市委统战部赴xx省xx市、xx市文旅康养产业考察报告.docx

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1、市委统战部赴XX省XX市、XX市文旅康养产业考察报告为扎实落实市委、市政府关于打造“中国康养之都”的 战略部署，X月XX日至XX日，市委常委、统战部部长XX带 领市工商联党组书记XX, XX、XX、XX县委统战部负责同志 及相关企业代表，赴XX省XX市、XX市实地考察调研文旅康 养产业，学习借鉴两市在文旅康养产业发展的成功经验，努 力为XX高质量发展“寻方”。一、基本情况考察组一行先后走访考察了 XX省XX市XX美丽乡村、 XX市“中国美丽乡村” XX及XX民宿产业群，全面了解两市 文旅康养产业发展情况。(-)XX市西湖区XX村。该村是XX主产区中心区块, 考察组参观考察时，正值春茶采摘之际，

2、映入眼帘的是绵延 茶山中茶农穿梭忙碌，户户炒茶、家家卖茶的繁荣景象。近 年来，XX村积极加入XX市首批风情小镇建设大潮，成功创 建国家XA级旅游景区艺术文创风情小镇，XX余位知名艺术 家在此开设工作室，累计入驻工作室XX余家。该村还依托 红色文化，打造了 “农家石榴+历史文化+艺术创意” 一体化 产业综合体。村集体收入由XXXX年的XXX万元跃升至XXXX 年的XXX万元，人均可支配收入达XX万元。（二）XX市XX县XX。该村是习近平总书记“两山”理 论的诞生地、省级“两山”乡村旅游产业集聚区核心区，全 国首个以“两山”理论实践为主题的生态旅游、乡村度假景 区。上世纪八九十年代，XX是全县有名

3、的工业村、污染严重 村。XXXX年，XX积极践行“两山”理论，大力实施“千村 示范万村整治”工程，淘汰重污染企业，开展村庄整治，发 展了农家休闲旅游、青创基地、咖啡馆、露营基地等新业态。 XXXX年，XX年接待游客XX万人次，旅游总收入XXXX万元， 村集体经济积累X亿元，人均可支配收入达X.X万元。（三）XX市德清县XX景区。该景区是国家XA级景区。 近年来，德清县以XX景区为核心，通过制度创新，积极引 导社区参与基础设施和景观设施完善提升、民宿协会建立、 区域品牌打造等，制定了国内第一部县级民宿地方标准，推 动民宿产业实现了由点到面的集群化发展，成为中国乡村度 假旅游的新样本。目前，全县民

4、宿总量近千家，年接待游客 超XXX万人次，年营收超XX亿元。二、经验启示XX市打造城乡全域“大旅游”发展格局、XX市扎实践 行“两山”理论的生动实践，都与XX市发展有很多相通之 处。立足这次考察所见、所闻、所思，有四方面启示值得我 们思考借鉴。启示一：特色引领、谋准谋实是前提。两市均将发展乡 村旅游作为发展文旅康养产业的核心支撑，并将其提升到了 长期发展战略高度。XX市以打造“人间天堂最忆XX”旅游品牌为目标， 提出加快构建“一核三带三极”的旅游空间格局。其中，具 体做法就是打造XX和XX乡村旅游X个旅游发展极。XX市以 打造“湖光山色度假之州”旅游目的地为抓手，提出构建 “一湾引领、两带并进

5、、三心示范、多区协同、全域旅游” 总体空间布局，全力打造“国际乡村度假中心”。XX市围绕 打造“中国康养之都”，明确了 “双对标、双XX”战略路径， 但部分县区在文旅康养产业规划设计、业态构建等方面，还 存在定位不明晰、特色不突出、推进较缓慢等问题。启示二：清醒认识、补齐短板是基础。两市均将持续优 化农村人居环境作为发展文旅康养产业的重要抓手，使优良 的生态条件成为产业发展的肥沃“土壤”。XXXX年XX启动“千村示范、万村整治”工程以来，XX 市围绕硬件设施补短板，精准发力，近XXXX个乡村XX%建 成美丽乡村，实现了农村文旅、农旅、康养产业遍地开花。 XX市深入践行“两山”理论，结合美丽乡村

6、建设，大力实施 “微改造精提升”行动，全面推进以民宿产业为支撑的全 域旅游发展。XX市以推进XX山水乡村建设为抓手，全面提 升农村基础设施、整治农村人居环境，取得了一定的成绩， 但相比上述两市，还有较大的差距，补齐城乡发展短板依然 任重道远。启示三：创新业态、壮大产业是关键。两市均将特色业 态培育、区域品牌打造作为壮大文旅康养产业的关键措施， 全力推进融合发展。XX市坚持打造高质量产品供给体系，先后布局了 “国际 范”龙头旅游产品、“XX韵”文化旅游产品、“时尚潮”城市 休闲产品、“江南味”乡村旅游产品、“未来感”数字旅游产 品、“+旅游”多元融合产品等“六大业态XX市聚焦文旅 业态创新发展，

