2022年市领导在全市优化营商环境工作推进会上的讲话（拟稿）.docx

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1、市领导在全市优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：刚才，XX同志汇报了今年以来我市营商环境工作情况和下一步工作安排；市纪委监委通报查处了 5起损害营商环境典型案例；市营商办通报职能部门落实优化营商环境175项政策情况；大家一起集中观看了明察暗访片。对于存在的问题，希望同志们认真学习研究，下来后各级各部门迅速抓好落实。优化营商环境，不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的事，更不是喊喊口号的事。围绕我市优化营商环境工作，各级各部门联合发力，已经开展了很长一段时间。对于优化营商环境这项工作，我想问同志们，我们的思想是否真正解放了？我们的作风是否真的转变了？我们的营商环境是否真的变好了？我们的能力真的过硬

2、吗？我们的政策真的管用吗？如何让更多的市场主体认可XX、青睐XX、投资XX,为XX发展注入更多动能？下面，就这几个问题，我想和大家再强调几点意见。一、认清形势，把握重点，答好优化营商环境助力XX发展的“必答题营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。良好的营商环境具有“洼地效应”，能使资金、技术、人才等发展要素不断汇聚，形成发展的高地。可以说,良好的营商环境，是支撑高质量发展的核心竞争力;环境不好,就算说得天花乱坠，项目、资本和人才也招不来、引不进，甚至现有的也可能飞走。正因为营商环境在区域经济社会高质量发展中的极端重要性，从上

3、而下都高度重视优化营商环境工作，都把优化营商环境摆在更加突出的位置，当作必答题来做。今年1月份的全省深入优化营商环境大会上，明确提出了要向顽瘴痼疾开刀，切实把我省营商环境建设做实、做细、做成品牌。1月12日召开的黄冈深入推进优化营商环境大会充分彰显了市委、市政府致力于打造最优营商环境的坚定决心。近年来，XX市深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，坚持问题导向、靶向施策，对标先进、精准发力，聚焦企业的“堵点”“痛点”，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化。在一季度考核评价中，“放管服”改革工作全市排名第X,营商环境综合排名位居全市前列。今年13月，全市规模

4、以上工业增加值增长XX%；固定资产投资增长XX%； 一般公共预算收入完成XX亿元、增长XX%,增速全市第XX；金融机构月末存款余额增长XX%、贷款余额增长XX%。营商环境工作没有终点，只有起点。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央、省、市的要求相比，与群众、企业的期盼相比，与先进地区相比、与当前发展形势任务相比，还存在很大的差距和不足，服务意识、服务能力、服务水平、服务效率亟待进一步提升。具体到从群众办事满意度方面来看：部分单位群众办事窗口设置不合理，标识少且不清晰；部门数据不共享，往往需要去多个地方才能办理完毕。从客商、企业家反应来看：存在不同程度的“小鬼难缠”现象，推诿扯皮、吃拿卡

5、要现象仍有所存在；办事找熟人现象比比皆是。从营商环境各项重点指标上来看：我市市场开放度、开办企业、市场监管、知识产权创造保护和运用等重点指标在全市位次靠后。对上述问题，我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，深刻认识当前深入优化营商环境工作中存在的短板弱项，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是XX形象”的意识，针对企业、群众反映强烈的突出问题，转作风、树形象、提效能、优环境、促发展、抓落实、惠民生，向顽瘴痼疾开刀，坚决打赢优化营商环境这场攻坚战翻身仗。二、明确方向，突出重点，答好推动优化营商环境工作实现重大突破的“加分题”打造营商环境最优区是一项系统工程，必须聚焦重点和关键，

6、形成牵一发而动全身的效应。要坚持把营商环境作为推动全市高质量发展的“一号”工程来抓，像爱护眼睛一样爱护营商环境。着力在提升政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、干事环境五个方面发力攻关，让人民群众更方便、让市场主体更活跃、让发展动力更强劲、让振兴活力更澎湃。一是要打造“办事最高效”的政务环境。持续深化放管服改革，坚持“能不用审批则不批、审批越少越好”的原则，大力推进“一窗综办、一网通办”，加快打造“在XX没有难办的事”品牌。一要在“极简”审批上求突破。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，立足优化产业集聚区投资环境，大力推进向产业集聚区授权赋权工作，推动实现更多“市内事、市内办”。围绕服务全市重

7、点项目，减并项目审批环节、优化再造审批流程，全力保障重点项目尽快立项审批、落地开工。二要在“极准”监管上出实招。加强监管部门监管能力评估，强化监管的“再监管”，确保真正达到依法、包容、创新监管。依法监管，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。包容监管，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之。创新监管，全面推行信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。在监管过程中要坚持“量”“质”并重，加强各类监管数据集聚分析，为事中事后监管提供数据支撑，对行业隐患防早防小防苗头、守住“防风险”底线。三要在“极速”办理上下狠劲。加快建设数字政府，着

8、力提高“服”的便捷度。按照省委省政府的明确要求，把数字政府建设作为提升政府治理水平的重中之重。要大力推进政务服务标准化建设，加快构建办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”政务服务新模式，全面推行“不见面”办事，变“群众跑腿”为“数据跑路”。四要在提升“效”的满意度上做功夫。加大优化营商环境法规政策宣传执行力度，在全社会营造“人人关心营商环境、事事都是政府形象、处处体现营商环境”的浓厚氛围。组织开展多种形式的企业群众满意度调查，倒逼各级各部门发现问题、找准问题、对标一流、靶向施策、精准改革。综合运用多种形式，强化跟踪问效，切实以“硬考核”倒逼“软环境”，让企业舒心，让群众满意

