审计整改方案.docx
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1、审计整改方案审计整改方案一、工作目标以维护广大人民群众利益为出发点,以依法治国、依法行政 为遵循,以党纪国法为准绳,围绕基层干部利用职务便利非法套 取骗取惠农补助补贴、非法占用集体资金违规违纪违法等突出问 题,集中力量,查办一批基层干部违规违纪违法案件,以儆效尤, 堵塞漏洞,健全体制机制,完善政策制度,保障群众合法权益, 转变干部作风,密切党群干群关系,为振兴发展营造和谐稳定 的社会环境。二、整改内容(一)整治涉农专项补助资金管理使用中的违纪违法。重点整 治在农村危旧土坯房改造补助、粮食直补、林业补助、农机补贴、 农村低保等政府专项补助补贴资金的拨付、使用、分配环节中, 违规操作、贪污、挪用、
2、侵占,或者假公济私、优亲厚友、吃拿卡 要等问题。(二)整治征地拆迁领域中的违纪违法。重点整治在征地拆迁 中违规操作、弄虚作假,或者侵占截留、虚报冒领征地补偿款;在 拆除违法建设中徇私枉法、失职渎职等问题。(三)整治农村三资管理使用中的违纪违法。重点整治违规处 置农村集体资金、资产、资源,损害集体利益,为本人或者他人 谋取私利;设立小金库,侵吞、截留、挪用、坐支公款或集体收入 等问题。(四)整治公共服务管理领域的违纪违法。重点整治利用农民 办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、 乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。三、实施步骤(一)动员部署阶段(6月25日6月30日)
3、各村、各有关站所要根据本工作方案要求,结合本村和站所 实际,制定务实管用的具体工作方案,镇纪委要制定农村党员、 干部违纪违法问题线索集中排查处理专项整治方案,镇组织办要 制定进一步加强农村基层党组织建设的实施意见,镇财政所要牵 头制定惠农资金专项整治工作方案,镇纪委要制定涉农资金审计 工作方案,各村依据本方案和镇纪委、组织办、财政所出台具体 工作方案,并做好动员部署工作。(二)集中整改阶段(7月1日7月20日)1、由镇纪委牵头集中查办一批基层干部违纪违法的案件。具体做好以下几项工作:(1)线索交办。各村、各有关单位要积极发动干部群众,通过 电话、手机信息和网上邮箱等平台广泛征集基层干部违纪违法
4、问 题线索,各村及单位征集的问题线索要及时将上报镇纪委,经镇 纪委排查、筛选后,将基层干部违纪违法问题线索进行集中交办, 问题线索涉及乡镇站室所、村(居)干部,交办各乡(镇)进行核查 处理,问题线索涉及乡科级以上领导、县直单位机关干部,直接 由县纪委进行核查处理。要优先安排办案力量,有关单位要通力 配合,于每周五向镇纪委上报办理结果。(2)全面排查。针对本方案确定的集中整改内容,立足于监督 的再监督、检查的再检查,紧盯矛盾比较突出、问题比较严重、 群众反映强烈的基层站所和村(居)及其党员、干部,镇纪委将通 过组织明察、暗访、函询、约谈、监察建议等方式开展全面排查。(3)专项巡查。以发现基层干部
5、损害群众利益突出问题为巡查 主题,积极开展专项巡查。在集中整改阶段,发现被巡查村存在 群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,镇纪委 巡查组应当及时向被巡查村、单位党组织或其主要负责人提出处 理意见,并进行跟踪督办。(4)建立台帐。在线索交办、全面排查和专项巡查的基础上, 镇纪委对农村基层干部的违纪违法问题线索进行登记造册,建立 台帐。对应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决的要逐一 落实办理,努力做到有可查性的举报线索核查率100%。对十后不 收敛、不收手,严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱 发或造成其它不安定因素的村官贪腐、小官大贪等问题,要重点 纳入台帐,逐个提出调查
6、方案,实行销号管理。(5)重点查纠。坚持纪律挺在前面,抓早抓小、严查快处和一 案双查,对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题,快速反应、及 时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处,典型案 件予以通报。对严重违的政治纪律和政治规矩、组织纪律,发生 顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的村、单位,除严 肃查处违纪违法人员外,严格追究村、单位的主体责任和监督责 任。2、镇组织办牵头做好软弱涣散基层党组织整顿、村级组织建 设、村级党员干部教育培训、村级干部队伍建设等工作。3、镇财政所牵头,组织惠农资金项目单位开展惠农资金自查 自纠,全面梳理盘查,深入查找惠农项目资金管理中存在的各类 问题,边
7、查边整改,涉及到基层干部违纪违法的一律移送县纪委、 检察院处理。4、镇纪委重点选择一项惠农补助资金专项审计,从线上进行 排查,并延伸到重点村,从点上进行全面排查,形成专项突破。 对审计出来的基层干部违纪违法问题线索,该移交的移交,该整 改的整改。(三)重点督查阶段(7月21日7月31日)镇联合督查组重点督查各村、有关单位动员部署、集中整改 等阶段工作落实情况,并提出整改建议,限期整改。(四)巩固提高阶段(8月1日8月10日)各村、各有关单位对本专项整改进行全面深入总结,对典型 案件认真分析,寻找治本之策,不断完善制度,建立健全监督管 理的长效机制,全面抓好落实。四、工作措施(一)加强组织领导。
8、为顺利推进整改各项工作,成立由镇党 委书记黄任组长,镇人民政府镇长任第一副组长,镇纪委书 记任常务副组长,镇党委委员_、副镇长任副组长,镇新村 办、组织办、纪检办、财政所、民政所、农业综合站主要负责人为 成员的农村基层干部违纪违法问题专项整改工作领导小组,下设 办公室于镇新村办,负责日常整改工作,新村办主任兼任办公室 主任。各村、各有关单位要也要成立专项整改工作领导小组,切 实抓好本村、本单位农村基层干部违纪违法问题专项整改工作。(二)加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由镇新村办、 组织办、镇纪委、财政、农粮等部门组成联合督查组,对各阶段 落实情况进行全面督查,督查情况将第一时间反馈给乡镇和
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