7、推出“XX全球合伙人计划”，打造了 XX “乡 村创业首选地”这一响亮品牌。XX市紧紧围绕产业发展新动 向，积极培育文旅康养新业态，“xxxx 康养之都金字 招牌效应逐步显现，但还存在业态不够丰富、吸引力不强、 带动性不足等问题，制约了文旅康养产业体系构建和三产融 合发展。启示四：优化政策、敢想敢干是保障。两市均将优化政 策供给、强化政策落实作为培育文旅康养产业的重要保障, 持续释放政策的“叠加组合”效应。XX市坚持“真金白银”的政策扶持，出台了一系列利好 政策（鼓励转型退出的工业用地根据相关规划要求用于发展 文化和旅游产业，支持乡村旅游发展项目申请使用各地乡镇 国土空间规划中预留的不超过X%

8、的建设用地机动指标等）。 XX市在土地、人才要素保障和财政支持方面均出台了相关政 策，创新提出了民宿职业评价规范，大力支持以美丽乡村为 依托的现代养老产业发展，推动旅游康养产业实现新突破。 XX市围绕康养产业发展，制定出台了一批扶持政策，但受地 方财力、思想解放程度等因素影响，在政策落地、要素保障 等方面还有差距。三、工作建议通过本次考察交流活动，结合XX市文旅康养产业发展 存在的短板和不足，提出以下四方面建议：(-)立足市域特色，高标准完善产业规划。一是明确 战略重心。围绕XX市打造“中国康养之都”战略目标，将 森林康养、民宿发展、乡村旅游作为重要突破口，大力推进 文旅与健康养老、绿色食品、

9、健康体育等融合发展。二是避 免同质竞争。统筹各县区发展规划，通盘考虑发展模式、空 间布局、产业体系、措施路径、品牌打造等，指导各县区差 异化、互补化发展。三是优化资源配置。制定全市旅游康养 产业阶段化、层级化发展规划，合理配置现有资源，避免“摊 大饼”式发展。同时，应加快建立文旅产业市场化发展机制， 健全康养产业质量体系，形成自由开放、竞争有序的发展格 局。(二)加快对标补短，大力度夯实发展基础。一是扎实 推进XX山水乡村建设。纵深推进“两改两转三促进”行动， 围绕水系生态化、田园景观化、民居整洁化、治理现代化补 齐短板弱项，着力改善农村基础设施和人居环境。二是精准 实施城乡改造提升。以“微改

10、造、大提升”为思路，通过拆 墙透绿、建设口袋公园、嵌入城市绿地、融入地方文化，形 成城市风廊，让城市处处“透氧向阳”，构建优质的城市康 养环境。三是积极发动社会共建共享。紧盯行业龙头，建立 招商引资任务、机会、对象“三张清单”，大力招商引资、 招才引智，努力吸引含金量大、含绿量足、含新量高的文旅 康养产业项目落地XX、参与发展。（三）争取业态突破，高质量推动产业升级。一是紧抓 XX融合好机遇。将融入关中平原城市群和XX都市群作为长 期发展战略，围绕生产圈、生活圈、生态圈寻找机遇点和突 破口，逐步推动XX基础并网、产业入链、生态同建、服务 共享一体化发展。二是打造文旅康养全链条。持续深化“康 养

11、+医药” “康养+旅游” “康养+养老” “康养+农业” “康养+ 运动”发展模式，着力在整合资源、创新产品、扩大规模、 延伸链条上下功夫，不断提升产业完整度和产品附加值。三 是培育多产融合新业态。紧扣生态条件、地域风貌和发展基 础，以建设山水公园、特色民宿、农耕体验、沟峪康养为载 体，加大业态培育力度，助力培育一批生态康养、气候康养、 森林康养、度假康养、居住康养、有机食品康养等创新业态。（四）优化要素供给，全方位凝聚发展动能。一是紧跟 产业发展新动向。认真践行新发展理念，以超前思维、比较 思维、系统思维深入研究文旅康养产业政策走向、资金投向、 市场动向，理清思路、明确方向、务实举措，引导干部群众 解放思想、更新观念。二是打好政策扶持“组合拳”。充分 借鉴省内外先进做法，从政策支持、人才引育、平台搭建、 要素保障等方面定制“政策包” “加油包”，以政府诚意吸引 社会资本参与。三是唱响康养品牌“最强音”。依托“一江 清水供京津” “XX最美是XX” “XX蓝”“国家森林城市”“美 丽中国深呼吸小城”等特色品牌效应，充分发挥主流媒体及 各类网络平台作用，大力宣传推介XX,进一步唱响“xxXX 中国康养之都”金字招牌，提升XX市对外知名度。