市长在全市经济责任审计整改工作会议上的讲话.docx

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1、市长在全市经济责任审计整改工作会议上的讲话同志们：这次会议是按照市委市政府主要领导的批示和省审计厅的要求召开的，主要任务是，安排部署XX同志任XX市政府市长期间经济责任审计发现问题的整改工作，进一步强化管理，规范财政财务收入行为，保障全市经济社会持续健康发展。刚才，XX同志通报了审计结果和审计整改意见，市财政局、市教育局就如何做好整改工作进行了表态发言。下面,就做好审计整改工作，我讲三点意见：一、高度重视，严肃对待审计发现问题近年来，中央和地方各级党委政府高度重视经济责任审计工作，特别是加强了对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为监督，这一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有利于领

2、导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，规范领导干部的经济行为；另一方面可以获取大量客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的真实情况，实施科学的调控措施。这次省审计厅对XX同志履行经济责任情况进行的审计，总体情况是好的，对XX同志任市长期间取得的成绩给予了充分肯定。但是，同时也发现我市在制定地方政策、经济事项管理等方面存在一些不容忽视的问题。对此，我们要做到“三个深刻认识”：首先，要深刻认识审计发现问题的严肃性。这次审计发现的问题大体可分为两类：一类是由于当前体制、机制不完善所导致的，比如，财政专项资金滞留、地方政府制定的各种优惠政策等；另一类是由于政策不落实、管理不规范所造成的，比如，私设

3、“小金库”、公款私存、违规收费、违规发放奖金补贴、政府投资项目管理不规范等。这些问题的发生，严重影响了正常的财经秩序，损害了国家和人民的利益,降低了资金的使用效益，滋生和助长了不正之风，如不尽快解决，就会铸成大问题。对这些问题，必须引起我们高度重视。高度重视审计机关的地位和作用，切实增强做好新形势下审计工作的责任感和紧迫感。（一）法律赋予了审计机关履行监督职责的神圣权力。审计监督制度是我国一项重要的政治制度，国家审计制度和审计机关的创建都直接源于宪法的规定。近年来，随着审计法规的修订完善，审计范围不断扩大，审计对象不断延伸，审计的社会影响力也在不断增强。国家审计以其法定性、独立性、综合性等特点

4、，发挥着不可替代的作用。温家宝总理和姜大明省长都强调，各级党委、政府要高度重视审计工作，政府主要负责同志要按照宪法和审计法的规定，亲自分管审计工作，支持审计机关依法独立审计。各级各部门要从国家治理角度，认识和把握审计工作，真正重视审计工作，自觉维护审计工作的权威。（二）审计机关在保障全市经济社会健康发展方面发挥了积极作用。近年来，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府决策部署，强化对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，在促进宏观政策落实、保障经济安全、推进依法行政、维护群众利益、加强廉政建设等方面作出了突出贡献。特别是开展的预算执行审计、“转方式调结构”财政专项资金审计、农业综合开发资金审计、行

5、业协会审计等，摸清了情况，提出了建议，取得了良好效果。市审计局还被评为“全国文明单位”。对全市审计机关的工作，市委、市政府是满意的。在这里，我代表市委、市政府向审计系统的干部职工表示衷心的感谢！（三）未来发展对审计工作提出了更高要求。今年是推进科学发展、转型发展的重要一年。我们面临的国际国内经济形势更加复杂，肩负的改革发展任务更加繁重。刚刚闭幕的市第十一次党代会作出了建设创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊的重大决策部署，实现这一宏伟奋斗目标,任重道远，需要实施一系列政策措施，完成众多重大项目。今年总投资过亿元的项目就有1473个，其中不少是国家、省资金支持和市、县财政投资的项目，如果监督不

