市区2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国家统计局、自治区统计局、XX市统计局港北 区统计局关于第五次全国经济普查专项试点的决策部署，科学 有效地组织实施我镇第五次全国经济普查专项试点工作，根据 XX区第五次全国经济普查专项试点实施方案，结合我镇实 际，制定本实施方案。一、试点目的按照第五次全国经济普查总体框架思路关于第五次 全国经济普查专项试点相关工作设想要求，测试第五次全国 经济普查拟新增调查内容、新调查方法和新调查技术的科学性 和可行性，为制定第五次全国经济普查方案做准备。二、试点内容和对象（-）研究建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电 子统计台账为确保经济普查与投入产出调查统

2、筹工作的顺利进 行，以国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指 导意见为指导，建立投入产出调查电子统计台账,获取投入产 出调查单位的投入结构及材料购进、产品去向等数据。试点对 象是贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限 公司。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照 扫码、自主填报、行业智能赋码为查全、查准、查实普查对象, 全面覆盖各种经营业态单位，试点优化调整单位清查方式。组 织相关部门审核清理其提供的单位信息，测试将建筑物信息采 集作为独立阶段，使用多种方式进行补充调查，最后开展针对 性的查疑补漏。探索应用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能 赋码等新技术

3、。测试普查员通过支持PAD和手机的移动采集 APP采集清查数据；测试普查员利用移动采集APP扫描电子营 业执照二维码，验证单位身份，获取相关登记信息；测试非一 套表单位和个体经营户通过电子营业执照扫码或手机短信验证 方式，验证身份并登录系统，通过手机或电脑自主填报清查表 和调查表；利用数据处理软件的主要业务活动结构化填报和行 业智能赋码功能，辅助主要业务活动填报和行业编码。试点对象是试点武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以 及从事第二产业和第三产业的个体经营户。三、试点地区及分工1 .研究建立满足投入产出调查需要的单位电子统计台账试 点企业为：贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发 电有

4、限公司。2 .探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、 自主填报、行业智能赋码的试点单位（企业）为：武乐镇全部 法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个 体经营户。四、试点业务流程试点主要任务及分工表主要任务试点地区（一、研究建立满足投入产出调查需要 的单位（企业）电子统计台账贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华一）电集团贵港发电有限公司E研二、探索优化单位清查方式，试行手 机采集、电子证照扫码、自主填报、 行业智能赋码武乐镇各行政村全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三完产业的个体经营户自建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账L确定试点单位（企业）

5、。按照投入产出调查试点范围要 求，选取代表性强、财务制度完善、信息化程度高的单位作为 投入产出调查试点单位（企业）。要在四上企业选定的行业中 各选取1-2家单位（企业），形成投入产出调查专项试点法人 单位名录。3 .布置台账模。自治区XX统计局根据试点单位（企业）布 置电子表格格式的投入产出电子统计台账（另行下发）。选择 其中2个行业开发可与试点单位（企业）财务会计信息对接转 换的台账软件，提供调查单位使用。4 .记录电子台账。根据试点单位（企业）根据财务会计核 算资料，在电子台账中记录2022年6-7月投入产出调查资料。5 .上报试点数据。根据试点单位（企业）将已记录好的投 入产出调查电子统

6、计台账，通过台账与数据采集处理系统接口 上报数据。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码L资料整理。主动联系具有单位设立审批登记职能的市场 监管、民政、编办等部门和教育、公安、财政、住建、交通等 行业主管部门，深入调研部门资料情况，协调指导相关部门进 行资料的清理整理，规范单位的身份信息，清理注销单位、标 注经营状态异常的单位；协调税务部门提供税务登记企业和个 体工商户名录，以及纳税额、营业收入等具体纳税记录。6 .编制单位底册。依据部门提供的资料和基本单位名录库, 以统一社会信用代码为关键字段，根据合并规则比对生成单位 底册。分专业利用行业主管部门资料

