推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考.docx
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1、推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考以互联网相关行业和快递物流业为主的新业态、新就业 群体是我国就业群体的新形态,也是党建工作新的重点。某 是某省第四大都市区,民营经济发达、产业基础扎实,是市 场大市、百工之乡,尤其是快递物流业和以电商、互联网企 业为代表的数字经济产业发展,一直位于全省前列,连续多 年跻身“中国电商发展百佳城市某年,某市网络零售额某 亿元,同比增长某,总量稳居全省第二;快递业务量某亿件, 位居全国第一,新业态的迅猛发展催生了大量的新就业群体, 全市新就业群体超某万人。为进一步推进新业态、新就业群 体党建工作,我们通过走访、问卷、访谈、座谈等形式开展 专题调研分析,总结经
2、验做法,并从组织和工作有效覆盖、 加强党员教育管理、党组织实质作用发挥、融入城市基层党 建格局四个方面研究提出对策建议。一、大力推进新业态、新就业群体党的组织和工作有效 覆盖某新业态发展迅猛、体量巨大,但企业形式多样、规模 较小,新就业群体高度分散、流动频繁快速,传统的党组织 单建等形式难以达到有效覆盖要求。调研中发现,党的组织 和工作有效覆盖呈现三难。一是业态多样、组织松散、管理 趋扁平化,组织体系构建难。以快递物流业为例,目前某有 众多民营的在册持证法人快递企业、跨地市大型分拨中心和 分支机构及末端网点,除顺丰、京东等直营管理品牌,区域 代理企业、网点加盟商,均可与品牌公司直接合作;有民营
3、 货运企业几千家,分跑运输、货运代理、提供场站、自货自 运等多种形态。二是规模较小、变动迅速、抗风险能力差, 实时跟进覆盖难。初创企业、小微企业易受市场环境影响, 业务调整灵活、经营规模时大时小,时常存在党组织还来不 及组建或覆盖就破产或搬迁等情况。三是新就业群体灵活性、 自主性强、工作地分散,平台企业管事不管人,摸清底数实 现有效覆盖难。如某公司有上万活跃网约车司机,但骑手和 司机的人事、工资等层面都不属于平台企业,部分为劳务外 包,平台企业未开展政治身份识别统计等工作,分公司管理 权限有限,工作开展听从上级安排。实践中,某市坚持目标导向,密切党与新就业群体的联 系,突出重点、分层分类、以点
4、块链立体推进的方式实现党 的组织和工作有效覆盖,做到业态发展到哪里,党的组织和 工作就推进到哪里。一是动态排查摸底。全面发动街道(乡 镇、园区)、社区党组织开展“问需、问计大走访”“组织找 党员、党员找组织”等行动,在社区全面设立流动党员报到 站点,同步建立新入职员工政治面貌排摸机制。同时,依托 市两新党建精密智管系统,打通市市场监管局、市人力社保 局等部门数据端口,实现互联网企业、快递物流企业动态实 时录入、实时管控。二是创新覆盖方式。采取龙头单建、产 业联建、区域统建、群团共建相结合,推动申通等头部企业 应建尽建;对产业区块链较集中的地方,成立云驿小镇党委、 “阿里生态菜鸟”园区党委等产业
5、综合性党组织;在社区建 立“驿家亲”流动党员党支部,兜底管理小微企业、末端网 点、新就业群体等;对暂不具备党组织组建条件的,先行建 立工会、妇联和共青团组织,做好联系职工群众、推优入党 等工作,为建立党组织创造条件。三是加强跟踪管理。将覆 盖重点放在第三方劳务公司、合作企业、加盟企业,实现党 建指导员全覆盖。建立数字化防瘫预警机制,乡镇定期将走 访数据导入系统,对覆盖规模过大、党员“失联、失管、漏 管”等问题,推动及时整改。我们体会,“形效并重、虚实并举”是抓新业态、新就业 群体“两个覆盖”的关键,以有形覆盖推动党的工作经常性, 以有效覆盖实现与城市党建相融合;以线下实体覆盖强化企 业党组织的
6、影响力,以线上虚拟覆盖发挥关键节点联系服务 和团结凝聚作用。一是条块结合,坚持属地管理与行业管理 一体推进,打破行政壁垒,以行业、园区、企业为重点,点 块链结合抓好覆盖。二是上下联动,推动总部平台把党建工 作作为合作企业、加盟企业和第三方劳务公司合作的重要内 容,自上而下疏通堵点,形成大抓党建的工作格局。三是虚 实统一,结合新就业群体兼职多、分布散、流动快的特点, 打破行政归属感,适应互联网思维,探索实体虚拟结合、网 上网下结合的组建方式,把新就业群体党员纳入有效管理。二、全面加强新业态、新就业群体党员教育管理某新业态、新就业群体总体学历偏低、外地人员多、党 员人数少,职业特性使得工学矛盾较突
7、出,定时定点的传统 党员教育管理模式无法适应新业态、新就业群体的岗位特点。 调研发现,某市快递业从业人员某是高中及以下学历,某 以上的快递小哥、网约车司机是外地人;某货运司机某以上 来自某、某、某和某等地,新业态、新就业群体中党员教育 管理存在不少难题。一是人员流动快与党员组织关系管理滞 后的矛盾。外卖送餐员等职业进入门槛低、没有晋升空间, 部分外卖送餐员对自己的工作认同感不强,外卖员平均在岗 时间不足某个月,月流动率达某。二是工学矛盾突出。新就 业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少,“时刻在 路上”“时刻在网上“是生活常态,不少快递小哥表示,“一 般从早上某点开始一直到晚上某点,基本
8、都在路上跑”,而外 卖小哥直呼“一到饭点就像打仗,最怕送餐晚了被投诉,工 作压力很大二同时,快递业行政管理、物品分拣、一线配送 等岗位作息时间不同步,一些互联网企业员工工作通宵达旦、 日夜颠倒是常态,很难以传统要求统一时间组织开展活动。 三是党员教育管理针对性不强。党组织活动形式单一,限于 完成上级部署的规定动作,照本宣科多、学习文件多,没有 贴合企业实际、党员需求,缺乏吸引力。实践中,某市坚持问题导向,聚焦新就业群体工作特性, 坚持分类教育、弹性教育,分层管理、有效管理相结合,因 业因企因人制宜开展党组织活动,促进党员先锋模范作用发 挥。一是壮大党员队伍。通过发展党员计划单列、加强入党 积极
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