6、力，不仅会造成巨大浪费，还会滋生腐败，影响经济发展和社会稳定的大局。因此，做好审计工作至关重要，审计机关发挥作用的空间很大，审计任务也很重。同时还要看到，当前我市一些地方和部门仍然存在执行政策措施不到位、专项资金使用效益不明显、财务管理不规范等亟待解决的问题。所以，无论从哪个方面看，审计工作只能加强，不能削弱。对此，各级各有关部门要有清醒的认识，各级审计机关要主动站在更高起点、更高层次上履行职责，切实发挥好保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政的“卫士”作用。二、围绕经济社会发展主题主线，加强关键环节和重点领域的审计监督面对全市经济社会发展新情况、新任务，审计机关必须积极应对、快速跟

7、进，不断提升审计监督成效。总的把握上要坚持“四个更加注重”：更加注重围绕中心、服务大局，紧跟市委、市政府各项重大决策部署；更加注重以人为本、执政为民，替人民搞好审计监督；更加注重科学审计、依法审计，加快向现代审计转型；更加注重超前谋划、主动服务，努力发挥前瞻性、建设性作用。具体工作中，要突出抓好以下四个方面。（一）围绕促进经济平稳健康发展，加大对宏观经济政策落实情况的审计力度。审计作为宏观调控体系的重要组成部分，要及时跟踪、反馈宏观调控政策的执行情况和实施效果，确保国家大政方针和省、市各项政策措施能够得到准确落实。要继续加强对政府重大投资项目的审计监督，对蓝黄“两区”建设、滨海开发建设、各类园

8、区建设、城镇基础设施建设等重点建设项目实施跟踪审计，确保管好、用好建设资金。要抓好对先进制造业、战略性新兴产业、服务业、文化产业和社会民生等领域投资的审计，严格控制“两高”项目上马和产能过剩行业扩张，促进产业结构进一步优化升级。要加强对节能减排、资源环境保护和安全生产等资金使用及有关政策落实情况的审计，确保节能减排、安全生产刚性目标的顺利实现。要推动结构性减税等政策落实，特别是要加大对中小企业的扶持力度。要关注各级政府的债务负担情况和融资平台管理情况，加大对农村信用社、投融资机构、地方商业银行的审计力度，及时预警，防范财政和金融风险。（二）围绕提高财政资金使用效益，加大对财政管理和预算执行的审

9、计力度。财政管理特别是预算执行管理，关系到党和国家方针政策的贯彻落实，关系到财政职能作用的有效发挥。审计机关要高度关注财源建设和财政收入质量，促进地方财政收入稳健增长；关注财政支出分配结构，特别是财政超收增支和转移支付资金的管理情况，促进优化公共财政投向，引导和撬动更多资金投向“三农”、科技创新、民本民生和实体经济等重要领域。要对政府预算执行进行全过程、全方位监督，加大对掌握资金分配权的重点部门和重点资金的审计力度。要大力推动把所有政府性收支纳入预算管理，增强预算管理的公开透明度。要加强对“三公经费”和资产管理使用绩效情况的检查和分析，进一步降低行政成本,努力建设节约型政府。（三）围绕维护群众

10、切身利益，加大对民生资金和项目的审计力度。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，市委、市政府将在就业、社保、教育、保障性住房、医疗卫生、食品安全等方面，进一步加大政策扶持和财政投入力度，继续办好“10件民生实事。这些资金和项目关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定和群众安居乐业，也关系到政府形象。审计部门要按照上级机关统一部署，认真细致地搞好社保资金、保障性住房项目、农村中小学布局等审计和调查，客观公正地反映情况，查处问题，确保各项民生资金有效使用，确保民生工程高质量建设，确保各项普惠性的实事公平、公正、公开地落到实处。（四）围绕规范权力运行，加大对领导干部经济责任的审计力

