定成效。一是基础设施比较完备。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部东面与105国道相连并直达火车站的姚关大道即将完工，村民劳作经商进出方便。中心村136户农户集中居住，并形成街道，路灯设施齐备，闲瑕时间农户可以在街头农民公园散步，聊天，其乐融融。位于中心村东面的村部宽敞净洁，图书室、党员活动室、农民学校、新

10、农村建设办公室、计生服务室等样样齐全，成为村民学习、娱乐、共商农村建设的陈地。新落成的村级卫生室，人员、药品齐备，并积极加入新农村医疗合作，农民享受到小病不出村的方便。二是农村经济较为发展。农民发挥地理和资源优势，积极做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。依靠交通便利，成立了数个运输公司。利用荒山，兴办轮窑厂，一方面解决几百人就业问题，另一方面为农民自身建房提供了便利条件。全村积极发展优质稻生产，形成一村一品的良好产业结构。利用山林资源，兴办数个竹木半成品加工厂，让“绿色银行”为农民带来滚滚财源三是人与自然和谐共存。全村竭力打造“生态示范村”，合理利用山林，在砍阀林木之后，不忘栽种，使森林资

11、源取之不尽，用之不竭。积极推广“一池三改”，发展绿色种植，绿色养殖，使用清洁能源，保持清洁水源，共同维护清洁家园。三、主要做法一是加强基层组织建设。有条不紊地进行，不能照搬他村发展的模式，要有自己的规划，要有让农民赞成的规划，要有让农民参与的规划。新农村建设千头万绪，必须要有一个团结、奋进，能吃苦的领导集体。通过集体学习中央政策，坚持民主集中制，坚持民主决策，规范民主管理。实践表明，只要大家形成共识的事情，就能办成、办好，同时又促时了村支两委和党员干部在农民心中的地位和形象的提高。二是利用各种渠道向农民宣传新农村建设的政策和重要意义。有时农民对中央的政策了解的比较偏面，需要村支两委和党员率先垂

12、范,并向农民宣传好中央的惠农政策，坚持正确的舆论导向，激发农户投入全面建设社会主义新农村的热情。否则仅靠村干的力量是难以完成新农村建设的各项艰巨任务。三是筑巢引凤，招商引资。在新农村建设过程中，首先要打好基础，把各项基础设施建好，在发展农业生产的前提下，向外多宣传，利用好自身的资源和环境优势，多方吸引资金和技术，发展其他产业。四、存在的问题一是农田基本改造亟待解决。村境内农田参差不齐，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大气力清淤，耗费了农户大量时间和精力，从长远打算应着力进行整治和改造。二是林业经济发展较为粗放。农户对林木圆竹的加工仅是半成品,在市场中的销售利润不高。林木加工点分散，没有形成相

13、当规模的经济联合体和协作组织，存在互相压价，亏损经营的情况。三是饮水问题。由于90年代村内建有小型钢厂，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水极不方便，现村内有自然河流穿村而过，在中心村铺设自来水管道有利于农民生产、生活，但目前缺乏项目资金。四是村内道路需要继续建设。中心村道路与村部东面姚关道之间的2.3公里道路虽有路基，但一到阴雨天，泥泞难行，为部分村民出行带来一定困难，且在一定程度上削弱了中心村的优势地位，该道路需投资40余万元，依本村村民筹资建设暂无可能。村内8个村民组之间的道路也常年失修，崎岖不平，为农民劳作、生产、生活带来较大阻碍。五是村民环境保护意识需要加强。中心村聚居村民较多，

14、因此产生的生活垃圾也较多，加之村民环保意识不强，垃圾随处堆放、乱倒现象没有有效改变。在加强宣传的同时，需要设置垃圾箱，安排专人清洁街道。六是村级卫生室设施不健全。虽然村级卫生室已启用，并有4名医师，但卫生室内部规章制度不健全，在有92%以上的农户加入新农村合作医疗的情况下，诊疗设备显地力不从心，应对广大农户的保健就诊还相当吃力。七是新农村建设的配套资金较高，农民有一定经济压力。在进行新农村建设过程中，中央和地方在惠农政策和资金上向农村均倾斜较大，农民的积极也非常高涨。但在项目的实施过程中，农民需要自筹相当大的资金，比如“沼气池”配套的“一池三改”工程中，国家全力支持利用绿色能源，投入800元/

15、池建设沼气池，应该是非常优惠，但农民需配套投入700元左右，如进行“一池三改”工程，农户需要建猪圈、厕所等，每户农民需配套投入4000多元，给农民带来一定压力。五、发展建议（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入。发挥地理和资源优势，调整农林业产业结构，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。山上主要抓好圆竹、板栗、用材林的项目开发。优化种植结构，增加产量。整合半成品加工厂，引进资金，进行竹木用品深加工。发展村集体经济，于年年底建一处中等规模的竹木市场，实现剩余劳动力转化，实现人均年增收100元的目标。田里倡导科技兴农，在促进农民增收工作中，把加快科技进步，加大新型农民培训，提高农民素质作为重

16、点，通过新技术，新品种的推广和应用，建设优质稻生产基地，到年年底完成整村培训，培养优质稻种植科技当家人40名以上。到平均每人年增收200元，形成一村一品、一组一业的产业格局，并于底完成700亩基本农田改造。庭院主要培育户养千只禽、户养百头猪的养殖专业户和养殖专业组。市场主要发展壮大村*输公司、煤炭公司等，引导农民成立多种经济协会，以竹木加工、优质稻种植为龙头，带动其他产业发展。同时大力开展“阳光工程”，进一步加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障和法律服务。（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。1、年年上半年完成“村村通”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312国道。国家投入资金加村民筹资56万元。2、年年下半年完成中心村街道500米路面柏油浇注工程。3、下半年完成中心村至姚关大道的中心村主干道2300米的水泥路面硬化工程。4、下半年基本完成村内8个村民组“组组通”沙石路面工程。