7、对合并结果进行审核，并 对区划代码等主要指标进行必要的整理补充。按照机构类型和 行业分类，将单位名录反馈给行政主管部门和行业主管部门进 行审核和确认，并依据纳税额、营业收入等信息标注活跃单位。7 .普查区划分与建筑物信息采集。普查区划分参照第四次 全国经济普查的模式开展，在原有普查区界线的基础上，根据 实际情况进行修改。建筑物信息采集采取“将建筑物信息采集 作为独立阶段，在入户清查前完成，普查员使用移动采集APP, 实地采集普查区内全部建筑物的具体位置和详细地址”模式进 行。8 .“地毯式”清查。普查员使用预先加载普查区地图（含 普查区界线和建筑物信息）和单位底册的移动采集APP,在负 责的普

8、查区内进行“地毯式”单位清查。具体做法是：逐个建 筑物地开展清查，建筑物内发现的法人单位和产业活动单位填 报”单位清查表”，个体经营户填报“个体经营户清查表”。选择部分普查区，测试用自主填报替代“地毯式”清查， 即通过公告、电话等形式，要求普查区内全部单位和个体经营 户通过电子营业执照扫码、手机短信验证等方式登录自主填报 平台，自主填报单位清查表或个体经营户清查表，清查阶段其 他流程不变。9 .补充调查。针对底册中存在、“地毯式”清查未能找到 的单位，由镇政府统一组织，通过公告督促、电话联系、部门 协查等方式进行催报，设立集中填报登记点，要求未填报清查 表的单位登记情况。对于有固定经营场所的单

9、位，应由普查员 上门核实并填表；对于无固定场所、但有纳税记录的单位，允 许将注册地视同其实际经营地，应同时提交有单位负责人签字 （盖章）的证明材料和在注册地纳税的证明材料。10 查疑补漏。镇政府统一组织，对补充调查后底册中仍未 填报的活跃单位，进行针对性查疑补漏，要求全部活跃单位必 须在底册中填报核查情况，无经营活动的单位需填写情况说明。11 电子证照扫码。普查员利用移动采集APP中的电子证照 扫码功能，扫描市场监管部门颁发的电子营业执照中的二维码, 验证单位身份，获取单位名称、法定代表人、经营范围等登记 信息。8.行业智能赋码。在单位清查阶段测试主要业务活动结构化填 报和行业智能赋码。即在填

10、报主要业务活动时，根据数据处理 软件的提示，先输入调查对象主要产品或者服务对应的名词， 再选择动词，自动生成完整的主要业务活动及对应的行业代码。五、组织实施及进度安排（一）组建机构。镇政府全面负责本次试点工作的组织协 调，成立以分管领导臧源献副镇长任组长、相关站所为成员单 位的试点领导小组（附件1）,动员组织有关力量扎实做好试 点各项工作。（二）选聘两员。为了落实好本次试点工作，充分地组织 和依靠普查指导员、普查员（简称“两员”）参加五经普试点 各项工作，抓紧落实“两员”选聘工作。（三）试点培训。由镇政府组织召开试点动员暨业务培训 会，对试点工作人员进行业务和程序培训。（四）前期准备。依据部门

11、提供的资料和基本单位名录库, 合并生成单位底册；完成普查区划分，生成普查区电子地图； 准备移动采集设备，安装数据采集APP,加载底册和普查区地 图；完成选取分行业投入产出调查单位；完成试点人员选调等 前期工作。建筑物信息采集依据选择的工作模式在此阶段或单 位清查阶段完成。（2023年XX月）（五）单位清查。组织普查员利用移动采集设备在试辖区 实地开展“地毯式”清查或自主填报，统一组织开展补充调查 和查疑补漏。（2023年XX月-XX月）（六）数据采集。按照试点方案要求，根据清查结果对部 分单位开展调查登记工作，采集数据。投入产出调查试点单位 （企业）记录投入产出电子台账，报送投入产出调查表。（