11、度。经济责任审计是从机制和源头上规范公共权力运行，预防和治理腐败的一项有效措施。近年来，经济责任审计对象范围逐步扩大、级别不断提高，按照最新规定，各级各类领导干部都要接受经济责任审计，这是审计机关的一项重要职责。各级经济责任审计联席会议和领导小组要强化组织领导，加快经济责任审计规范化建设，健全联合进点、联合会商等联动机制，完善评价标准，加快推动依法行政、依法管理进程。要在总结经验基础上，创新审计方式方法，推进县、乡党政主要领导干部经济责任同步审计常态化。要突出加大对公权力大、公众关注度高的地区、部门和企业领导人员的审计力度。要加强部门之间的沟通衔接，抓好审计查出问题的整改落实，切实利用好审计结

12、果。审计是从制度上对领导干部的保护，即使查处少数人，着眼点也在保护更多人。有人监督是一种需要，也是一种幸福。各级领导干部必须转变思想认识，正确对待审计，把审计当作一种关怀、支持和帮助，依法依规自觉接受审计，主动配合审计，认真解决和纠正存在的问题。三、强化组织领导，凝聚各方力量，推进审计事业实现更高水平、更高质量发展审计工作是一项事关全局的系统工程，涉及面广、专业性强、工作要求高。各级各有关部门要高度重视，切实加强对审计工作的领导和审计机关队伍建设。（一）各级政府要加强组织领导。各级政府主要负责同志都要按照规定亲自分管审计，及时听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，既要给审计部门交任务、

13、压担子，又要支持审计部门依法履行职责。特别是在审计工作遇到阻力和干扰时，要旗帜鲜明地当好后盾，坚决支持审计部门依法处理问题，依法公开审计结果。要积极帮助审计机关解决面临的实际困难，为审计工作顺利开展提供保障。这次县市区集中换届，各级政府主要负责同志变动大，新任同志一定要落实好审计工作“一把手”工程，尽快熟悉审计工作，保持工作连续性。各有关部门都要把审计工作摆在事关全局的突出位置来抓，健全领导机制和工作运行机制，切实做到领导、责任和任务“三落实”。(二)各职能部门要积极支持配合。各级纪检监察、组织人事、财政税务等部门要全力支持审计工作，加强信息交流和业务沟通，认真办理审计机关移送的事项，合力打击

14、违法犯罪、惩治腐败行为，共同打造齐抓共管、整体联动的工作局面。各被审计单位要依法向审计机关提供各种资料和数据，自觉接受审计监督，正确对待审计建议，认真落实审计决定，扎扎实实地搞好审计整改。新闻宣传部门要加强对审计工作的宣传，让社会各界更多地了解审计、支持审计，为加强审计监督创造良好的社会舆论环境。(S)审计机关要不断提高能力和水平。提高审计工作质量，加强机关管理是基础，抓好廉政建设是保障，调动人的能动性是关键。各级审计机关要强化管理创新，加强作风建设、能力建设、文化建设和信息化建设，努力造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍。具体工作中，要把握好三个关系：一要把握好宏观与微观的关系。做

15、好审计工作，必须树立“微观入手、宏观着眼”的理念，不仅要善于发现和查处具体问题，而且要跳出审计看审计，站在经济社会发展大局来看问题、抓工作，积极为党委政府工作提建议、出主意。二要把握好全面与重点的关系。审计效果好坏不在于审计项目的多少，关键是要查深查透、查明白。在审计力量有限的前提下，要想提高审计成效，必须搞好统筹规划，既要保证覆盖面，又要区分轻重缓急和主次先后，集中力量打歼灭战。三要把握好监督和服务的关系。审计的最终目的是防止和减少问题的发生。审计机关要在强化监督，严肃查处违法违规问题的同时，积极帮助被审计单位建章立制,从根本上堵塞漏洞，完善管理。同志们，审计工作使命光荣，责任重大，任务繁重。全市审计机关和广大审计干部要继续发扬客观公正、严谨高效、务实创新、进取奉献的精神，切实履行好审计监督职责，努力为现代化经济文化强市建设保驾护航。