9、。二是要打造“收益最大化”的市场环境。进一步修改完善产业扶持政策，让惠企政策送上门，提高政策精准度和覆盖面；推动优势企业融入全国、全球产业配套中去，帮助企业抢抓市场订单、扩大市场份额；以提升金融服务为突破，引导金融机构更好服务辖区企业，实现多方共赢。抓实“千人进千企”活动，对企业家要高看一眼，厚爱一分，要像尊重科学家一样尊重企业家。要保护好企业家的合法权益，要帮助他们去解决发展中遇到的问题。认真践行“亲”“清”新型政商关系，建立各级党政“一把手”与企业家谈心交流机制，建立健全及时评价、随机抽查等机制，加大企业评分在营商环境考核中的权重，从严打击各类刁难报复行为，以反向评价倒逼职能部门提升服务质

10、量、优化服务水平。三是要打造“投资最安全”的法治环境。以提高投资安全感为导向，坚持行政执法“无事不扰”，坚决防范自由裁量权的任性而为，最大限度减少执法司法活动对正常生产经营的影响，让企业家在XX投资安心、安神、安逸。法治是最好的营商环境。着力打造法治政府、法治机关、法治社会，营造稳定、公平、公正、透明、可预期的法治化环境。一要坚决维护企业合法权益。加大对市场主体的司法保护力度，做到有警必接、有案必受、受案必查，从严从快处置，最大限度降低对企业经营的影响。同时，加大对专利、商标等侵权违法行为的查处惩戒力度，为各类企业合法经营保驾护航。二要坚持公平公正公开。对各种“红顶中介”、黑恶势力和“保护伞”

11、，坚决打击、绝不手软。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让企业和群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。三要全面提升执法能力素质。持续深化行政执法体制改革，大力推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法，对企业生产经营中的轻微违法行为由重行政处罚向重教育引导、重督促整改转变，做到“有事服务、无事不扰”，提高企业对执法的满意度。四是要打造“品质最优良”的城市环境。坚持以人为本，以实施城市有机更新行动为抓手，切实提高城市宜业、宜居、宜游度和竞争力、承载力、吸引力。推动城市环境更上一个档次。一要着力提升公共服务品质。优化公共服务，完善功能配套，提高教育、医疗

12、、养老、住房及文化娱乐等质量水平，努力营造拴心留人的良好环境。二要全面提高城市形象品位。一方面，精细化管理，以“三城联创”为契机，以“智慧城市”建设为载体，不断提高城市治理现代化水平，让城市更加“净绿亮齐便美通平清”，以城市的“颜值”吸引更多客商到XX安家置业。另一方面，提升内涵，注重擦亮XX的文化名片，让城市文化的“软实力”成为营商环境的“硬支撑”。三要加快补齐基础设施建设。深入推进百城建设提质工程，着力打造平原水乡，统筹考虑、系统实施中心城区道路、水电气暖、背街小巷绿化亮化、地下管网改造提升等工程。特别是要加快交通基础设施建设，对具有战略意义的重大项目，加快推进，不断增强XX的对外感召力、

13、吸引力和凝聚力。五是要打造“风气更明朗”的干事环境。打造营商环境最优区不务虚功，靠的是实干。广大党员干部要有“新”的思想，敢于同最先进、最优秀的比，勇敢走出舒适区；要有“懂”的能力，向书本学、向企业学，真正拜企业为师、向企业取经，提升专业素质；要有“亲”的心态，践行亲清新型政商关系，在阳光下与企业家交往，心底无私为企业排忧解难；要有“严”的作风，旗帜鲜明向“懒政”“怠政”开炮，始终保持对权力的敬畏之心，强化换位思考能力，增强服务纳税人意识，坚持“做的比说的好，干的比签的好”理念，把企业的事当成自家的事来办。三、高效闭环，狠抓落实，做好推动优化营商环境各项工作落实落细的“关健题”一是责任再压实。

14、优化营商环境工作是事关全市经济社会高质量跨越发展的中心工作，主要负责同志要坚持“一竿子插到底”，树牢全市“一盘棋”的思想，打通抓落实的“最后一公里”，各级领导干部要学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把优化营商环境列入重要议事日程，时刻放在心上、扛在肩上、摆在案头、抓在手上，全力以赴，聚精会神，重抓重推。真正做到工作在我手中落实，问题在我手中解决，项目在我手中快干。共同推动优化营商环境各项工作落到实处。二要落实再高效。落实落实再落实，我们要把“政治坚定、行动迅速、善抓落实、永争一流、廉政为民”作为我们各级各部门的工作准则，要树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，认真从严从快的

15、落实好我们的各项工作，凡事有反馈交代。要高效闭环，不仅要主动任务抓落实，还要及时反馈，操真心负全责，尽全力常反馈争一流，要冲在前干在前，抢占先机，赢得主动。三要督查再严厉。纪检监察机关、督察部门要把优化营商环境工作作为重点督查监察事项，严格按照市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法和实施细则要求，对重点目标任务要建立台账，销号管理，做到敢督敢查、真督真查，实督实查，严督严查。同时要加强奖惩考评，对做得好的要及时表扬和奖励，对落实不力的没有完成任务的，要点名道姓，该通报的通报，该批评的批评，该换位换位，该追责的追责，要变“推着干、催着干”为“争着干、抢着干”，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。通过这样的方式，树起鲜明导向，引导全市上下争创一流的营商环境，为经济高质量发展增添强劲动能。同志们！营商环境是一项系统工程，只有进行时，没有完成时；打造一流营商环境，只有参与者，没有旁观者。各级各部门要立足自身职能，用好用足XX产业、开放、效率、生态等突出优势，直面问题、补齐短板，在优化营商环境上下真功夫、拿硬措施，要舍得掏出“口袋里的权利”，愿意别人动“盘子里奶