12、2023 年 XX 月-XX 月）（七）数据处理。镇政府对单位清查和数据采集阶段取得 的试点数据进行初步审核后上报上级统计部门。（2023年XX 月-XX月上旬）（八）试点总结。按照所列试点研究问题和试点实施情况, 对试点工作进行总结，提出意见建议，并上报区筹备办。（2023年XX月中旬）六、试点研究的问题（-）投入产出调查电子台账。L研究建立投入产出调查电子统计台账的可行性，探索能 否满足投入产出核算需求。2 .研究投入产出调查电子统计台账与试点单位（企业）信 息管理系统间的关系，探索试点单位（企业）的台账填报方式。3 .研究投入产出调查电子统计台账与专项试点数据采集处 理软件之间的数据衔接

13、方式。4 .探索在投入产出调查材料消耗填报过程中，应用批量智 能赋码功能的可行性。5 .研究投入产出调查方案的科学性。（二）单位清查。6 .研究市场监管、民政、编办等审批登记部门和行业主管 部门，在向普查机构提供单位行政登记资料后，乡镇全面参与 单位清查的可行性；协调税务部门提供纳税额、营业收入等单 位具体纳税记录的可行性。7 .研究建筑物信息采集是必须作为独立阶段开展，还是可 以与清查入户登记同时进行。8 .研究对“地毯式”清查难以发现的单位，如何用其他方 式查找；对无固定经营场所、集群登记、一址多照等情况，提 供统一的处理规定。9 .研究利用纳税额、营业收入等信息进行查疑补漏的效果。10

14、.分析自主填报的填报率和数据质量，评估大规模开展自 主填报的可行性，以及现有技术手段能否有效验证调查对象身 份。11 .研究企业电子营业执照应用的实际效果。12 .研究主要业务活动结构化填报和行业智能赋码辅助判断 单位所属行业的有效性。七、相关要求（一）高度重视。开展专项试点是保证普查方案设计科学 可行的重要措施，要充分认识专项试点工作的重要性，加强领 导、全力以赴，确保试点目标顺利实现。（二）周密部署。要依据上级试点方案及相关要求，结合 实际制定本镇试点工作方案，细化工作责任、优化工作流程、 统筹进度安排，周密部署、精心组织各项试点工作，确保完成 试点任务。（三）落实保障。要做好人员、经费和

15、物资保障，充分调 动网格员、统计协统员力量，重点落实试点人员补贴、业务培 训、宣传等相关经费，确保试点工作顺利开展。（四）控制质量。建立数据质量控制工作机制，准确把 握试点各环节工作的时间节点，及时实行质量控制和检查抽查, 确保各项任务按时保质完成。（五）做好预案。要统筹专项试点工作，严格落实政策要 求，灵活采用线下、线上方式开展方案研讨、工作部署和业务 培训等工作。在试点时期内，可根据当地疫情防控形势，适当 调整试点任务进度安排，优先在疫情缓解窗口期安排线下试点 任务，有条不紊推进各项试点工作。2023年全国第五次经济普查实施方案为认真贯彻落实国务院关于开展第五次全国经济普查的 通知（国发（

16、2022） 22号）、XX省人民政府关于开展全省 第五次全国经济普查的通知（XX府发（2023） XX号）和XX 市人民政府办公室关于成立XX水市第五次全国经济普查领导小 组的通知（XX府办函（2023） XX号）精神，切实做好我区第 五次全国经济普查工作，现将有关方案如下：一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统 计工作重要讲话指示批示精神，全面落实国务院、省、市关于 第五次全国经济普查精神，坚持依法普查、科学普查、为民普 查，坚持实事求是、改革创新，全面客观真实反映我区经济社 会发展现状。（二）目的及意义。第五次全国经济普查是一次重大国情 国力调查，将首次统筹开展投入